台湾地区的“总统”和“行政院长”以及各院院长的关系是怎样的？
台湾地区的政治体制，说起来有点意思，它既有我们熟悉的权力分立概念，又有一些自己独特的运作方式。这里头，“总统”和“行政院长”无疑是最核心的两个角色，而各院的院长，则像是各自领域里的“掌舵人”。要讲清楚他们之间的关系，得从台湾地区的宪制架构说起。
总统：国家元首与最高指挥官
台湾地区的“总统”，可以说是整个政治体系里的“定海神针”。按照《中华民国宪法》，总统是国家元首，代表国家，对外代表中华民国，对内则是三军的最高统帅。这权力可不小，像是签发命令、发布法律、任免各级官员等等，都得由总统来拍板。
更重要的是，总统在宪法上拥有一些重大的“固有权”。比如，在国家遭遇重大变故，比如战事、发生大灾难、或发生严重经济危机时，总统可以依照法律宣布紧急命令。这种权力，在很多国家都只有在极端情况下才能动用，可见总统的地位有多么关键。
总统的产生方式，现在是直接民选，由全体人民投票选出，任期四年，可以连任一次。这意味着总统的合法性直接来源于人民的授权，这是他能够有效行使权力最坚实的基础。
行政院长：政府运作的实际操盘手
而“行政院长”，就相当于我们常说的“政府首脑”或者“内阁总理”。总统虽然是最高元首，但政府的日常运作、具体的政策执行，主要还是由行政院长和他的内阁来负责。行政院长负责统辖全国行政事务，并且要向立法院负责。
他们的关系是这样的：总统任命行政院长。这可以说是连接总统和行政权最重要的一个环节。总统提名一位他认为最适合的人选担任行政院长，这个人选随后需要经过“立法院”的同意（通常是行使“人事同意权”）。一旦获得立法院的批准，行政院长就开始组建他的内阁，也就是各部会的首长们。
行政院长的工作，就像是总统的“执行官”。总统提出了国家的方向、重要的政策目标，而行政院长和他的团队，就要想办法把这些目标落到实处，制定具体的政策，管理政府部门，处理日常的政务。他们是具体执行层面的负责人。
但总统并不是对行政院完全没有影响力。总统可以“行政命令”的方式，对行政院提出指示或要求，但这种行政命令不能与法律抵触，也不能逾越宪法规定的界限。所以，行政院的运作虽然是独立进行，但总统作为最高权力者，仍然保有相当程度的监督和指导权。
各院院长：权力分立下的专业分工
除了总统和行政院，台湾地区的政治架构还包括了“立法院”、“司法院”、“考试院”、“监察院”以及“五院制”的特色。每个“院”都有自己的院长，他们是各自院系的“一把手”。
立法院院长： 这是立法院这个“立法机关”的代表。立法院是负责制定法律、审查预算、监督政府的机构。立法院院长主要负责主持院会，协调各党派，处理院内事务，并且代表立法院在对外场合发言。立法院院长和行政院长之间，关系非常微妙。一方面，行政院长需要向立法院负责，接受质询和监督；另一方面，立法院的法案能否顺利通过，预算能否得到批准，很大程度上也取决于立法院院长能否有效主持议事和协调各方。
司法院院长： 司法院是台湾地区的“最高司法机关”，负责解释宪法、审理诉讼等。司法院院长是司法体系的最高领导者，确保司法独立和公正运作。总统也会任命司法院院长（以及其他大法官），但同样需要经过立法院的同意。司法院的工作是独立的，不受行政院或总统的直接干预，这是司法独立原则的核心体现。
考试院院长： 考试院是负责公务人员的考试、銓叙、保障等事务的机构。考试院院长是这个专业领域的负责人，确保考试制度的公平性和公务人员的专业性。考试院的运作相对独立于行政院和总统的日常管理。
监察院院长： 监察院是负责监察政府官员、弹劾违法失职人员的机构。监察院院长领导监察权，监督政府的廉洁和效率。监察院的权力也受到一定的法律和宪法约束，其调查和弹劾过程是独立的。
总统与各院院长之间的关系总结：
任命与监督： 总统在很多情况下（包括行政院长、司法院院长等）拥有任命权，但这些任命往往需要经过立法院的同意。这种“人事同意权”是制衡总统权力的重要机制。
