中国第一个县级市是哪个市？

谈到中国第一个县级市，这可不是一个简单的问题，它涉及到对“县级市”这个概念的理解以及历史档案的梳理。在不同的历史时期，行政区划的设置和名称都有变化，所以要准确回答“第一个”这个问题，需要我们拨开层层历史的面纱。

要说“县级市”这个概念，它主要是在新中国成立后逐步形成的，特别是在1980年代以后，随着改革开放的深入，县级市的数量和管理模式才真正得到推广和规范。在此之前，类似“市”的建制可能存在，但其行政层级和管理内容与我们今天所熟知的县级市有所不同。

如果我们追溯到新中国成立初期，当时主要的行政层级是省、专区（后改为地区）、县。而“市”这个建制，更多的是指省辖市或地区辖市，它们通常是在原有县的基础上发展起来的、规模较大、经济文化中心地位突出的区域，其管理权限和范围也与县有很大区别。

然而，要 pinpoint“第一个县级市”，历史的记录并不像我们想象的那么清晰直接地标注着“某某县在某年被设立为第一个县级市”。这是因为县级市的出现是一个渐进的、实验性的过程。

一种更广义的理解，可以追溯到1950年代末期开始的一些尝试。

在那个年代，为了更好地管理日益增长的工商业和城镇人口，一些地区开始探索将县辖的较大城镇升级，赋予它们更多的管理职能，并将其从原县的直接管辖下独立出来。虽然当时的名称可能不是“县级市”，但其功能和地位已经非常接近我们现在所理解的县级市了。

比如，我们常常会提到河北的沙河市。沙河在历史上就是一个重要的商贸城镇，在1958年，它被从邢台县划出，升格为“沙河市”。但需要注意的是，当时的沙河市属于省辖市（直接由河北省管理），而不是我们现在理解的，由地级市代管的县级市。而且，当时的“市”的设置，在全国范围内也还未形成统一的标准和大规模的推广。

另一个经常被提及的是浙江的慈溪。慈溪在1988年被撤销慈溪县，成立慈溪市。这通常被看作是改革开放后，县改市浪潮中的一个典型案例。这种“撤县设市”，即将一个县整体转变为一个市，并且通常是县级行政单位，是后来县级市发展的主要模式。

那么，到底哪个才是“第一个”呢？

这个问题之所以难以给出唯一确切的答案，是因为：

1. 概念的模糊性：在早期，“县级市”这个概念并没有像今天这样清晰的定义和行政级别。很多名称上的变化，并不完全等同于我们现在所定义的“县级市”。
2. 历史记录的细微差别：行政区划的调整是一个复杂的过程，不同地区的具体实践可能存在时间上的先后，但历史记录的详尽程度和清晰度往往各有不同。
3. “县改市”的定义：如果我们严格按照“撤销原县建制，设立同等行政级别的县级市”这个模式来界定“第一个”，那么改革开放后的“撤县设市”的案例会更符合这一描述。而1958年的沙河市，虽然也是市，但其直属省管的性质，又与后来的县级市有所区别。

所以，更准确的说法是，中国县级市的设立是一个不断演进的过程，并没有一个被官方明确认定为“第一个县级市”的固定答案。我们可以说，在不同的历史节点上，有些城市展现了向“县级市”形态发展的早期特征。

如果你一定要找一个具有里程碑意义的案例，那么1980年代末期开始的“撤县设市”的浪潮，可以说是县级市大规模发展的起点。那个时期，诸如浙江慈溪、山东寿光等一大批县级行政单位通过撤销县名、设立市名的方式，转变为县级市。这些变化，标志着中国行政区划在市场经济体制下，为了更好地发挥城镇的经济功能而进行的积极探索和调整。

与其纠结于“第一个”这个称号，不如理解县级市的出现和发展，是中国经济社会发展到一定阶段，行政管理体制适应新形势变化的必然结果。这是一个从区域经济中心城镇的初步崛起，到国家层面进行制度性规范和推广的演变过程。

网友意见

说83年的全不对，我国第一批真正意义上的县级市出现在1960年的河北省，有秦皇岛，汉沽，受地级唐山市代管。答案结尾有当年出版的地图为证。

大家都知道河北省的行政区划长期以来存在很多问题，故而河北自上世纪就开始谋求在行政区划上进行调整，特别是五十年代末开始探索地级市和大县制双重改革，在1960年达到顶峰：激进地全面废除地区，实行全省地市大合并。

而被唐山地区包围的秦皇岛由省辖市（级别等同与地级市）变更为唐山市下辖，成了市辖市（级别等同于县级市）

当然这次改革太冒进，虽然一举改变了全省小县林立，以邻为壑的局面，但同样因为步子迈的太大，没过多久就恢复原状了。故而今天没有多少河北人，甚至可以说的绝对一点——百分之九十以上的河北人都不知晓不清楚不了解这次改革。尤其是在今天河北小县林立，地市不强的局面愈演愈烈的情况下，不得不令人叹息。