问题

美国为什么 30 年不加入《生物多样性公约》?

回答
美国长达30年没有加入《生物多样性公约》(Convention on Biological Diversity, CBD),这背后牵扯着一系列复杂的国内政治、经济以及外交考量。要理解这一点,我们需要深入剖析美国在不同时期对这一国际公约的态度和顾虑。

首先,我们得明确《生物多样性公约》是什么。它是在1992年里约地球峰会上通过的一项具有里程碑意义的国际条约,目标是保护地球的生物多样性,可持续利用其组成部分,并公平合理地分享由利用遗传资源而产生的惠益。简单来说,它关注的是我们星球上丰富多样的生命,以及如何共享和保护它们。

那么,美国为什么在30多年的时间里对此持保留态度呢?

1. 主权顾虑与国内法律体系的冲突:

这是美国不加入《生物多样性公约》最常被提及的原因之一。很多美国人,尤其是政治保守派,对国际条约可能侵蚀国家主权感到担忧。他们认为,一旦签署并批准一项国际条约,美国国内的法律制定和执行可能会受到来自国际机构的干预或影响。

具体到《生物多样性公约》,一些条款被认为可能与美国现有的法律和经济实践存在冲突。例如,公约中关于“遗传资源获取和惠益分享”(Access and BenefitSharing, ABS)的条款,旨在确保各国在开发利用其他国家(尤其是发展中国家)的生物资源时,能够公平地与资源拥有国分享由此产生的惠益。美国拥有大量的生物技术产业,其研发很大程度上依赖于全球的生物资源。美国的一些企业和利益集团担心,加入公约后,他们可能需要向资源提供国支付许可费,或者面临更严格的监管,这会增加研发成本,并可能阻碍创新。他们认为,美国的知识产权保护体系已经足够完善,不需要通过一项新的国际条约来规范这些问题。

2. 经济利益与产业游说:

美国是全球最大的经济体之一,其生物技术、农业和制药等产业在全球占据重要地位。这些行业在很大程度上依赖于科学研究和技术创新,并且通过知识产权来保护其成果。正如前面提到的,ABS条款被一些美国产业界视为潜在的经济障碍。他们担心,如果美国加入公约,可能会被迫向发展中国家支付使用生物资源的费用,或者面临更复杂的审批程序,这会削弱他们的市场竞争力。因此,这些行业的游说团体一直在美国的国际环境政策制定中扮演着重要角色,他们通常会对可能影响其经济利益的国际协议持谨慎甚至反对的态度。

3. 意识形态差异与对发展中国家义务的看法:

尽管《生物多样性公约》的目标是全球性的,但在实践中,它也涉及不同发展水平国家之间的责任划分问题。一些美国评论员和政策制定者认为,公约未能充分考虑到发达国家在生物多样性保护方面的贡献(例如通过技术援助和资金支持),反而对发展中国家施加了更多的保护义务,却没有提供足够的支持。他们认为,公约的重点应该放在如何帮助发展中国家提高保护能力,而不是仅仅强调惠益分享。

此外,美国在环境保护方面有着自己独特的“美国模式”,强调市场机制、自愿参与和技术创新,而不是强制性的国际监管。这种意识形态上的差异也影响了美国对这类多边环境协议的态度。

4. 政治党派的分歧:

在美国国内,环境保护议题常常是政治党派分歧的焦点。《生物多样性公约》的签署和批准需要参议院的批准,而这往往受到两党政治博弈的影响。通常情况下,民主党在环境保护问题上更倾向于采取积极的国际合作立场,而共和党则更侧重于国家主权和经济自由,对多边环境条约持更加审慎甚至怀疑的态度。

在克林顿政府时期,美国曾签署了《生物多样性公约》,但由于当时参议院的反对声音强烈,未能获得批准。随后的政府,尤其是小布什政府,更是明确表示不会加入公约,并将其视为对美国经济和主权的潜在威胁。奥巴马政府曾试图重新评估加入的可能性,但最终未能迈出实质性步伐。特朗普政府更是奉行“美国优先”的政策,退出了《巴黎协定》,对国际多边协议普遍持疏远态度,加入《生物多样性公约》的可能性更是微乎其微。

5. 对公约实际效用的质疑:

除了上述顾虑,一些美国批评者也对《生物多样性公约》的实际成效表示怀疑。他们认为,尽管公约制定了宏伟的目标,但在全球生物多样性损失的趋势面前,其执行机制和成效并不显著。他们认为,美国已经通过自己的国内法律(如《濒危物种法》、《清洁水法》等)和大量的环保投入,在生物多样性保护方面做出了自己的贡献,加入一项可能效率不高的国际条约,在政治和经济上都缺乏足够的吸引力。

美国采取的替代性做法:

需要指出的是,美国不加入《生物多样性公约》并不意味着它在生物多样性保护方面无所作为。相反,美国在许多领域都积极参与和领导了国际合作,例如:

支持国际保护项目: 美国通过 USAID 等机构,向发展中国家提供大量的资金和技术援助,支持其生物多样性保护项目。
参与相关国际协议和组织: 美国是《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)的缔约国,也积极参与了许多其他与生物多样性保护相关的国际组织和倡议。
国内立法和保护行动: 美国拥有健全的国内法律体系来保护其本土的生物多样性,并在国内推行了大量的保护区建设和生态恢复项目。

