中办国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，有哪些值得关注的信息？

一文说透《双减》政策，补课彻底没戏了

为什么要搞双减政策？之前看有些朋友还是不太理解，这次彻底梳理一次。

①避免产能过剩

以中国钢铁产业为参考吧，业内经常有个段子，说世界钢产量排名：

中国第一、河北第二、唐山第三、美国第四、而第五名是唐山瞒报的钢铁产量。

这几年国家一直去钢铁行业产能，减产的减产、关闭的关闭、合并的合并。

自6月下旬以来，江苏、安徽、甘肃、山东、浙江、湖南、山西、江西等省份相继提出，2021年全年粗钢产量不超过2020年的要求。

趋势就是：2016-2020年的钢铁行业工作重点是去产能，今年的工作重心则向压减粗钢产量转移。以后相关企业会加速兼并重组。

原因并不复杂，比如从报道来看：

在2013年-2018年期间，中国生产线项目的过度投资，导致行业内产能过剩，供需失衡。

生产流程复杂，产能调整反应慢：钢铁产品生产包含炼铁、炼钢与轧钢三个环节，其中各环节涉及多个生产系统、工业控制系统与供应链层级，具备流程复杂、体系庞大等特点，存在资源浪费及产能受限的情况。

缺乏数据标准，难以统筹发展：钢铁工厂设备种类和应用场景繁多，各类工业环境及设备具备不同的数据后台，且在生产过程中产生的大量设备管理、市场运行、产品生产等数据格式差异较大，导致钢铁企业间数据难以兼容，从而影响产品的信息化联动，制约行业发展。

这些问题怎么来的？

因为钢铁产业市场就这么大，但是中国的钢铁中小企业太多了，缺乏优质钢铁大企业。而小企业新增越多，行业利润就越低，就越难产生优质大企业。

这点煤矿行业也一样，山西、内蒙古煤矿行业现在这几年环境好很多了，就是打击中小私人煤矿，合并成为规范化的大企业。

一堆小作坊相互恶性竞争，把市场搞的乌烟瘴气，相互还都没有利润，这就是典型的内卷，也叫产能过剩。

生产者太多，消费者太少。

国内这几年煤矿行业好多了，没有天天出事了，而钢铁行业是正在好转，就是因为兼并。

小作坊全部踢出去，或者合并进大企业，清空整个市场以后，大企业也就有利润了，而技术升级、产业升级也只有大企业玩的好，发展也就上正轨了。

说这和高考有什么关系？

原理是一样的，都是存量搏杀啊。

钢铁、煤矿、高考名额需求，都是一个存量市场，有人多吃了一口，其他人就得少吃一口。

就好像，你不把那些钢铁煤矿行业中黑作坊、小作坊给打击掉，中国的钢铁煤矿产业升级就发展不起来，这些实体产业都是高投入、高风险、技术难度很大，普通小企业无法承载这些发展需求的。

高考也是一样，我们必须承认一个现实，那就是无论985、211这些名牌大学怎么扩招，他的招生数量都是有限的。

如果人人都成为985、211的大学生，就等于全中国都没有985、211大学生，能否理解这个概念？

985、211的大学生最值钱的就是他的学历，而如果所有人都拿了这个学历，985、211学历就不值钱的了。

这就是为什么今天大学生学历价值光速贬值的原因，因为大学生太多了。

而教培行业培养的是什么人才？是市场需求的人才吗？

不是，都是同质化人才啊。高考学科的内容，目的是选拔，全民在这些学科学习上面疯狂的过度投资，就和在2013年-2018年期间，中国钢铁生产线项目的过度投资是一样的。

如果放任不管，最终一定会导致行业内产能过剩，供需失衡。

钢铁企业的产能过剩，就是卖不动，利润低。

而高考学科投资过度，结果一定就是大量人以后毕业就失业 ，根本没有一技之长，找不到工作。

目前国内已经有这个趋势了，比如2020年中国新闻周刊报道，去年的就业率断崖式下跌，签约率甚至不到两成。

去年华南理工大学公布了一组数据，截至去年5月25日，该校新闻与传播学院本科生就业率仅为35.17%，签约率甚至不足两成，仅为14.48%。

湖南工业大学电气学院2020届就业率在四成左右，较往年下降较大。

招聘平台BOSS直聘发布的《2020应届生春招趋势报告》显示，在春招季活跃求职的2020年应届生较2019年增加了56%，但企业对应届生的招聘需求规模同比下降了22%。

同时据教育部官网消息，2021届全国普通高校毕业生总规模909万，同比增加35万。

去年2月8日公安部发布《2020年全国姓名报告》显示：去年全国已登记新生儿共1003.5万。

如果按照这个生育率和大学扩招数量，以后人人都是大学生了。而如果人人都是大学生，那就业率就真绷不住了。

其实这几年就业率不好，教育产业化结果，从初中、高中、到大学，全部产业化了。

这些机构、学校只扩招，却不管学生就业，最后导致学习的内容完全和市场脱节，正在造成严重的社会问题。

如果北京大学谁都可以读，那北大就不值钱了，要恢复大学生学历价值，就必须分流，不能继续人人都是大学生了。分流也不是阶级固化，而是鼓励不同领域发展。

所以今年2021年4月9日，教育部发了一个文件，就是《关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》，要求坚持职普比例大体相当，就是以后一半的人去分流。

这没什么好奇怪的，因为制造业强国德国，早就开始这样了。

②减少内卷

双减的另外一个目的，就是降低生育成本中的教育成本，同时减少内卷，让人活的轻松点。

《双减规定》我归纳如下：

1、提升学校课后服务水平

去年有二个教育相关的视频大火。

其中就是一个男子在家长会上突然情绪崩溃大哭，原因居然是他工作太忙，经常不回复家长群的信息，被老师提醒后，突然就失控了，边哭边说自己加班、开会又盯着孩子，怎么看得过来……