政策协调与影响： 虽然行政院是执行主体，但总统的政策愿景和指示会直接影响行政院的运作。总统也可以通过其政治影响力来影响其他院的决策。
宪法赋予的权力界限： 各院的院长以及他们所代表的机构，在宪法上都拥有各自的职权范围，不受其他机构的非法干涉。例如，司法独立是司法院的核心原则，行政院不得干预审判。
立法院的枢纽作用： 立法院在这里扮演着一个非常关键的角色。它不仅是立法机关，更是监督行政院的主要力量，并且拥有对重要人事任命的同意权。立法院院长作为立法院的代表，在协调总统、行政院以及其他院系的关系上，有着重要的作用。
“五院制”的特色： 台湾地区的“五院制”架构，在一定程度上是为了实现权力的更细致分立和专业化管理，但也可能带来一些协调上的挑战。总统作为国家元首，需要在不同院系之间扮演协调和平衡的角色。
总而言之，台湾地区的权力结构，总统是最高象征和一定程度的指导者，行政院长是政府运作的实际执行者，而各院院长则是各自专业领域内的领导者。总统任命行政院长，并对行政院有一定指导权；同时，总统的任命也受到立法院的制约；而司法院等机构则强调独立运作，以维护宪法和法律的公正。这种关系是相互交织、相互制约的，共同构成了台湾地区的政治运作图景。理解这种关系，需要抓住“任命”、“监督”、“负责”和“独立”这几个关键词。
总统：国家元首与最高指挥官
台湾地区的“总统”，可以说是整个政治体系里的“定海神针”。按照《中华民国宪法》，总统是国家元首，代表国家，对外代表中华民国，对内则是三军的最高统帅。这权力可不小，像是签发命令、发布法律、任免各级官员等等，都得由总统来拍板。
更重要的是，总统在宪法上拥有一些重大的“固有权”。比如，在国家遭遇重大变故，比如战事、发生大灾难、或发生严重经济危机时，总统可以依照法律宣布紧急命令。这种权力，在很多国家都只有在极端情况下才能动用，可见总统的地位有多么关键。
总统的产生方式，现在是直接民选，由全体人民投票选出，任期四年，可以连任一次。这意味着总统的合法性直接来源于人民的授权，这是他能够有效行使权力最坚实的基础。
行政院长：政府运作的实际操盘手
而“行政院长”，就相当于我们常说的“政府首脑”或者“内阁总理”。总统虽然是最高元首，但政府的日常运作、具体的政策执行，主要还是由行政院长和他的内阁来负责。行政院长负责统辖全国行政事务，并且要向立法院负责。
他们的关系是这样的：总统任命行政院长。这可以说是连接总统和行政权最重要的一个环节。总统提名一位他认为最适合的人选担任行政院长，这个人选随后需要经过“立法院”的同意（通常是行使“人事同意权”）。一旦获得立法院的批准，行政院长就开始组建他的内阁，也就是各部会的首长们。
行政院长的工作，就像是总统的“执行官”。总统提出了国家的方向、重要的政策目标，而行政院长和他的团队，就要想办法把这些目标落到实处，制定具体的政策，管理政府部门，处理日常的政务。他们是具体执行层面的负责人。
但总统并不是对行政院完全没有影响力。总统可以“行政命令”的方式，对行政院提出指示或要求，但这种行政命令不能与法律抵触，也不能逾越宪法规定的界限。所以，行政院的运作虽然是独立进行，但总统作为最高权力者，仍然保有相当程度的监督和指导权。
各院院长：权力分立下的专业分工
除了总统和行政院，台湾地区的政治架构还包括了“立法院”、“司法院”、“考试院”、“监察院”以及“五院制”的特色。每个“院”都有自己的院长，他们是各自院系的“一把手”。
立法院院长： 这是立法院这个“立法机关”的代表。立法院是负责制定法律、审查预算、监督政府的机构。立法院院长主要负责主持院会，协调各党派，处理院内事务，并且代表立法院在对外场合发言。立法院院长和行政院长之间，关系非常微妙。一方面，行政院长需要向立法院负责，接受质询和监督；另一方面，立法院的法案能否顺利通过，预算能否得到批准，很大程度上也取决于立法院院长能否有效主持议事和协调各方。
