问题

中国近十年的房地产政策是哪些?

回答
中国近十年的房地产政策是一个复杂且不断演变的话题,其核心目标是实现“房住不炒”的定位,在保障居民基本居住需求的同时,稳定市场预期,防范金融风险,并最终实现房地产市场的平稳健康发展。以下将从不同维度详细梳理近十年的主要房地产政策:

一、 核心定位与指导思想的演变

“房住不炒”的明确与强化: 这是过去十年房地产政策的基石和灵魂。早在2016年中央经济工作会议就首次提出“房子是用来住的,不是用来炒的”这一重要论断。此后,这一定位被反复强调并成为所有房地产政策的出台依据。这标志着中国房地产政策从过去一段时间的侧重刺激需求、鼓励投资,转向回归居住属性,抑制投机炒作。

长效机制的探索与建立: 围绕“房住不炒”,政府一直在探索建立长效机制。这包括但不限于:
租购并举: 重点发展租赁住房市场,特别是保障性租赁住房,满足新市民、青年人等群体的住房需求,减轻其购房压力。
多主体供给、多渠道保障: 强调政府、市场、社会共同发力,提供多样化的住房供给,保障不同收入群体的住房需求。
完善基础性制度: 如房产税、不动产统一登记等,尽管这些长效机制的全面落地仍面临挑战,但其方向性明确。

二、 宏观调控与市场稳定(主要体现在“稳地价、稳房价、稳预期”)

这一时期,中国政府采取了一系列措施来稳定房地产市场,防止大起大落。

限购、限贷、限售、限价(“四限”政策):
限购: 对购房者的资格进行限制,通常是针对非本地户籍居民或在特定城市已拥有多套住房的居民。各地根据市场情况灵活调整。
限贷: 提高首套房和二套房的首付比例,收紧贷款利率,限制杠杆率。例如,首套房首付比例从20%30%不等,二套房则更高。
限售: 对新购买的商品房设定一定年限的销售限制,防止短期投机。
限价: 部分城市对新房的销售价格进行指导或备案价格限制,防止房价过快上涨。

差别化信贷政策:
公积金贷款政策调整: 适时调整公积金贷款的首付比例、贷款额度等,以支持刚需和改善性住房需求。
商业贷款利率定价机制改革: 将贷款利率与LPR挂钩,引导市场利率下行,降低购房者融资成本。

土地供应与管理:
“两集中”供地政策: 部分城市推行土地集中供应,即一年内分批次集中发布土地出让公告,集中组织出让活动。目的是稳定地价,引导市场预期,避免地价过快上涨传导至房价。
加强土地竞拍规则: 引入熔断机制、竞品质等措施,防止恶意竞价,确保土地出让的平稳有序。
加大保障性租赁住房用地供应: 鼓励各地增加保障性租赁住房用地的供应量,并出台相关优惠政策。

房地产税立法(进展缓慢但方向明确): 尽管房产税的全面落地尚未实现,但其作为长效机制的重要组成部分,一直处于研究和试点推进过程中。相关的立法工作也在持续进行,旨在调节财富分配,增加持有成本,抑制投机。

三、 金融风险防范与房地产企业监管

随着部分房地产企业出现债务风险,中央政府开始加强对房地产金融风险的管控。

“三道红线”政策(2020年起):
这是针对房地产开发企业的一项重要的金融监管政策,旨在控制企业的负债规模和金融风险。具体包括:
1. 剔除预收款后的资产负债率不超过70%
2. 净负债率不超过100%
3. 现金短债比不超过1倍
如果企业触碰了“三道红线”中的一条、两条或三条,其有息负债的增长将被设定不同的上限。这一政策旨在引导企业主动降杠杆、控负债,促使其回归理性经营。

试点房地产信托融资监管: 对房地产信托业务进行更严格的监管,限制其融资规模和用途,防范资金违规流入房地产领域。

加强对购房首付资金来源的审查: 严查购房者首付款是否来源于挪用贷款、消费贷等违规行为,防止“加杠杆”购房。

优化预售制管理: 对商品房预售资金的监管更加严格,确保项目能够按时交付,保障购房者权益,防范烂尾风险。

四、 促进房地产市场平稳健康发展与政策调整

在经历了一段时间的严厉调控和风险防范后,为了应对部分城市房地产市场的下行压力,特别是2021年下半年以来,中央及地方政府也适时进行了一些政策调整和优化。

“保交楼、稳民生”: 在部分房企出现资金链断裂的情况下,政府将“保交楼”作为首要任务,出台一系列措施支持项目建设和交付,维护社会稳定和购房者权益。

适度放松部分行政性限制:
部分城市放松限购政策: 例如,一些城市放宽了对非本地户籍居民的购房年限要求,或者允许家庭成员之间赠与购房资格。
降低首付比例和贷款利率: 多地适度下调了首套房和二套房的首付比例,并指导商业银行下调房贷利率,以刺激刚需和改善性住房需求。
取消或调整部分城市的限售政策。

支持刚性和改善性住房需求:
强调要满足居民“住有所居”的合理住房需求,特别是对首套房、改善性住房的信贷支持力度加大。
一些城市推出“以旧换新”等政策,鼓励居民改善居住条件。