总而言之,美国长达30年未加入《生物多样性公约》,是多种复杂因素交织的结果,包括对国家主权的担忧、经济利益的考量、意识形态的差异、党派政治的分歧以及对公约实际效用的质疑。这些因素共同作用,使得美国在这一国际事务上始终保持着一种“旁观者”或“选择性参与者”的角色,尽管它在生物多样性保护的许多方面依然扮演着重要角色。未来的情况可能会随着美国国内政治格局和全球环境挑战的变化而有所调整,但就目前而言,这是一个根深蒂固的立场。

网友意见

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谢邀

我们都知道,在美国国内的政治光谱里,民主党是强烈要求加入该条约,而共和党是强烈反对的。

我来尝试在美国共和党的角度描述一下,强烈不愿意加入的原因。

1、这份《生物多样性公约》强调要“公平和公正的分享”使用遗传资源所产生的利益,特别是那些用于商业用途的“知识产权资源”。

而这些知识产权资源,包括了许多基于基因技术制造的疫苗、药物等,是美国众多医药公司的命根子。

比如今年,对于新冠疫情疫苗就有非常强大的声音,希望对全世界分享开放知识产权。

在共和党人看来,这是对他们的商业利益和金主利益的重大侵犯,是极其不愿意通过的。


2、生物多样性公约属于国际法,共和党认为他们将会威胁美国主权,使“美国国内法受制于国际规则,限制美国人民在世界上的自由(原话)

简而言之,共和党人的自由,是好处我要拿、坏处不想担的自由。

之前不愿意加入海洋法公约,也是一样的原因,认为那会“影响美国的军事自由”。


3、共和党人骨子里不相信气候变化,以及相应带来的后果

他们认为,这么多年的各种减排措施下来,气候仍然没有显著改善;正相反,他们觉得去年美国的极寒冬天是“全球变冷”的表现,压根没有变暖嘛!

都在变冷呢,还不给我多烧点煤多弄点油?


而我们又知道,美国存在着“美国反对美国”,民主党反对共和党几乎一切的观点,而且两边看法越来越离谱,所以你会看到,民主党总统上台,那就支持环保;共和党总统上台,那就撇开环保搞资源。

我觉得吧,再这么下去,美国迟早会分裂,一个叫美利坚共和国,一个叫美利坚民主国。

首都我都想好了,一个定在德州休斯顿,红得离谱,一个定在加州旧金山,蓝得彻底。

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因为美国在亲身实践对于生物多样性的保护——为21世纪出现的全新的物种——新冠病毒,提供适合繁衍和变异的环境,衍生出大量不同的新冠病毒种类,以亲身行动,不惜自己几十上百万的人口,也要为增加全世界物种的多样性。

反观邪恶的中国,不仅不保护这一新物种的多样性,为新冠病毒提供适合繁衍和变异的环境,反而扬言要为了人的生命健康,”消灭病毒“,实在是太邪恶,太不尊重物种的多样性了。中国人多一个少一个,会影响地球的生物多样性吗?不会。但新冠病毒少变异一次,世界上就切切实实地少了一个物种啊!这种邪恶国家提出的公约,正义的美国绝对不能加入。

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因为美国是特殊国家,它超出三界之外,不在五行之中,他可以审判别的国家,反过来就不行,而且其国内有一个唱白脸的,一个唱黑脸的,双方密切合作,道德高地和实际利益,它全都要。

美国接触的几乎所有的国际环境公约,都是在民主党政府时期参与谈判或者是签署的,但是很多都因为共和党阻挠,最后没有批准或加入。

共和党一般都不支持加入,因为共和党代表着大企业家的利益,而环境保护一定程度上是限制企业发展的。

美国部分人认为,国际公约会侵犯美国主权,将本国商业利益置于危险之中,并增加财政负担,但是美国对中国是否履约却非常上心。

谁都知道,现在全世界主要国家里,单人耗能最高、消耗最大的就是美国人。美国人奥巴马腆脸个大脸说,如果14亿中国人过上了美国人的生活,这是全世界的灾难。

美国:我耗能高,还改不了,不许国际社会侵犯我的主权和商业利益;你中国耗能高,就必须改,你有什么主权?你的商业利益给美国分红吗?

美国高调提倡保护环境,就是为了封死当前仅存的低端制造业到高端制造业的晋级途径,把新兴国家永远焊死在贫困和落后的状态下。

这样一来可以继续维持美国霸权,二来可以给美国人提供清洁的自然资源和原生态的旅游目的地,美国的贵族老爷们很满意这样的国际分工。

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美国从建国开始就在破坏生物多样性,开场就把北美野牛给杀了一大片,为的是啥呢?无他,杜绝印第安人的食物来源罢了,有必要加入么?


美国连续数十年向海洋排放废水,加州那边的蒙特罗斯化学公司,生产农药DDT,产生的大量有毒废料,就扔进了海洋里,然后这些有毒废料就到了海狮体内,导致加州那一带的海狮有极高的癌症发病率和死亡率,于是乎生物多样性遭到了破坏。


如果加入公约,那岂不是砸了美国化学行业的饭碗,减少收入了?不符合美国的利益。所以加入这公约干啥,只要涉及到利益的部分,美国肯定会避开。


还是保护气候好啊,其他发展中国家要替美国做破坏气候的事情来赚钱,美国只需要动一动美元霸权的手指就可以买到成品,而破坏气候的代价让发展中国家去承担,美国还可以站在道德高地去指责,这不香么。

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