过去很多家长抱怨，学校很早就放学了，而且是越来越早。而很多家长又在工作，没有下班，这就出现了一个空档期。如果把孩子放在校外机构托管，又得多花钱，这个问题很棘手。

现在政策直接规定了，要增加学校对孩子的托管功能，不能早早就放学，要晚放学，在学校多搞活动。让老师多加班照护孩子，文件说老师如果时间不够，文件说可以搞弹性上下班制。

这样家长就不用担心放学太早，孩子没人管的问题了，老师会替大家负重前行的，人民教师为人民服务。

2、严禁给家长布置作业，严禁要求家长检查、批改作业

3、严肃查处教师校外有偿补课行为。

同时去年还有个视频也很火，就是退出家长群事件。

一个家长怒斥不良老师：

“我就退出家长群怎么了？你们上课不用心教，下课叫我帮忙批改作业，那我要你们干什么？我那么有时间收群消息，我不会自己教吗？整天不是让我去报补习班，就是让我帮忙改作业，改完作业还要昧着良心说老师你辛苦了。说实在的，辛苦什么？教我教，改我改，是谁辛苦啊？”

针对这个问题，双减点名禁止老师这么搞，如果遇见老师还在强迫你给孩子批改作业，保留证据，举报绝对有用。

为什么有用？我后面会说的。

老师补课也禁止了，这是两方面发力，一方面是降低教育花费。

一方面是降低内卷，比如，为什么第一名非得是满分？还不是因为教培资本煽风点火，说你不培养孩子，他就培养你孩子的竞争对手，家长一怕，就都急了。

于是严重内卷开始了。

其实如果大家都不发疯一样跑，90分也能成全班第一。而且这是高考，前面我说了，高考内容对实际就业没有帮助，过热、过度投资是浪费社会财富。

反正怎么选，录取名额都不会变多的啊。

还不如大家一起佛系算了，都跑慢点，一样可以决胜负。

只要没人补课开挂，大家就都轻松了，懂了吧？

这就是国家的高明，如果看见还有老师在补课，建议劝对方回头是岸。

4、考试成绩呈现实行等级制

以后没有分数了，我前面说了都跑慢点，一样可以决胜负。

如何让大家愿意集体摸鱼？答案就是制度保障。

以后考试成绩不是具体多少分，而是分ABC档，比如：

小卷最爱福报论，他天天996、007通宵学习，考试题目全对，考试打分是A档。

隔壁小王按时“下班”休息，有时候经常摸鱼打篮球，只做对了80％题目，结果，他也是A档。

最后一点评，老师说小卷和小王水平是一样的。然后小卷痛哭流涕，搞了半天白卷了，没有排名可刷了。

5、全面压减作业总量和时长：二年级不能布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

这就是对禁止内卷的配套措施，有些“工贼”不是喜欢说我自愿“加班”吗？我自愿996补习吗？

现在直接限制死了，就这么点作业，就只考这么点内容，让你想卷都没有内容可卷，直到逼你学会正常作息。

过去二年级早就补习练题热火朝天了，现在是二年级都没有题了，这就是真正的釜底抽薪，绝杀内卷。

6、禁止资本运作

这个出台以后，所有的培训上市公司全部死了，线上线下都一样死，新东方和好未来当时直接蒸发百亿美元市值

一、培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。

二、上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。

三、现有学科类培训机构登记为非营利性机构。

四、校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

五、中央明确：现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。

首先是禁止了所有层面赚钱的运作方式。其次是消灭了补课市场，不准放假补课，该打篮球就去玩去呗。最后是强制把机构登记成为非营利性机构，意思就是你这机构辈子基本就告别钱了，成一个免费题库了。

一部分是给力的政策，一部分是需要落实力度的，不用怕落实力度问题，因为上问责了。

7月月底，中国政府网公布了《教育督导问责办法》，明确了教育督导的问责情况，将作为单位或个人在考核、晋升、评优、表彰等方面的重要依据。

和评职称挂钩了。

随后8月初，国务院又公布了《2021年对省级人民政府履行教育职责评价的方案》，明确督办“双减”纳入省级政府履职评价重点。

别说上问责没有用，看实际数据说话：

7月2日，宁波鼓励社会举报严打教师有偿补课。

7月24日，辽宁丹东5名教师有偿补课被处分。

7月25日，南昌4名在职教师违规补课被通报。

7月27日，黄山一教师涉嫌在别墅有偿补课被查。

7月28日，安徽黄山、陕西榆林严查在职教师有偿补课。

8月4日，合肥一中学教师收费补课被查。

8月9日，吉林四平，5名教师疫情期间违规补课被罚。

8月10日，长沙严查教师有偿补课违规收礼。

8月13日，违规办小学作文班，平潭一中教师被查处。

8月17日，新华社通报：山西3名教师有偿补课被解聘。

最轻的惩罚是全市全校通报，颜面扫地。最惨是直接没工作了，这年头搞个编制不容易啊。

有人可能会说，上市公司确实是躲不开，只能死。但是我偷偷躲起来补习，你奈我何？我一条路关系链打通，都是自己人。

但是防不住学生举报啊。

要知道，在8月11号的时候，国务院明确了：建立双减情况半月通报制度。各省自2021年8月30日起，每月15日和30日前，报送“双减”工作落实进度，国务院教育督导委员会办公室在汇总分析后形成专项督导半月通报。

各省成果半个月通报一次情况，如果哪个地方落实慢了，国务院肯定会上紧箍咒的。

所以现在举报确实是真有用的，而且力度很大，已经成为学生的武器。

就比如8月16日，一场谍战大戏拉开序幕。

在内蒙古呼和浩特的一处废弃厂房里，天天夜晚灯火通明，有大量人口鬼鬼祟祟的流动，难不成是有人在里面搞“交易”？

外界有人问，门口保安就辩称是一家物流公司，里面全是工人。

但是在当地教育局的调查下，他们还是暴露了！原来是偷偷搞补习。

奇怪？为何严防死守，在一个废弃工厂内部补习，外部还有保安，结果还是暴露了？

新闻视频中的一个细节，被我发现了真相。

搞了半天，是学生直接曝光的。

最后这个被采访的学生，还恶狠狠的说了句：“反正是我妈带到这儿的。”