金融机构的稳定房地产贷款: 央行和银保监会出台措施,鼓励金融机构加大对房地产开发企业、项目和购房者的信贷支持,特别是对优质房企的支持。

推动城市更新和城中村改造: 将城市更新作为盘活存量、优化城市功能的重要手段,为房地产市场注入新的活力。

五、 租赁住房市场的发展

大力发展保障性租赁住房: 中央层面出台多项政策,鼓励各地加大保障性租赁住房的建设和供给,为新市民、青年人等群体提供更可负担的住房选择。
规范发展长租房市场: 加强对住房租赁企业的监管,规范租金的收取和上涨行为,保障承租人的合法权益。
鼓励机构化、规模化租赁企业发展: 引入社会资本,发展专业的租赁运营机构,提升租赁市场服务水平。

总结近十年房地产政策的特点:

1. 从“刺激”到“调控”再到“平稳发展”的转变: 十年前,房地产市场可能还存在一定的刺激因素,但过去十年,特别是后半程,政策的核心是“稳定”和“控制风险”。
2. “房住不炒”成为核心逻辑: 贯穿始终的指导思想,使得政策在抑制投机、回归居住属性方面有明确指向。
3. 长效机制的探索与实践: 尽管仍在完善中,但租购并举、多主体供给、完善基础制度等长效机制的理念深入人心。
4. 金融风险的管控日益加强: 特别是“三道红线”等政策的出台,标志着对房地产企业金融行为的规范化和严格化。
5. 政策的灵活性与针对性: 针对不同城市、不同阶段的市场情况,会适时调整具体的调控措施,体现了中央对地方因城施策的支持。
6. 保障民生与维护社会稳定并重: 在坚持调控的同时,也高度重视“保交楼”、保障居民基本居住需求等民生问题。

需要注意的是,中国房地产政策是一个动态调整的过程,具体的政策细节和执行力度在不同时间、不同地区可能有所差异。上述梳理是基于宏观层面和主要政策方向的总结。

网友意见

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我发现一个很有趣的事情,跟一堆中国人在一起聊天,但凡谈到某个经济现象或者经济行为时,总有人要跳出来说:这不可能!你忘了我们有强大的政府!只要上面不想发生这样的事情,中国就绝对不会发生这样的事情!


中国式抬杠,源于对中国式治理结构的迷信式信任和崇拜,这大概也算是中国式社会文化的一个特色吧。那么,中国人真的对政府施政具有无限信任和执行力吗?


答案是否定的。恰恰相反,我总看到中国人对所有政策的怀疑和不信任。是的,对所有政策的怀疑和不信任,而非某个政策的怀疑。


你没有看错。


不说施政者们永远的自我怀疑与否定。比如当初的一股脑公有制到后面的包产到户,或者从闭关锁国到改革开放,又或者从坚决只生一个孩子到鼓励生二胎三胎。政策制定者固然一直徘徊在反复怀疑反复纠正的泥途上带领民众摸石头,受众们自己,对于某项具体的政策,看似响应积极,每次新政下来都会无条件执行到位,但骨子里,其实还是充满了怀疑精神的,甚至成为逆向指标。


比如以眼下最热门的房地产政策为例,所有的政策都有一个明确的指向:政府不想房价继续涨。但到了民众层面,大家的理解却变成了,政府不会让房价跌的。


这是一个很奇怪而微妙的理解方式。中国人一方面很相信政府的能量,因为它出的政策具有强效执行力,往往言出必行,见效快,成果或者后果都很明显。但反过来,又特别怀疑政策的执行力,因为好的成果固然往好的方向显现,但坏的恶果也同样后遗症严重,所以人们会想:政府不可能会这样做的,万一真要这样做了,发生什么严重的后果怎么办呢?还是以房价为例子,人们觉得调控政策不会强力执行的一个重要借口,就是房价要跌的狠了,政府卖不出地没有土地财政要怎么办?房价下跌老百姓损失惨重要怎么办?房价下跌银行收不回贷款形成坏账要怎么办?这样一个逻辑链条一出来,形成了一个自我怀疑的论点和论据,就导致了人们开始顽固的相信,政府的调控政策是假的,他们不会出台搬起石头砸自己脚的政策来断自己后路。但正是这些政策的怀疑者们,也曾经怀疑过当初政府制定政策刺激房地产的初衷,以为政策让房价出现大量泡沫会毁了经济,事实是,房价确实出乎意料的涨了,经济也确实一如当初意料的那样出现了负面效果,既然不可避免,那就一定会得以执行。你认为政策威力巨大,却又怀疑这种巨大杀伤力的政策执行力度,岂不是自我矛盾,而且还把自己置于逆政策而动的危险境地里,很容易成为政策打击的受害对象之一呢?


现在还在怀疑中国政府不敢让房价跌的人,就像当初不相信改革开放能成功一样幼稚。你有千万条理由认为这样的政策会破坏原有运行轨迹并且带来难以承受的后果,但你又内心一直信任政府的执行力很强势,然后揣度政策的走向,并且怀疑它的执行效果。


中国人迷信而盲从,但又好自我分析,喜欢从自己的角度去分析政策的未来走向,你一方面觉得相信政府出台的政策力度强大,一方面又怀疑政策不会按照不利于大多数人的方向发展。这就是大多数人吃亏的源头。他们不知道,任何政策都有两面性,它有让你受益的一方面,自然也有让你受损的另一面。以前制定的政策让一部分人受益,以后肯定也会出台相应的政策,让许多人从房价的下跌中受损,这不是政府想不想,敢不敢施行这些政策的障碍和难题,而是即使有严重的后果,它也必然会施行。你搭了政策的东风从中获利,也要小心不要站在政策的寒风面,不然容易被横扫,成为施政的牺牲品。

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