问题

瑞典和芬兰为什么不加入北约?

回答
瑞典和芬兰在很长一段时间里都没有加入北约,这背后有着深刻的历史、地缘政治以及国内政治等多方面的原因。要详细地解释这一点,我们需要深入剖析这两个国家独特的中立和不结盟政策是如何形成和维系的。

历史的遗产:中立的根基与冷战的影响

瑞典和芬兰之所以长期不加入北约,很大程度上是受到了历史,尤其是冷战时期地缘政治格局的影响。

瑞典的中立主义: 瑞典拥有长达两个世纪的非武装中立历史。这种中立政策可以追溯到拿破仑战争时期,瑞典选择不参与欧洲大陆的冲突,并以此来维护自身的主权和利益。进入20世纪,尤其是在两次世界大战期间,瑞典成功地保持了中立,尽管这期间也承受了巨大的外交和经济压力。冷战时期,瑞典将其独立和自主的外交政策视为国家生存和发展的基石。它认为,加入任何军事联盟,特别是与西方阵营联系紧密的北约,可能会将瑞典拖入与苏联的对抗,破坏其长期奉行的中立原则,并可能引发苏联的报复,对其本已脆弱的地区安全构成威胁。瑞典的中立并非完全军事上的不作为,而是奉行“武装中立”,即保持一支强大的国防力量,以应对任何可能的侵略,从而使其能够独立于任何军事集团。

芬兰的“芬兰化”: 芬兰的情况更为复杂,其不结盟政策是直接受到与苏联接壤的地缘政治现实所塑造的。在二战期间,芬兰与苏联进行了两次惨烈的战争(冬季战争和继续战争)。尽管芬兰士兵表现英勇,但最终不得不接受对苏联有利的和平条件,包括割让领土。战后,芬兰为了生存,不得不采取一种务实的、审慎的外交政策,这种政策后来被称为“芬兰化”(Finlanization)。“芬兰化”的核心在于芬兰在外交和国内政治上避免任何可能被苏联视为敌对的行为。这意味着芬兰不能加入反对苏联的军事联盟(如北约),并且在对外政策上需要考虑到苏联的关切和利益。这种政策为芬兰带来了相对的和平与经济发展,但同时也限制了其外交的自由度。芬兰加入北约,在冷战时期几乎是不可想象的,这不仅会直接挑战苏联的战略利益,也可能引发前所未有的危机。

国内的政治考量与社会共识

除了外部的地缘政治压力,瑞典和芬兰国内的政治环境和民众的普遍看法也是它们长期维持不加入北约政策的重要因素。

和平主义与非暴力文化: 在这两个北欧国家,和平主义思想有着较深厚的社会土壤。瑞典尤其如此,其外交政策长期以来都强调和平解决争端、人道主义援助和国际合作。加入一个军事联盟,尤其是一个以集体防御为核心的联盟,在一定程度上与这种文化理念存在张力。

对军事化的警惕: 部分国民和政治力量对军事扩张和联盟化持警惕态度,认为这可能会加剧地区紧张局势,而不是促进和平。他们更倾向于通过多边外交和国际法来解决问题。

对俄关系的平衡: 尽管两国都是民主国家,但与俄罗斯保持一定的经济和文化联系也是现实。过度疏远俄罗斯可能会对两国贸易和地区稳定产生负面影响,因此,不加入北约在一定程度上也是为了维持与俄罗斯之间一种微妙的平衡,避免不必要的摩擦。

国内政党的分歧: 尽管大部分民众和主要政党在冷战时期都支持不结盟政策,但对此也存在细微的意见分歧。一些右翼或保守派政党可能更倾向于与西方国家加强安全合作,甚至考虑加入北约,但受制于国内主流民意和政治现实,这种声音通常不会成为主流。

安全观的演变与近期政策转变的背景

需要强调的是,上述的“不加入北约”是一种长期以来奉行的政策,但并非一成不变,尤其是在地缘政治环境发生重大变化时,政策也会随之调整。过去几十年的时间里,特别是冷战结束后,瑞典和芬兰与北约的关系也发生了显著变化。

加强与北约的合作: 随着冷战的结束,欧洲安全格局发生巨变。瑞典和芬兰都积极参与了北约的“伙伴关系计划”,如“为了和平倡议”(Partnership for Peace)以及北约的维和与危机管理行动(如在阿富汗、科索沃等地)。它们是北约最重要的合作伙伴之一,在军事演习、情报共享和国防现代化方面与北约进行了深度合作。这种合作在一定程度上是对传统中立政策的一种“软化”,即在不加入军事联盟的前提下,最大限度地提升与西方主要军事力量的互操作性和协同能力。

俄乌冲突的催化剂: 然而,真正促使瑞典和芬兰最终决定改变长期的不结盟政策,并于2022年提出加入北约申请的,是2022年2月俄罗斯对乌克兰发动的全面入侵。俄罗斯的侵略行为,尤其是其对主权国家领土的粗暴践踏和对国际法的蔑视,极大地改变了欧洲的安全认知,也直接打破了许多人对于区域和平稳定可能性的幻想。

对俄罗斯意图的担忧加剧: 俄罗斯对乌克兰的侵略,让瑞典和芬兰深切感受到了来自俄罗斯的潜在威胁。作为俄罗斯的邻国,两国都认为俄罗斯的侵略行为表明其对边界和地缘政治的看法极端且不可预测。
北约集体防御的吸引力: 在此背景下,北约的集体防御条款(即《北大西洋公约》第五条,攻击一个成员国即是攻击所有成员国)成为了最可靠的安全保障。两国领导人和民众都认识到,单凭自身的力量,尤其是在面对一个有侵略倾向的大国时,其防御能力仍然是有限的。加入北约,意味着获得了来自世界上最强大军事联盟的集体安全承诺。
民意和政治共识的快速转变: 俄乌冲突的爆发迅速地改变了瑞典和芬兰国内的民意和社会共识。支持加入北约的呼声前所未有地高涨。两国政府也迅速响应了这种变化,认为保持不结盟政策将不再是维护国家安全的最优选择,反而可能使自己在潜在的冲突中处于更加孤立和危险的境地。

因此,虽然瑞典和芬兰长期不加入北约是基于深刻的历史原因和国家战略考量,但当国际安全环境发生根本性变化,特别是俄罗斯的侵略行为对其国家安全构成直接威胁时,两国也能够以一种务实和灵活的态度,调整其长期以来奉行的政策,以最有效地保障本国的国家利益和安全。用一句更通俗的话来说,过去不加入北约是“形势比人强”,需要顾忌俄罗斯;现在决定加入北约,也是“形势比人强”,但这一次是俄罗斯的侵略行为让两国觉得不加入北约反而更危险了,加入北约才能获得更强的安全感。

网友意见

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属于西方自由民主国家,地理上处于俄罗斯军事威胁的最前沿。难道正因为如此才?

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