充满了不甘和厌烦。

学生分二类：

一类是就是大多数，不喜欢补课。

一类是少数学霸，可能有一个名牌大学梦，努力补课，想考个好大学。

虽然大多数学生都不喜欢补课，但是家长、老师、学校会逼着学生补课。

而每个补习班都有，天天补课但是成绩还是不理想的学生。

这些成绩不理想的学生早就厌倦了，补课也没有用，但是自己还得被逼着补，那么这些学生会干嘛？当然就是举报。

而现在是严打，学生举报一个，可以挖出来死一片。

学生是没有什么卷出个好未来的概念，不是全部，但是占比不少，这些孩子都深度厌恶补课。现在的学生因为上网课，接触手机的机会又多，如果学生在手机上看见可以举报老师，那些学生就会举报。

老师把各个领导、家长关系打点好没有用，学生如果感觉压力大，万一他被老师骂生气了，他只要举报老师一次，老师前途就毁了。

很明显，上面这个新闻，就是这样的惨剧。

那我不是老师，我自己作为社会人，给学生补课，总没事了吧？

这确实是不存在丢编制的风险了，就是会违法被封，甚至可能入狱。

我分析你听听就懂了。

首先搞补习是不能无证上岗的，1对1得办理办学许可证，如果没有，就是非法经营。

可能有人会说，我就偷偷给学生补课，没证没事的。可是早在2019年，最高人民检察院就通报了培训机构非法办学、教师无从业资质，最终被告人获刑六年的案例。

说说最近两个被立案的案例：

8月8日，含山县因网上流传的一则“含山查处补课场所”的视频引发网友关注，经初步调查，视频中“老师”贾某既非在职教师、也无教师资格证。

经初步调查，补课机构为“含山青聪教育咨询有限公司”，公司经营范围为教育信息咨询服务(不含营利性民办教育培训)，无办学许可证，开办线下培训班系违法经营，且涉嫌招生虚假宣传。

视频中“老师”贾某既非在职教师、也无教师资格证。含山县相关部门对该机构及有关人员违法违规行为已立案调查。

8月17日，广州南沙一知名校外机构无证办学被立案查处。

现在是严打双减期间，顶风作案的话，轻者可能被查罚款。重则一旦数额巨大，极有可能被当典型被法办，了解一下罪名吧，可能涉及非法经营、偷税漏税、涉嫌合同诈骗罪等等。

说白了，你没证，你这生意本身就不合法，但是证已经不能申请了。

当然现实中，全国各种政策落实有快有慢，所以肯定目前还有生意继续的，但是又能继续多久？私人的力量真的能对抗国家吗？

补课，现在开始真的行不通了，教了补习费的，赶快去退钱吧。

还有，双减只影响学科类补课（数学，语文，物理，化学，外语，生物，历史，地理，思想政治）。

跳舞美术不影响，凡是高考不考的，大家随意补。

所有人都不补课了，也就等于所有人都补课了，而且这是还免费的，多好，这是国家级的福利。

长辈那代人没钱补课，还不是该干嘛干嘛了？

不卷，日子也能过的。

而且在教培死之前，补课费用已经天价化了，动不动一个家庭的年收入三分之一花费补课，这健康吗？就是因为补课赚的多，很多老师上课已经不讲了，你只能被迫去培训，然后培训机构高薪挖走好老师，最后结果是什么？就是有钱才有教育权。

这是错误的，因为穷人理应拥有教育权。

如果一个人是边疆的守边战士，人家并不是什么大富大贵家庭，周围也没有补习机构，也没有钱补习，是不是这样的家庭，就会失去教育机会？就得被教培机构培养的对手刷下去？

这是我们想要的美好社会吗？

简简单单上学，简简单单考试，出了结果以后，就认了吧，公平就是这样的，大家都一样，没人有权开挂。

政策执行不会一步到位，但是从处罚案例来看，国家的铁拳也没有和资本、个人玩开心。

至于有人说，我个人可以躲起来教课没人发现，我认为长远看，这是做不下去的，因为你不能认定国家不会加码。

人不要和趋势做对抗，而且我党也比投机者更懂什么是游击战。

对于公平，中国的态度是认真的。

就算有人目前还能偷偷做，也得明白，做不了多久了，为了公平，改行吧。

文章来源 公众号 每日怡见

1，狠狠的割了美股的韭菜。去年底今年初的时候，全世界市值最高的前5甚至前10的教育机构都是中国的。我们中国人太热爱知识了。

2，短期利好学区房，不能补课了，钞能力的竞争密度就更刺激了。所以下一步估计要全面打破学区房制度，改为按运入学。

3，但只要还在折腾教育排位赛，高中50%升学，大学不能转专业。怎么改都只会加大卷度。当然，其实100%上大学也未必有用，但是目前大家看得到的是50%上不了高中的实际上是被教育体系放弃了，职业教育就是个大型托管所，不让学生未成年乱跑。

