美国的联邦调查局会主动向其他国家派遣间谍吗？
美国联邦调查局（FBI）是美国国内最主要的执法机构，主要职责是维护国家安全、打击国内犯罪。然而，在某些特定情况下，FBI 的某些职能和行为确实可能与国际情报收集活动产生联系，但我们需要明确一点：FBI 本身并不直接以“派遣间谍”这种我们通常理解的、以秘密渗透和情报收集为主要目标的方式，主动活跃在其他国家。
要理解这一点，我们需要区分一下 FBI 和美国中央情报局（CIA）的角色。
CIA（美国中央情报局） 是美国主要的对外情报收集机构。它的核心任务是在海外收集、分析和传播情报，以支持美国国家安全决策。CIA 的特工（通常被称为“官员”）会在世界各地以各种身份进行活动，包括公开的外交官身份，或者更为隐蔽的身份，他们的主要目的是获取对美国有价值的情报。
FBI（联邦调查局） 的主要职责是在美国境内执行联邦法律，包括反恐、反情报、网络安全、有组织犯罪、白领犯罪等等。它的调查活动主要发生在美国的国土上。
那么，FBI 在“国际”层面的角色和活动是如何体现的呢？
虽然 FBI 不直接派遣“间谍”到其他国家去进行情报搜集，但它可以通过以下几种方式与国际活动产生联系，并且这些联系有时会被大众误解为“派遣间谍”：
1. 反情报（Counterintelligence）：这是 FBI 在海外行动中最为直接的体现。如果 FBI 怀疑有外国情报机构（或其代理人）在美国境内进行间谍活动、渗透、破坏或窃取美国国家秘密，FBI 会展开调查。在某些情况下，为了更好地理解和应对这些来自海外的威胁，FBI 会在海外的美国大使馆或领事馆设立办事处（Legal Attaché Office, LEGAT）。
LEGAT 的作用：这些 LEGAT 官员通常是 FBI 的资深探员，他们驻扎在海外，主要目标是：
与当地执法部门合作：与外国执法机构建立联系，分享信息，协助调查涉及美国公民、美国利益或美国法律的犯罪活动。
收集情报以支持国内调查：当 FBI 在美国国内调查一起涉及外国情报机构的案件时，LEGAT 官员可以联系当地执法部门，获取与案件相关的、在外国境内的线索或证据。
应对跨国犯罪：例如，在打击国际恐怖主义、毒品走私、人口贩卖、网络攻击等跨国犯罪时，FBI 需要与外国同行紧密合作。LEGAT 官员是这种合作的关键联系人。
监控潜在威胁：LEGAT 官员也会关注当地可能对美国国家安全构成威胁的活动，并将信息传递回 FBI 总部，以便进行评估和采取措施。
LEGAT 的定位：需要强调的是，LEGAT 官员的身份通常是公开的（例如，作为司法部驻外联络官），他们并不以秘密的“间谍”身份去其他国家渗透并窃取情报。他们的主要任务是“联络”和“协助”，而不是“渗透”和“颠覆”。他们的行动受到东道国法律的约束，并且需要与其他国家执法部门的协调。
2. 情报共享和合作：FBI 是美国情报界的一部分，会与其他国家的情报机构在反恐、反间谍、网络安全等领域进行情报共享和合作。这种合作通常是基于互惠原则，通过既有的信息交换渠道进行。在这种框架下，FBI 可能会接收来自其他国家情报机构的信息，也可能在必要时分享美国方面的信息。
3. 技术支持和训练：在某些情况下，FBI 可能会向其他国家的执法部门提供技术支持、培训或协助，以帮助他们提升反恐、反情报或打击其他类型犯罪的能力。这虽然不是派遣间谍，但也是一种在国际层面的活动。
4. 秘密行动的定义：如果我们将“派遣间谍”定义为秘密派遣人员渗透到他国政府、军队或重要组织内部，以获取秘密情报，那么这更多是 CIA 的职责范围。FBI 的海外活动更侧重于“执法联络”和“协助调查”，以及在必要时，对其认为可能对美国国家安全构成威胁的来自海外的活动进行“反情报”的侦测（尤其是在美国境内）。