司法院院长： 司法院是台湾地区的“最高司法机关”，负责解释宪法、审理诉讼等。司法院院长是司法体系的最高领导者，确保司法独立和公正运作。总统也会任命司法院院长（以及其他大法官），但同样需要经过立法院的同意。司法院的工作是独立的，不受行政院或总统的直接干预，这是司法独立原则的核心体现。
考试院院长： 考试院是负责公务人员的考试、銓叙、保障等事务的机构。考试院院长是这个专业领域的负责人，确保考试制度的公平性和公务人员的专业性。考试院的运作相对独立于行政院和总统的日常管理。
监察院院长： 监察院是负责监察政府官员、弹劾违法失职人员的机构。监察院院长领导监察权，监督政府的廉洁和效率。监察院的权力也受到一定的法律和宪法约束，其调查和弹劾过程是独立的。
总统与各院院长之间的关系总结：
任命与监督： 总统在很多情况下（包括行政院长、司法院院长等）拥有任命权，但这些任命往往需要经过立法院的同意。这种“人事同意权”是制衡总统权力的重要机制。
政策协调与影响： 虽然行政院是执行主体，但总统的政策愿景和指示会直接影响行政院的运作。总统也可以通过其政治影响力来影响其他院的决策。
宪法赋予的权力界限： 各院的院长以及他们所代表的机构，在宪法上都拥有各自的职权范围，不受其他机构的非法干涉。例如，司法独立是司法院的核心原则，行政院不得干预审判。
立法院的枢纽作用： 立法院在这里扮演着一个非常关键的角色。它不仅是立法机关，更是监督行政院的主要力量，并且拥有对重要人事任命的同意权。立法院院长作为立法院的代表，在协调总统、行政院以及其他院系的关系上，有着重要的作用。
“五院制”的特色： 台湾地区的“五院制”架构，在一定程度上是为了实现权力的更细致分立和专业化管理，但也可能带来一些协调上的挑战。总统作为国家元首，需要在不同院系之间扮演协调和平衡的角色。
总而言之，台湾地区的权力结构，总统是最高象征和一定程度的指导者，行政院长是政府运作的实际执行者，而各院院长则是各自专业领域内的领导者。总统任命行政院长，并对行政院有一定指导权；同时，总统的任命也受到立法院的制约；而司法院等机构则强调独立运作，以维护宪法和法律的公正。这种关系是相互交织、相互制约的，共同构成了台湾地区的政治运作图景。理解这种关系，需要抓住“任命”、“监督”、“负责”和“独立”这几个关键词。
网友意见
台湾的行政院长，其实权力非常大，是名副其实的行政首长。远非韩国总理那种政治花瓶可比。
2019年1月，苏贞昌第二次被蔡英文任命为行政院长后，立刻就开启了内阁大换血。从“经济部”所属的公营事业中油、“交通部”管辖的圆山饭店、华航再到“财政部”辖下的第一金等公股行库，甚至是有任期保障的通讯传播委员会都难逃一劫，许多当事人是直接被告知去职，连为何被换都不知道，更没时间求关系。
换人中，苏贞昌毫不避嫌的大量起用“苏系”的人马，比如，苏亲信的林育生接下悬缺半年的圆山饭店董事长，苏的嫡系人马的张子敬出任台“环保部”部长。
要知道，蔡苏可是水火不容。两人明争暗斗多年。蔡英文当初愿意拉下脸来，请政敌来做行政院长，就是因为当时民进党九合一败选，蔡英文急于连任，不得不倚仗苏贞昌对政务的熟练来挽救民意支持度。但苏这个行政院长就是能当实权领袖，大有架空蔡英文之势。而这些人事任免苏都没给蔡打过招呼，可见行政院长位置有多强势。
有知友认为行政院长相当于总统幕僚长。其实这个说法有失偏颇。要看行政院长是盟友还是属下。
马英九的六位行政院长，除了吴敦义是自成派系的“诸侯”而非属下以外，其他五个都是马一手提拔上来的大学教授，没有任何政治势力，自然唯马英九马首是瞻。蔡的第一任行政院长林全更是蔡的国师，所以第一届内阁人事都是蔡的意志。但后面的赖清德，苏贞昌都是民选上来，有自己行政团队的“一方诸侯”。他们一当行政院长，蔡的内阁话语权就肉眼可见的大幅度消退了（不过还是保留了一些主动权的）。
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