4，最大的受益者是学二代，就是父母是做题家的。

5，靠改些边边角角的东西就想让人生孩子……

现在教育的问题，是全民高消费鸡娃。

鸡娃以前就有，但是以前的鸡娃是父母一个月几十元工资的时候。

鸡娃是老师免费在鸡。

老师像衡中老师一样做教研，自己用钢版蜡纸油印卷子。

学生义务教育，家长是真不用花钱。

补课是零星行为。

现在是课外教育机构商业化，高价有偿，全民报班。

附带的就是养育成本极高。

学费，接送孩子，陪孩子上课。成绩好不好都如此。

结果是义务教育变成高成本教育

诶，这个给我了一个启发。

首先教育问题是内卷化的具体体现，不是禁止补课就能解决的。

其次，以前老劝退，说生化材环专业不好找工作，而这个专业里面小镇做题家数量又格外的多。

这是不是1v1补习利好？反正这个专业的人又找不到工作，有的是人可以去做私教。私教又管不了，就算管了能把这些人怎么样，拘留吗？

内卷有了新战场，加油哦！

我的理解始终是，要认清政策制定的“工具性”出发点和落脚点。

在政策制定的视角下，校外培训问题或者说“罪过”的核心在于两点：一是劫掠国内财富，二是消费力错配。

关于“劫掠国内财富”，本质上源于这一轮校外培训业高潮的资本化属性，跟近十年来的所谓“模式创新”一样，走“募资炒作—烧钱上市—套现出境”的路子。实际上是一条以创新为幌子的大型劫掠财富后资本出逃的路线。一阵注定不可持续的红火过后，留下一个烂摊子交给国内社会去消化，少数人套现去海外逍遥。这条路，已经在共享经济等近年来多轮“模式创新+金融化”的案例中不断重演，政策制定者只要还有点视力，就不至于看不到，更不可能无动于衷。“肉烂在锅里”或许尚可接受，但如果肉烂了汤流到了少数人的碗里，碗还被端到了别人家，那这口锅的掌锅人怎么会坐视不管。相关政策里，打击资本化取向非常明显。

关于“消费力错配”，本质上在于资本推动下的教育内卷，卷走的是老百姓真金白银的购买力。在我们的语境下，社会购买力不是个人问题，是国家战略问题。尤其在下行区间，以及购买力被房价严重挤占的背景下，有限的社会购买力资源投向哪里，需要非常认真的谋划和引导，尽可能让老百姓包里的每一分钱都花到国家战略的刀刃上。在此我无意分析这些“刀刃”到底在哪，但无论如何，都不可能是资本组织的校外培训。这是十足的社会资源浪费，几乎等于是把购买力资源的“牛奶”往河里倒。如不加以制止，社会的长期消费潜力被房价压占，短期消费能力又被教培消耗，真正对国家战略有价值的国内循环就是一句空话。

两办名义的政策，都不是放空炮。

综上。

站在实现中华民族伟大复兴的战略高度看待“双减”工作

半月谈评论员 高远至

这几天，“双减”成为人们持续热议的话题。对《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）这一文件的解读也极多，一些政策条文被掰烂了、揉碎了讲，希望读懂其中的微言大义。

不过，仅仅就《意见》文本来理解“双减”可能还远远不够，我们需要站在实现中华民族伟大复兴的战略高度来认识“双减”工作。

教育部有关负责人就《意见》答记者问时，一开始就强调：党中央对此高度重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。

这段话很重要，但许多人也许没有足够留意。对于“双减”工作，党中央是“站在实现中华民族伟大复兴的战略高度”来决策部署，要求“从政治高度来认识和对待”。

为什么如此重视？

一段时间以来，义务教育十分突出的问题就是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。这导致家庭经济负担不断增加，教育焦虑持续放大，人民群众对此不满意、不高兴。

更为严重的是，规模过于庞大的教培行业，如果任其发展，将在国家教育体系之外形成另一个教育体系，这不仅破坏了教育生态，还将影响党的教育方针的全面贯彻和立德树人根本任务的实现，不利于学生全面发展和健康成长。

培训机构利用家长“不愿孩子输在起跑线上”的攀比心理营销，推高家长和学生对校外培训的需求和依赖，使得不少孩子失去童年、失去自主、失去生成志向的最佳时机。这或许能在“提分”竞标赛中实现短期功利性愿望，却可能影响到每个孩子、每个家庭的长远幸福，甚至可能影响到国家发展、民族前途。

近些年，戴眼镜的孩子越来越多，年龄越来越低，甚至招飞行员都不容易找到身体合格的孩子；心理问题的低龄化同样令人忧心，《2020大众心理健康洞察报告》显示，37.23%的受访青少年表示压力程度在中等以上，22.85%的青少年称有过抑郁的情绪感受。不时出现的青少年自伤自残自杀事件，更是刺痛人心。

习近平总书记指出，培养什么人，是教育的首要问题。“双减”工作所针对的，正是这个首要问题。如果任由现在的状况持续下去，“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的目标就可能落空，实现中华民族伟大复兴也可能受阻。

正因为如此，党中央对推进“双减”工作所下的决心之大、所采取政策的力度之大，前所未有。

《意见》起草组先后赴北京、上海等地进行实地调研，召开了部分省市县教育行政部门负责同志、中小学校长、教师、家长、专家和培训机构代表座谈会，开展了10个省份100个区县1.86万家培训机构、68万名学生和74万名家长的大数据评估，对校内和校外存在的问题及原因进行深入分析。

《意见》的出台经过了深思熟虑和充分调研，主要政策经过了充分论证，广泛吸收采纳了各方的意见建议。当然不可否认，对于“双减”，部分人存在不同看法，有些道理似乎也说得通，但小道理永远要服从大道理。党中央从全局考虑、从长远考虑作出的重要决策部署，各级党委政府必须严格地、不折不扣地落实执行，对可能出现的打擦边球、搞变通的行为坚决查处。

同时需要强调，“双减”既要治标，更要治本，这是一项复杂、系统、需要长期推进的工作。整治校外培训机构相对容易，但提升校内教育质量、均衡配置教育资源、缓解家长教育焦虑、全面贯彻落实党的教育方针仍然任重道远。这次《意见》也布置了许多改革任务，要以此为契机加大改革力度，从体制机制入手解决深层次难题，“双减”工作才能做到群众满意、中央认可。

总之，要站在实现中华民族伟大复兴的战略高度考量“双减”工作，要从政治高度认识和对待“双减”工作，各级党委政府必须高位统筹，各部门必须通力合作，确保各项举措切实落地。