总结一下：
FBI 不主动派遣以秘密渗透和情报搜集为主要目的的“间谍”到其他国家。这并非它的核心职责和运作模式。
FBI 在海外的活动主要通过其在各国大使馆设立的法律联络处（LEGAT）进行。
LEGAT 的作用是与当地执法部门合作，协助调查涉及美国利益的犯罪，应对跨国威胁，并收集情报以支持国内的反情报工作。
FBI 的海外活动更倾向于执法合作、情报共享和支持国内反情报调查，而不是像 CIA 那样进行独立的、秘密的情报搜集。
因此，虽然 FBI 的行为与国际情报活动有所交集，但将其描述为“主动向其他国家派遣间谍”是不完全准确的，也忽略了其作为执法机构的核心职能和 LEGAT 的具体定位。更准确地说，FBI 在海外的活动是为服务其在国内的执法和国家安全职责而展开的，是一种“支持性”的国际行动。
要理解这一点，我们需要区分一下 FBI 和美国中央情报局（CIA）的角色。
CIA（美国中央情报局） 是美国主要的对外情报收集机构。它的核心任务是在海外收集、分析和传播情报，以支持美国国家安全决策。CIA 的特工（通常被称为“官员”）会在世界各地以各种身份进行活动，包括公开的外交官身份，或者更为隐蔽的身份，他们的主要目的是获取对美国有价值的情报。
FBI（联邦调查局） 的主要职责是在美国境内执行联邦法律，包括反恐、反情报、网络安全、有组织犯罪、白领犯罪等等。它的调查活动主要发生在美国的国土上。
那么，FBI 在“国际”层面的角色和活动是如何体现的呢？
虽然 FBI 不直接派遣“间谍”到其他国家去进行情报搜集，但它可以通过以下几种方式与国际活动产生联系，并且这些联系有时会被大众误解为“派遣间谍”：
1. 反情报（Counterintelligence）：这是 FBI 在海外行动中最为直接的体现。如果 FBI 怀疑有外国情报机构（或其代理人）在美国境内进行间谍活动、渗透、破坏或窃取美国国家秘密，FBI 会展开调查。在某些情况下，为了更好地理解和应对这些来自海外的威胁，FBI 会在海外的美国大使馆或领事馆设立办事处（Legal Attaché Office, LEGAT）。
LEGAT 的作用：这些 LEGAT 官员通常是 FBI 的资深探员，他们驻扎在海外，主要目标是：
与当地执法部门合作：与外国执法机构建立联系，分享信息，协助调查涉及美国公民、美国利益或美国法律的犯罪活动。
收集情报以支持国内调查：当 FBI 在美国国内调查一起涉及外国情报机构的案件时，LEGAT 官员可以联系当地执法部门，获取与案件相关的、在外国境内的线索或证据。
应对跨国犯罪：例如，在打击国际恐怖主义、毒品走私、人口贩卖、网络攻击等跨国犯罪时，FBI 需要与外国同行紧密合作。LEGAT 官员是这种合作的关键联系人。
监控潜在威胁：LEGAT 官员也会关注当地可能对美国国家安全构成威胁的活动，并将信息传递回 FBI 总部，以便进行评估和采取措施。
LEGAT 的定位：需要强调的是，LEGAT 官员的身份通常是公开的（例如，作为司法部驻外联络官），他们并不以秘密的“间谍”身份去其他国家渗透并窃取情报。他们的主要任务是“联络”和“协助”，而不是“渗透”和“颠覆”。他们的行动受到东道国法律的约束，并且需要与其他国家执法部门的协调。
2. 情报共享和合作：FBI 是美国情报界的一部分，会与其他国家的情报机构在反恐、反间谍、网络安全等领域进行情报共享和合作。这种合作通常是基于互惠原则，通过既有的信息交换渠道进行。在这种框架下，FBI 可能会接收来自其他国家情报机构的信息，也可能在必要时分享美国方面的信息。
