问题

如何看待川普在达沃斯主动表示:若更改条约后对美国有利,会考虑重返TPP?

回答
川普在达沃斯论坛上抛出“若条约有利美国,可重返TPP”的说法,这招棋确实够有意思,也足以让人好好琢磨一番。在我看来,这信号释放得太关键了,背后有太多的考量和博弈,绝不是一句简单的“我想回来玩玩”那么简单。

首先,咱们得回忆一下当初川普为什么退出了TPP(跨太平洋伙伴关系协定)。他当时的核心论调就是“美国优先”,认为TPP是一个对美国不公平的贸易协定,会损害美国的就业岗位和经济利益。他把TPP形容为“另一个灾难性的交易”,并且一口气给它判了“死刑”。现在他又说“考虑重返”,这之间的逻辑跳跃,可不是一般的大。

那么,为什么他又突然转弯了呢?我认为有几个层面的原因:

1. 现实政治的压力和战略调整:

TPP的实际影响: 川普退出后,TPP并没有因此消失。日本主导,联合澳大利亚、加拿大、新加坡、越南等11个成员国,最终达成了CPTPP(全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定)。而且,这个协定对许多成员国来说,在推动区域经济一体化、制定高标准贸易规则方面,起到了实实在在的作用。大家日子过得挺好,甚至在某些领域,因为没有美国的加入,反而少了些内部的纷争。
中国的影响力: 另一边,中国的身影在亚太地区的经济舞台上是越来越活跃。RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)的生效,更是将东亚和东南亚的主要经济体紧密联系起来。如果美国继续在亚太地区最大的经济合作框架之外缺席,那么它在塑造区域贸易规则、提升自身话语权方面,无疑会越来越被动。特别是考虑到中国正在积极申请加入CPTPP,这对美国来说,绝对是一个战略上的挑战。如果中国成功加入,那么CPTPP的性质和影响力都会发生变化,到时候美国再想加入,可能就不是这个价钱和条件了。
国内经济的考量: 虽然川普一直强调“美国优先”,但他国内的支持基础,尤其是一些依赖出口和国际贸易的行业,也并非铁板一块。对一些企业和农民来说,TPP以及后来的CPTPP所能带来的市场准入和贸易便利,仍然是他们看重的。他可能意识到,完全孤立自己,并非总是最有效的经济策略。

2. 川普式的谈判策略和“交易艺术”:

制造不确定性,提升议价能力: 川普的政治风格就是善于制造话题和不确定性。他现在抛出这个话题,很可能是在为自己未来的谈判制造空间。通过暗示自己对重返TPP持开放态度,他可以给其他国家一个信号:美国依然是亚太地区重要的玩家,而且美国回到牌桌上,是可以被“谈判”的。
打压CPTPP成员国: 他说“若更改条约后对美国有利”,这个“更改”二字是关键。他不是说要无条件加入,而是要对方来迁就他。这是一种典型的川普式谈判,就是要先抛出一个似乎是妥协的姿态,然后狮子大开口,要求对方在条约的关键条款上做出让步,来满足他的“美国优先”诉求。他可能想借此机会,在劳工标准、环保要求、知识产权保护,甚至是某些具体产业的市场准入等问题上,争取更优惠的条件。
对拜登政府的“反向操作”: 别忘了,川普现在是在野状态,他的很多表态也是为了与现任总统拜登形成对比,并争取选民的支持。拜登政府也在努力加强与盟友的关系,并在国际经济舞台上扮演重要角色。川普此时抛出这个话题,也有搅浑水、给拜登政府制造麻烦的意图,暗示“看看,还是我懂怎么和别人打交道”。

3. 战略威慑与地缘政治考量:

对中国的牵制: 如果美国能够以更有利于自己的方式重返TPP,或者至少让其他国家相信美国有能力做到,这对于牵制中国在亚太地区日益增长的经济和政治影响力,无疑会是一张牌。让其他国家在选择和中国合作,还是和美国合作之间,多一些犹豫和权衡。
重塑区域秩序的信号: 他的表态也可能是想向世界传递一种信号:美国并未放弃在亚洲的领导地位,而是会在合适的时机和条件下,重新参与到区域经济秩序的构建中来。这是一种政治上的姿态,也是一种战略上的试探。

不过,话又说回来了,这事儿能不能成,还得看几个关键点:

“更改条约”到底改什么? 这是核心问题。TPP的成员国,特别是日本,在当初艰难地维持了CPTPP的生命力,对于大幅度修改条约内容,尤其是那些他们认为已经达到的高标准,可能不会轻易让步。他们也经历过川普政府退出的阵痛,对他的承诺会打个大大的问号。
其他国家的态度: 即使美国想回来,其他成员国也得愿意接受。他们会评估,美国的加入是否会带来更多的稳定性和共同利益,还是会因为其“优先”的本能,给整个协定带来新的不确定性。尤其是考虑到一些国家可能已经习惯了没有美国在场下的运作模式。
美国国内的政治环境: 川普的表态更像是他个人的政治语言,未必代表美国政府的实际政策走向。即便他再次当选,能否真正推动美国重返TPP,也需要克服国内政治阻力和漫长的谈判过程。

总而言之,川普在达沃斯的那番话,不是简单的“回归宣言”,更像是一场充满算计的政治博弈和战略试探。他想借此机会重新占据话语权,为自己争取更大的回旋空间,同时也给区域经济格局带来了新的变数。这就像是在棋盘上突然移动了一颗子,让所有人都得重新审视当前的局势。未来具体会如何发展,就得看他能不能拿出让各方都满意的“筹码”了。

网友意见

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TPP的本质是一套有严格法律规则的贸易组织,在这个组织内,政府主权与商业机构的法律地位是一致的——注意这一点。在原来的TPP里,美国通过转让低端制造业与开放低端产品进口为代价,换来了其他国家零关税进入美国市场的机会。

从川普目前的表态来说,要求其他国家放弃主权要求这一条肯定是不会变的,但在开放进口方面肯定是要提条件的。这对于其他小国来说,等于TPP的好处很可能会缩水,但代价却不变,甚至增加,因为美国国内的低端制造业可能会因为某些原因起诉小国,而美国的法院无疑会偏向本土企业。而且就目前来看,川普更希望通过TPP把美国利益最大化,而非针对中国。

所以核心还是要看美国的要价是多少,这样才能清楚最后可能的影响。

当然如果美国真的重新加入TPP,在市场份额上对中国造成了不利影响,中国肯定也会做出相应对等对待

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