这份文件的目标很明确，就是要给学生和家长减负。

从目标上看，我当然是支持的。

不过，看完政策全文，结合我从教经验，我有几个困惑，在此提出来。

第一，课后作业问题。

分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

我们以初中为例，书面作业平均完成时间不超过90分钟。初中同时上6-9门课（有的地方初二会先考掉几门），假设是6门，那么学生在校内每门课平均写作业时长是15分钟，一篇语文课文，15分钟，是背不下来的，遑论其他书面作业。同时，每个学生的接受能力不一样，写作业的速度不一样，请问如何执行？

提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。

中、高考是选拔性考试，核心是“考试成绩”。那么，请问什么是“素质教育”？什么是“基础性作业”？各位在学习过程中，做过数学教材上简单得不能再简单的课后基础题吗？

那么，我是希望改变选拔标准吗？

不是的，在当前，只有按照分数录取最为公平。否则，“上品无寒门，下品无士/势族”的历史很可能回来。

所以，改革的纠结点是，既要坚持按分录取，又要坚持素质教育导向……

学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。

这些要求与中高考选拔标准是有冲突的。如果你是家长，你会让孩子去做家务、搞体育和文艺活动吗？如果你是家长，孩子没有完成作业，你会很淡定地让他不用管，好好休息吗？

我国公办高中的中考录取率在50%左右，我国的思路并非提升录取率，相反，是大力发展职业教育，让那剩下的50%的学生分流到职业教育中。

那么，你是家长，你愿意孩子去中职吗？

现在公务员考试、大型企业招聘，对学历的要求是什么，无须我多说。

第二，校外培训机构问题。

当前，培训市场鱼龙混杂，不少培训机构制造焦虑，的确需要加强监管。

然而，这里面有一个核心的因果问题——学生和家长负担重是校外培训带来的吗？

很明显，不是。

我国基础教育的核心问题是教育资源分配不均，而高考又是以分数为核心的选拔性考试。在这个指挥棒下，学生和家长不得不竞争优质教育资源，提高学业成绩。

所以，校外培训机构是家长和学生需求催生出来的“果”，而不是加重学业负担的“因”。

严格监管校外培训机构，我完全支持。但是，强烈的市场和社会需求摆在那里，不是简单利用强制性行政手段就可以解决的。

正如，我们都知道烟酒危害国民健康，为什么不能直接一纸禁令完全禁止？道理一样。

韩国在上世纪80年代制定了极为严格的政策，全面禁止校外培训机构，理由是为了保证教育公平，但他们教育的选拔标准始终是按分数录取，结果是什么？有兴趣的可以查查。

因此，对校外培训机构的引导和监管，仍然需要更全面统筹考虑，不然很可能会走上韩国的老路。

这是我所担心的。

第三，高中教育问题。

对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照本意见有关规定执行。

高中的课业压力远远大于初中。如果参照上述规定，他们的补课需求摆在那里，如何引导和提供出口，这也是一大问题。

实际上，“教育减负”已经喊了几十年，为什么始终无法减负？这背后是有很深刻的社会根源的。

如果我们跳出教育，去理解这份文件，很明显，这份文件是与当下我国人口问题直接相关的。同时，人口问题又直接关涉住房问题（以及背后的土地财政问题），涉及城市经济可持续发展问题，可谓“牵一发而动全身”。

诚然，教育负担重是我国生育低的现实原因。

然而，只要优质教育资源分配不均衡的现实没有改变，按照分数择优录取的标准始终在，“教育减负”是很难真正实现的。

对于最后的执行情况，我持谨慎态度，拭目以待吧！

教育不能资本化，否则将向着私立教育垄断教育资源的方向发展。

资本市场的贪婪犹如一个无底洞，为了好看的报表，公司会用出任何招数来增加盈利，这些方法包括但不限于：低价倾销、教育贷款、垄断优质教师以抬价。

这些招数，都在过去几年线上、线下教育资本化的过程中逐个上演，结果就是家长不堪重负，学生不堪重负，资本赚的盆满钵满，而这其中就包括大量通过美股投资的美国对冲基金。

中国的孩子，不能是韭菜，而要是人才；中国人要割不行，外国人要割更不行。

一时间好未来没了未来，新东方没了方向，护城河都还在，城已经没了。

好未来周五一晚上就跌去了70%，2月至今股价已经从90变成了6元，93%都跌没了；

新东方昨晚也跌了54%，2月份至今已经跌去了85%。

美国三大股指周五全线上涨，中概全线秒崩。

前几年教育行业，尤其是在线教育是最热门的创业领域。虽然国内对于教育行业公司，到底是否能够界定为盈利机构一直没有定论。除了几家在职教育公司通过资产重组的方式上市，中小学教育机构普遍在海外上市。

按照《意见》的要求，大量资本已经就位、只等着上市变现的教育类公司，退出渠道基本是黄了，包括腾讯投资的VIPKIDS，曾经估值高达300亿人民币，比很多上市公司市值还高。

腾讯这类自有资金投的公司还好，有迫切退出需求的募资机构是真的傻眼了，倒逼教育机构回购股份的话，教育机构也得黄。

在这次明确要求培训机构不得上市之前，已经感觉到不少头部机构开始谋求转型，但周围小朋友的课外辅导却丝毫未见有任体影响，原本上5个奥数班的照上不误。因为大量和资本不沾边的小机构，受影响其实不大。

这个市场本身并不单纯是资本催生出来的，不管你培训机构怎样，中考、高考始终在那里，考试始终是淘汰机制，牛校的学位终究有限，大机构黄了，还有小机构，小机构办不下资质，还可以在家开课、在微信群开课。

曾经见过北京的老师在深圳家长圈名声大震，疫情后老师想终止课程，因为学生数量不多，家长为了让老师的课能继续下去，发动周围的家长拉群帮老师招生，几分钟一个群就满员了。

