为什么国家没有虐待动物的刑法？
首先，我们需要明白，法律的出现和发展，特别是刑法，往往是社会发展到一定阶段，在出现了一定程度的社会问题，并且社会主流意识认为需要通过国家强制力来规制时才应运而生的。在很长一段时间里，中国社会的关注焦点主要集中在人自身的需求和发展上，比如温饱、安全、国家稳定等。动物的福利，尤其是在其未对人类社会造成直接、严重的危害时，并非立法者优先考虑的对象。
法律体系的基因与刑法的基本原则：
中国的刑法体系，与其他许多国家的刑法一样，是以保护法益为核心的。法益，简单来说，就是法律所要保护的利益。在传统的刑法观念中，最核心的法益通常是国家安全、公共秩序、公民的人身权利、财产权利等。虐待动物，在很长一段时间内，并没有被纳入到这些核心法益的范畴之内。
刑法的另一个重要原则是“罪刑法定”。这意味着，只有法律明确规定为犯罪行为的，才能受到刑罚的制裁。如果没有相关的法律条文，即使行为在道德上是错误的，也不能被定罪。这意味着，要在中国追究虐待动物的刑事责任，必须有明确的法律依据。
现有法律的“间接”规制与不足：
那么，这是否意味着虐待动物在中国就完全没有法律约束呢？并非如此。虽然没有专门的“虐待动物罪”，但一些现有的法律法规在特定情况下，可以对虐待动物的行为进行处罚，但这些处罚往往是行政处罚，力度和威慑力有限，并且适用范围也受限制。
《中华人民共和国治安管理处罚法》： 这部法律中，有一些条款可以间接涉及到虐待动物的行为。例如，第三十四条规定：“虐待动物，致使动物死亡的，或者公然猥亵他人的，或者在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。” 按照这条款，虐待动物且导致动物死亡的，可以处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。这条是目前我国对虐待动物行为最直接的行政处罚依据。然而，这个“致使动物死亡”的条件就限制了很多行为，比如动物只是遭受了极大的痛苦但并未死亡，或者伤害程度不明显，就很难适用。而且，即便适用，也仅仅是行政处罚，与刑罚有着本质的区别。
《中华人民共和国动物防疫法》： 这部法律主要关注动物的健康、疫病防控，以及对公共卫生安全的保护。其中涉及到动物福利的条款相对较少，更多的是从防疫和生产的角度出发。
《中华人民共和国野生动物保护法》： 对于野生动物的保护，这部法律有明确的规定，非法猎捕、杀害野生动物，或者破坏野生动物栖息地，都可能构成犯罪。但这里的重点是保护“野生动物”这个物种及其栖息地，而不是侧重于动物个体遭受的痛苦或福利。如果虐待的是家养动物，这部法律就完全不适用了。
社会观念的演进与动物福利意识的觉醒：
法律的制定并非孤立存在，它与社会观念的变迁息息相关。在过去相当长的一段时间里，“万物皆可食”的观念根深蒂固，动物在很多人的认知里仍然是资源，是满足人类需求的工具，而非具有感知能力、应该受到尊重和善待的生命。
但是，随着社会经济的发展，人们的生活水平提高，教育水平普及，接触到更多国际信息，以及宠物文化的兴起，一部分人的动物福利意识开始觉醒。越来越多的人开始将宠物视为家庭成员，对动物的痛苦和遭遇更加敏感。动物保护组织也日益活跃，呼吁立法保护动物。
这种社会观念的转变，是推动相关法律出台的重要动力。然而，这种观念的普及和深化需要时间，并且在社会不同群体之间可能存在较大的差异。立法者在制定法律时，需要考量社会整体的接受程度和共识。
立法技术和操作层面的挑战：
即使有了立法的意愿，在具体的操作层面也会面临不少挑战：
1. “虐待”的定义和界定： 如何清晰、准确地界定“虐待”？是殴打、饥饿、遗弃，还是其他的行为？什么样的行为构成虐待，什么样的只是管理不善？这些定义需要非常明确，否则在执法和司法过程中容易产生争议，导致执法困难。
2. 证据收集的难度： 很多虐待行为可能发生在私密场所，证据收集不易。如何保证证据的合法性和有效性，也是一个难题。
3. 执法资源的配置： 设立和执行一项新的刑事罪名，需要投入相应的执法资源，包括警察、检察官、法官的培训，以及相关的调查取证设备。在资源有限的情况下，如何进行优先级排序，也是一个现实问题。