还有不少学而思这样的大机构的老师，早几年就带着自己的学员出来单干了，课程更灵活、更有个性化，赚得也更多。

内卷一旦开始，就不是把供给切断就能解决问题的，家长的执念源自机制、竞争和社会现实。

每个家长都清楚：

让自己孩子撒丫子玩，别人的孩子很可能在偷偷请家教。

不课外辅导，就上不了重点初中，上不了重点初中，就基本上与重点高中无缘，没在重点高中里，985、211、一本基本就不用想了。只要推娃足够努力，这基本上是唯一一条存在确定性的道路。

如果你以为没有了作业帮、猿辅导，孩子就解放了，那就太低估中国家长占胜一切困难的决心了，推娃推得没从前那么容易、便利了，但替代方案不可能没有。既便没有了校外辅导还有衡水中学这样的碾压机的存在。

除了淘汰式的升学机制以及家长的心魔，学校的学习内容、试卷都比10年前难太多了，和20年前完全没法比。

因为中考、高考很多年都拉不开差距了，在满分附近徘徊的学生数量，都远超牛校能够提供的学位数量了。

20年前初中的内容，现在小学就要学。初中生家长辅导不了就算了，小学的卷子家长都做不出。

如果真把辅导机构全面禁了，剩下的就是拼家长了，拼家长的学历、记忆力和实力。教材和考试的难度的确让一些学生无所适从，也必然会有家长把从前辅导机构的老师请到家里去。

内卷早就该治，但这里面肯定要用巧劲而不是蛮力，否则只有政策制订者想不到，没有家长做不到。看到那些考不中孩子，每个家长的内心恐惧和焦虑，不是简简单单灭掉学而思能连根拔除的。

山东90后至95前的孩子应该记得曾经轰轰烈烈的“素质教育”和“减负行动”。

1998年我开始上村小，村小里只有一二年级，也就只配备有两个老师，一个教语文，一个教数学。语文老师是民办教师，数学老师是村里一个60多岁的老先生。那时候我们中午回家吃饭和午休，大家都以夹着作业本回家为荣，因为这样显得“好学”。

老师的教学方式非常传统，不听话的孩子要在所有人面前撅起屁股挨鞋底，挨打姿势一定要标准:双手撑地，屁股撅高，裤子扒下来小半截。

小学三年级我转到隔壁村继续读，在这所稍显正规的小学里集中了附近四个村的孩子，一共四十七人。

这里除了教数学和语文，我们还可以学习到《自然》《社会》《思想品德》，我们还有了美术老师，但音乐老师是语文老师兼职的。

也就是这新世纪的头一年，“减负”来了。

老师为了应对“不让孩子把作业带回家”的口号，我们一天的课只上半天，另外半天大家上自习写作业。老师不在教室却都聚集在办公室打牌。作为语文课代表我有时候会去办公室找老师请教，记忆深刻的一次是一进门就看到班主任在兴奋的喊:“给钱给钱”。

当时学校里包含三四五年级，一共9个老师，不乏优秀负责任的老师。比如我上面提到的可以教音乐的语文老师，后来还教了我们一年数学。

比如我们的校长，除了教《思想品德》课，他还有着极高的墙壁绘画功夫。

四年级开始，减负行动变成了素质教育。

我们的校长提着油漆桶和刷子把学校南面的大墙刷上了“开展素质教育、陶冶文化情操”的大字。

而后不知怎么回事，学校里的语文课数学课都停了，开始让我们背起了古诗词。花样背古诗的时代来临了。

学校要求买名片盒式的古诗卡片，买各类古诗读物。我印象中最经典一本是《中华古诗1700首》。当年最让我头疼的是《小石潭记》，这哪里还是诗，你要说《木兰辞》是诗，我不犟，但《小石潭记》这分明是古文。

学校组织各种各样的古诗大赛。上面还时不时有人来抽查背诵情况。

我们可爱的校长，又发挥他墙壁绘画技术，把教室外墙绘上了“小荷才露尖尖角”和“二月春风似剪刀”之类的彩色插画。

这期间我们还穿插学习《大仿》，也就是毛笔描摹。还有每周的经典作业《手抄报》，语文老师定名叫“百花园”。竖笛成为了必学乐器，我至今也只会吹一首《两只老虎》。

可素质教育在山东这样的教育大省是没有土壤的。升入中学后，又恢复了往日应试教育的体制，在中学里成绩才是硬道理。

但是山东教育部门依然不放弃“素质教育”理念，誓要摘掉山东学子“高分低能”的帽子。

于是在学习压力最大的高中时代，“素质教育”隔了五六年竟然又复活了。在2008年素质教育卷土重来，而且要求高考中要体现素质教育考核。我简直被“惊喜”给震惊了。

高二那年，我们开始恶补音乐、体育、美术知识，作为理科生也要补充地理、政治、历史知识。除此以外还要有生活常识、社会要闻等等。

因为这些将会在高考时汇聚成一门占60分的小综合考试。（后来大概实施了三年）

• 音乐我们学的是:国歌里哪个音出现频率最高?五线谱高低识别、某某圆舞曲是3/4还是3/8节拍?
• 美术我们学的是:皴法识别，传统绘画高远、深远布局，某某西方油画描绘的历史背景。
• 体育我们学的是:标准篮球/足球场大小，各种体育规则，三级跳左脚踏板还是右脚踏板。

得益于我平时爱积累杂七杂八的知识，高考时我这科成绩考了56分。

但是素质教育出现在高中，改变的不仅仅是我们学习的知识结构。也让我们那一届在高考成绩上被复读生疯狂碾压。而后催生了私立复读学校的火爆。

曾经私立学校是被鄙视的，每年暑假我们当地私立学校都会派人到我家里做工作，只要我入学就免学费还给奖学金之类的。

但从那一年之后，形势扭转了，公立学校不允许招收复读生，不允许周末开课。而私立学校限制没那么严格，私立学校以“抓得严”为招牌，吸引大量人复读，再加上没有素质教育的干扰，复读生的成绩残酷碾压应届生。