4. 与其他法律的协调： 如果设立了专门的虐待动物罪，如何与现有的《治安管理处罚法》等法律进行衔接和协调，避免出现法律的重叠或冲突，也需要精细的设计。
5. 法律的震慑力与社会成本： 设立刑事罪名意味着更严厉的处罚。立法者需要权衡这种严厉处罚的必要性、社会效益以及可能带来的社会成本。
一些国家制定相关法律的经验与启示：
纵观世界，许多发达国家都有专门的动物福利法或刑法中包含虐待动物的条款。例如，英国早在1822年就有了禁止虐待牲畜的法律，后来不断完善，现在有《2006年动物福利法》，明确规定了动物的五项基本需求，并对虐待行为规定了相应的处罚，包括监禁。美国的动物福利法也相当完善，很多州都有针对虐待动物的刑法。
这些国家的经验表明，制定专门的动物保护刑法是一个循序渐进的过程，需要社会共识的积累和法律技术的不断成熟。他们的立法往往从保护重要的经济动物（如牲畜）开始，逐步扩展到宠物，再到野生动物，并不断细化和完善定义和处罚措施。
总结与展望：
总而言之，中国目前没有一部独立成文的、专门针对“虐待动物”的刑法，是多种因素综合作用的结果。这包括：
法律体系的传统侧重点： 刑法以保护核心法益为主，动物福利在早期未被视为核心法益。
社会观念的逐步演变： 动物福利意识的普及需要时间，社会共识尚未完全形成。
立法技术的实际考量： 明确“虐待”定义、证据收集、执法资源等都存在挑战。
现有法律的间接规制： 《治安管理处罚法》等在一定程度上对严重虐待行为进行了行政处罚。
然而，随着社会的发展和人们对动物福利关注度的提升，呼声越来越高。立法者也在逐步关注和回应这些呼声。我们可以看到，对虐待动物行为的行政处罚力度在不断加强，并且在司法实践中，一些极端恶劣的虐待动物行为，如果涉及到非法侵入、破坏财物等，可能会触犯其他罪名。
未来，随着社会共识的进一步形成和立法技术的成熟，出台专门的、更具威慑力的动物保护法律，甚至在刑法中设立专门的虐待动物罪，是中国社会进步的一个重要方向，也是回应时代呼声的必然选择。这个过程可能还会持续一段时间，但趋势是明确的。
网友意见
8月四日傍晚，刚下过雨，有香港巿民在一商场附近的草地上，发现一名男子手里拿着一包食盐往地上撒，当时草地上有几只蜗牛，被盐撒中，很快因脱水而死，只剩下空壳。
有人上前询问，该男子表示蜗牛“危害生态”，所以要消灭它们。一市民不满该男子的行为，将这一幕拍下来发到了网上。
随后，香港油尖警区动物罪案警察专队经过调查，于昨晚约7点，在尖沙咀拘捕了该男子，原因是涉嫌残酷对待3只蜗牛。警方在该男子家中搜到了他“犯案”时所穿的衣服和鞋子，将其带走。
据了解，男子今年26岁，是香港理工大学计算机科学系的博士。
2018年起，香港警方将部分刑事调查队人员调配至专责处理虐待动物的刑事调查专队中，即为“动物罪案警察专队”，编制每队约5人至6人，他们都接受了专业调查虐待动物案件的训练，目前，全港22个警区均设有“专队”。
警方称，非常重视及绝不容忍所有残酷对待动物案件，又表示这是严重罪行，一经定罪，最高判处20万港币（约合人民币16.6万人民币）+监禁三年。
根据香港《防止残酷对待动物法例》，残酷对待动物属严重罪行。
残酷对待动物行为包括残酷地打、踢、恶待、折磨、激怒或惊吓动物，或因胡乱或不合理地作出或不作出某种作为而导致任何动物受到任何不必要的痛苦。一经定罪，最高可处罚款20万港币+监禁3年。
因为不是纳粹国家
德国纳粹集团的二号元凶戈林，对几百万犹太人大规模屠杀务必斩尽杀绝，于1934年2月颁布了普鲁士《狩猎法》。他的办公室里有一条警示的标语：“谁折磨动物，谁就是伤害德意志民族的感情。”
至于希特勒，可以算是历史上名气很大的爱狗人士了，他对于狗那么怜悯，然后转过头就开始屠杀人类。杀害同类的血腥和保护异类的仁慈，这种鲜明的对比最能体现出爱狗人士的虚伪。希特勒经常和狗一起吃饭。希特勒的仆人林格曾说：“希特勒签署枪决某位军官的命令，眼睛都不会眨一眨，可是，听到他的狗病了，他会很难过。”伴侣动物这个概念是和德国狂人希特勒息息相关的。希特勒可谓爱狗如命，同时还是素食主义者。
德国新思潮运动杂志《Neugeist/Die Weisse Fahne》在当时曾有这样一段文字：