高一高二时，我的高中时光是极其变态的。每天除了常规上课时间，晚上有时候还有课，老师们也很拼，尤其是班主任，即使没有课，晚上也会来监督我们自习。周六周日也是不存在的，一个月只放一天假。山东孩子那时候就是学习机器，旁无杂念。

“北大不倒，年年要考”、“拉出油、挤出血”。这样恐怖的口号随处可见。

（小插曲：我曾经真的学习到肾小球发炎尿血）

最后，表达一下个人看法：

小升初、中考、高考都是选拔性考试，在选拔性标准不变的前提下，只谈“减负”和“素质教育”意义不大。

选拔性标准如果不“唯分数论”又将滋生很多权钱腐败。有权力有关系的可以搞到很多分数之外的东西，有钱人可以花钱补甚至直接买一些分数之外的东西。这对穷人是不公平的，当前“以分数论高低”是相对最公平的选拔手段，就连这样，特权阶层也会搞出一些“加分项”。

哪个家长不想让孩子成为“德智体美劳”全面发展的人才，可学校里减负只是给老师减负（参考我小学时减负，只是给了老师们更多打牌时间），家长依然会把孩子的课外辅导安排的满满，当学习成绩不是唯一内卷通道时，篮球课、乐器班、书法班就成了新的卷。

在多通道里卷总比在独木桥上卷要好。可是要想拓展通道是要建立在一定经济基础之上的。

穷人孩子想卷都无门可投，只有义务教育是平等的。这样的减负和素质教育只是在加剧教育的不平等。

教育部门这次将减负与校外培训整顿联合开展，这说明教育部门也意识到以往历次改革的一些弊端。

教育公平是几千年来的难题。两千多年前的孔子希望有教无类，以三千弟子传世。

教育与知识挂钩，知识与财富和权力挂钩。封建社会里掌握财富和权力的人垄断知识就垄断做官渠道，垄断话语权。门阀姻亲又进一步加深垄断。

近代蔡元培改革大学教育，力图将教育与攀附权贵分割。

现代人是可以享受义务教育了，可教育不再是以前的“有没有”的问题了，而是“教育分层”出现了。教育分层是阶级分层的体现，高阶层通过教育分层进一步拉开与低阶层的距离。

所以每一次教育改革看似是在弥补教育分层的差距，损害的是高阶层的特权。但实际这一过程里没有赢家，因为有阶级作为“潜规则”存在。

有朝一日，消灭阶级，消灭剥削（包括教育剥削），才会是所有人的胜利。

这是利好一二线城市，特别是知名大学较多的国家中心城市里，家庭经济条件中等偏上家庭的子女呀。

三四五线并没有大量知名大学，故无法从大学生兼职家教方向提供大量补习师资。另一方面，三四五线城市因缺乏城市吸引力，无法吸引足够多知名大学毕业生从事教培行业。

因此，此前三四五线城市的课外辅导市场主要由本地中小学教师在私下进行。与一二线城市有兼职全职家教，中小机构，连锁培训机构和私立学校等多种形式的课外辅导服务相比，三四五线城市的课外辅导市场热度较低，竞争也不充分。

这几年随着一二线城市课外辅导竞争激烈，一些大型连锁课外辅导机构开始下沉三四五线市场。随着互联网技术的发展，不受地域限制的在线课外教育也开始进入三四五线城市的家庭。

如果此时限制关停网络课外辅导，大型连锁课外机构，也就意味着课外辅导市场上只剩下“一对一上门补习”这种非常难以监管的模式。

我国知名大学主要分布在一二线城市，这些知名大学可以提供大量兼职家教供应。如果仅剩下“一对一上门补习”这一种课外辅导选项，那也意味着一二线城市中等偏上的家庭可以从同城名牌大学找大学生兼职上门辅导，而广大三四五线城市的孩子则面临无课可补，从此过上无忧无虑的童年。

我国高考以省级为划分，即各省省会与地县在高考录取时处于同一起跑线。省会城市本就拥有无与伦比的资源优势，在高考录取率上远超各个地县。如今要是省会城市还可以上门补习，地县学生没地方补习，那恐怕小镇高中考不上985211大学，县城一中考不上清华北大的的现象只会进一步加剧。看来成都西安等科教中心城市的住房价值又得上涨。

到时候为缩小城乡差距，又得增加贫困生专项名额，而省会城市在全省政治经济的影响力又极大，学籍户籍就是省里能人一句话的事儿，靠贫困生专项考上名牌大学的“真贫困生”到底有几成。

韩国前总统全斗焕于1980年提出“7.30教育改革”(7.30 교육 개혁)，推出 《规范教育和消除课外补习过热的措施》(교육 정상화 및 과열 과외 해소 방안)，成立37个课外辅导打压队（과외특별단속반）取缔打压课外补习，但这一政策反而催生了专门针对权贵家庭的秘密上门补习服务："别墅补习"(별장 과외)。

实际上，孩子们搞培训班“竞赛”是成年人贫富差距的及职业不平等的延伸。如果普通家长们活得辛劳无比，又看到“人上人”们精彩的生活，能不想尽一切办法让自己的孩子尽量赢在起跑线吗？

要想真的给孩子们减压，就得在劳动市场给成年人减压。要是在生产线当工人都能维持尊严，会有那么多家长反对中考分流，职业教育，进而把孩子塞进各种补习班吗？

先不论减负到底成不成功，灭了教育资本化，砸了新东方们的饭碗，我举双手赞成。

这样一来生化环材的毕业生就更惨了啊, 本来培训机构就是他们毕业后为数不多的就业出路,

还有那些从工厂跑路的传统工科专业的毕业生, 也是一样,

他们既不想进工厂, 又不会其他的谋生方式, 读了这么多年书, 唯一的去处就是去补习班教小朋友.

不过考虑到还有上门家教这一极其隐蔽的补习方式, 他们可以骑着电瓶车流窜于各个小区, 继续自己的教育事业.

十几年前，很多人就意识到家庭教育过度投资，当然自己也是参与者和继承者之一；

目前消费综合疲软，需要向现有的社会生活需求进行改革，以及重新塑型，这是东、西竞争的关键棋局；

某大要断臂求生，几万亿的大zb集团，内部文件闹腾又怎么样，被时代的规律摒弃而已；前面还有某邦直接派驻工作组现场办公，然后就没有然后，同样是在不恰当的外部竞争时期，做不恰当的事情；

校外辅导班，比上面的例子还有排面吗？到了规律的峰值，必然会出现被抑制或者被转型，这是历史行程的车轮。

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这件事情的本质，是国家对社会生活的塑型改革，目标分短期目标和长期目标。

短期目的是抑制日益高昂的校外培训成本，促进社会综合消费的调整，促进内循环；

长期目标是促进教育系统的改革，某呼热问“为什么现在一提教育改革基本上是骂声一片？”。突然想想，觉得格局太小了。教育改革的目的很简单，古人都知道的一清二楚，龚自珍的“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”，通俗点说就是教育要为群体竞争服务，缺什么就要补什么，当下，是个人都会说八股害人吧，但是死道友不死贫道啊，范进革自己的命，难。

但是回想以前，当年95%的文盲，于是海量的扫盲班走起；当年农村城市结构失调，于是知青走起；当年要引外资提技术进产链，于是外语、留学走起；现在呢？我们最大的挑战是什么，最大的潜在威胁是什么，扪心自问，某呼的三亿用户不知道吗？产业脱钩，知识技术限制，以及人口，估计三亿用户必然头头是道。当然，如前面所说，上场的运动员很难革自己的命，俗话就是乌合之众那本书的意思。

本问题下，很多回答说需求永恒，价值恒在吗？不好意思，个人分享的是：在上世纪78~85这段时期，中国很多校园真就是课后校内兴趣班走起，大比例的学生在校内参加自己喜欢的兴趣班，甚至可以请假正常课程，其配套的书籍、器具、带头老师、校园管理以及少年宫配套操作都很丰富，带来的效果也是极其明显的，德智体的多方面成长与特长识别，个人都是切身能体会的。

部分从业人员也分享了自身的无奈选择，比如编制小、无空岗；个人生活圈中的一部分人，就是简单的不想受太多的组织管理，而选择相对宽松的校外辅导行业；但是，个人仍旧想说的是：个人自身实力是硬杆杆，岗前竞争不过只能认输。但是，认输不意味着没有饭吃，或者没有好饭吃。道理如下。

需求永恒是真命题吗？科学告诉我们所有的规律都是在一定的条件下呈现的，这句话在有些场景下是合理的。但是，一名义务教育阶段的学生，寒暑假一个月2万元三门课的校外辅导费，已经高过了正常上课时期的辅导费，这个水平在一二线城市很普通！个人的亲戚、朋友是酸甜苦辣咸，唯有心自知。这个需求是真实且符合市场经济规律的吗？未必。正因为叛徒出在队伍中，才不断加剧了围城现象，在一二线城市很典型的现象：老师在课堂跑课，学生在校外精修。从经济角度很简单就能得出一个结论：国家教育投资的费用，随着金额的增长而效果在逐步下降，同时服务对象还一肚子怨言；而依照经济规律看，当围城的成本超过一定的阈值后，回归是最优策略。

补一个自己老婆的名言：孩子兴趣班里有好几个孩子家庭条件不好，来回路上电瓶车要骑一个多小时，他们都来报这么贵的兴趣班，这些家长们不知道怎么想的。个人作为父母，说实话，谁真的又很愿意这样呢？被社会逼得啊。长江七号这部电影还记得吗？

价值恒在是真命题吗？这个个人真要好好说说了。老师们以及家长们真看不出来哪些孩子适合读书，哪些孩子不适合吗？哪些孩子是刷题的死记硬背，哪些孩子是理解规律会触类旁通，就家中几位当教师的亲戚和长辈意见看，上述特征是非常明显的，而且真正能进重点中学、985/211的开智学生，在考试之前定型的比例就很大了。哪些掏钱送校外培训班的家长们，真不知道培训的作用吗？其实就两点：自我安慰（娃，你看父母为你了花了这么多钱，长大了不要怨我们没投资）+时间委托（加班太忙了、真不想带孩子、肝都要被孩子气爆了）。在培训机构中更有甚者，为了留住学生，大量的使用讨好学生的手法，这是自己送孩子去培训班的最直接感受。

补一个孩子小学家长们的交流：

xx私立肯定好的，朋友同事送进去的都说好。

为撒啊？

一学期一万多的学费，老师也不敢不重视每一位学生啊。老师收入快两万，高啊，愿意拼。

是这个道理哈，唉，努力赚钱。

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这个事情后面会怎么走？

1，现有私立学校全部进行混改，当地政府入股，或者直接转公立；本身就不是什么高精尖行业，参股也符合多方利益；

2，提高校舍的经济效益，现在幼儿园都提供寒暑假的额外托儿班服务了，义务教育阶段的庞大固定资产，其盘活本身也是一个好的方向，只是要控制利润率，这个拿手；

3，现有校外培训组织一方面市场驱动的整合，一方面可以与学校形成甲乙方合作的关系，毕竟需求有，还有一帮子人要吃饭，不过从业人员要付出更多是肯定的，那些想吃轻松饭、不想接受强管理的人员，肯定不合适了；

4，高中以及大学生的校外培训，应该受影响不大，甚至是欢迎的，法理上也说得过去；但是这部分的从业人员真的要有几把刷子；

5，1对1的家庭私人教师可能会像西方十九世纪的富人圈小说那样蓬勃发展了；

6，教师资格证的硬性要求与在案定期更新，以及符合社会价值导向的教育思想；

7，疫情期间暴露的数万名海外小学生，不在此次影响之内；未来他们带来的变数最大。