“你们知道吗？你们的元首是一个素食者，他不吃肉，因为他对生命一般态度就是如此，他热爱动物。你们知道吗？你们的元首是动物杰出朋友，即使当了国家的总理，他也不会和他生活多年的动物分离。…他强烈反对对动物施行任何酷刑，特别是活体解剖，并且宣布终止这些情况…因此他是动物的救星，将它们从无尽的难以形容的折磨和痛苦中解救出来。”
在纳粹党统治德国时期，动物福利是纳粹党人的关注话题之一。1933, 纳粹德国通过了欧洲地区最全面的动物福利法规。在纳粹党的党规中，可以找到明显的有关的物种保护和动物福利的观点。
包括很多纳粹党领袖在内的许多纳粹党人都是动物保护的支持者，Adolf Hitler就是一个动物爱好者，这在纳粹党的宣传中占有重要的影响，Hermann Grin也是动物爱好者，并且还是一个动物保护管理论者。
为了保护动物，完善动物福利，纳粹党曾经制定了一系列的法律和限令。西方的动物权利思维便是纳粹思想的残余。
纳粹党人在保护动物方面的关注可追溯到19世纪末期的德国在犹太教式的屠宰动物和活体解剖的动物保护。纳粹党为提高动物福利颁布了一系列的法律和限令。1927年，一个纳粹党代表在德国议会号召采取行动反对虐待动物和犹太式残酷的屠宰。1932年，纳粹党出台反对活体解剖的禁令。
1933年早期，纳粹党代表在普鲁士议会举行会议制定本项禁令。1933年4月，几乎是在纳粹获得政权的同时，议会开始通过有关屠宰动物的法律并于同年的4月21日通过了一项关于动物屠宰的法律。4月24日，普鲁士内务部长宣布着手制定有关屠杀变温动物的意见。同年8月，（西方）世界第一部禁止活体解剖的法律在德国获得通过（注：世界一些地区如中国印度古代本无大量活体解剖习惯），并由时任普鲁士内阁总理的Hermann Goering宣布实施。Goering在宣布法律开始施行的讲话中表示禁令是绝对和永久的，它不仅是代表对实验动物所遭受痛苦表示同情和保护实验动物，而且是对人的一部法律。他还声明要结束在动物实验中动物所遭受的虐待和痛苦，并且宣称依旧认为自己可将动物视作无生命的个体的人将被送进集中营。Goering在动物保护方面确实做了很多工作，他禁止了商业方面的捕猎，加强了打猎的一些限制，还对安装马蹄做了规定，他甚至还对煮龙虾和螃蟹做了限制。一次，他甚至将一个将青蛙切碎做鱼饵的渔夫投进了集中营。
1933年11月，纳粹党在德国制定了另一部动物保护的法律—Reichstierschutzgesetz。这部法律禁止了许多对动物的不当对待，包括将动物用于拍摄电影和其它公众事务而引起的动物疼痛和健康损害，如强制喂鸡，撕裂活着的青蛙大腿等。德国内政部的两位主要负责人，Clemens Giese 和aldemar Kahler，起草了这部法律的文本。他们在1939年写的司法评论中说，通过这部法律客观的确实能起到保护动物的作用。这部法律第一次革除了家养动物和野生动物的区分，它在法律上确定一般语言所叫的和生物学上所用的生物都应被视作动物，那些认为动物对于人类来讲有驯养和野生、高价值和低价值、有益和有害的观念，则都是有罪的。
1934年7月，纳粹德国制定了旨在限制打猎的法律—Das Reichsjagdgesetz。1935年7月，另一部保护自然的法律—Reichsnaturschutzgesetz被通过。纳粹党制定的动物保护法律是有史以来最为严格的。为了保护有绝种危险的物种，在全国到处都建立了自然保护区。纳粹党在占领立陶宛和大部分乌克兰地区的同时就将其划定为植树造林的区域，以使其接近本来自然的状态。有观点认为纳粹德国是世界上第一个保护狼的国家。1934年，在柏林召开了动物保护的会议。1936年3月，纳粹德国制定了屠宰活鱼和变温动物的规定。在同一年的3月，它们又制定通过了植树造林和保护野生动物的规定。1937年9月，德国内务部长公布了运输动物的详细规定的法令。
纳粹党人为了在全民中落实动物保护的观念，于1934年2月开始了有关于动物保护初级、中级和学院级水平的法律教育。1938年，动物保护作为一门课程开始在德国的公立中小学和大学里教授。
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