3. 技术支持和训练：在某些情况下，FBI 可能会向其他国家的执法部门提供技术支持、培训或协助，以帮助他们提升反恐、反情报或打击其他类型犯罪的能力。这虽然不是派遣间谍，但也是一种在国际层面的活动。
4. 秘密行动的定义：如果我们将“派遣间谍”定义为秘密派遣人员渗透到他国政府、军队或重要组织内部，以获取秘密情报，那么这更多是 CIA 的职责范围。FBI 的海外活动更侧重于“执法联络”和“协助调查”，以及在必要时，对其认为可能对美国国家安全构成威胁的来自海外的活动进行“反情报”的侦测（尤其是在美国境内）。
总结一下：
FBI 不主动派遣以秘密渗透和情报搜集为主要目的的“间谍”到其他国家。这并非它的核心职责和运作模式。
FBI 在海外的活动主要通过其在各国大使馆设立的法律联络处（LEGAT）进行。
LEGAT 的作用是与当地执法部门合作，协助调查涉及美国利益的犯罪，应对跨国威胁，并收集情报以支持国内的反情报工作。
FBI 的海外活动更倾向于执法合作、情报共享和支持国内反情报调查，而不是像 CIA 那样进行独立的、秘密的情报搜集。
因此，虽然 FBI 的行为与国际情报活动有所交集，但将其描述为“主动向其他国家派遣间谍”是不完全准确的，也忽略了其作为执法机构的核心职能和 LEGAT 的具体定位。更准确地说，FBI 在海外的活动是为服务其在国内的执法和国家安全职责而展开的，是一种“支持性”的国际行动。
网友意见
不会。
按照美国情报机关的分工，联邦调查局负责在美国境内通过策反外国公民来搜集外国情报，不能向国外派遣间谍，因为那是中央情报局的职责。
而且当联邦调查局在美国境内策反的外国公民要回国时，联邦调查局必须把对这名外国线人的管理权转给中央情报局。
联邦调查局会把这名外国线人介绍给中央情报局，由中央情报局与其沟通，争取他在返回本国后与中央情报局合作，等于是再次策反这名外国线人。但这一过程不是强制性的，而是出于外国线人的自愿的。
联邦调查局虽然在外国驻有人员，但他们并不是间谍。
联邦调查局会在美国的一些驻外使馆里设司法参赞，负责与驻在国的国际执法合作工作，类似于中国的驻外警务联络官。
司法参赞不能从事间谍活动。即使是使馆里出了刑事案件和间谍案件，司法参赞也不能管，因为使馆里的案件是美国国务院外交安全局的管辖范围。联邦调查局的司法参赞只是警务外交官而已。
不过历史上联邦调查局的确向国外派遣过间谍。
在中央情报局的前身战略情报局成立之前，美国是由海军、陆军、联邦调查局三家负责对外情报的。
其中，海军负责亚太地区、陆军负责欧洲、非洲和巴拿马运河地区、联邦调查局负责西半球，包括加拿大和中美洲、南美洲，巴拿马除外。
也就是说，当时在加拿大和拉丁美洲（巴拿马除外）的所有美国情报人员都是由联邦调查局派出的。
而且直到中央情报局成立后，联邦调查局仍然长期负责美国在拉丁美洲的对外情报工作。
也就是说，当时中央情报局是不能染指对拉丁美洲的情报工作的，因为那是联邦调查局的势力范围，包括美国驻拉丁美洲国家的使馆里的情报官员都是联邦调查局派出的，而不是中央情报局派出的。
直到很多年后，中央情报局才终于把对拉丁美洲的对外情报工作从联邦调查局那里抢了过来。
美国之所以要成立中央情报局来抢走联邦调查局向国外派遣间谍的权力，是因为丘吉尔对罗斯福说过：“间谍工作不能和警察工作混在一起”。这显然指的是当时的联邦调查局，既充当联邦警察的角色，又充当海外间谍的角色。
罗斯福觉得有道理，于是成立了一个专门的对外情报机关----战略情报局，也就是后来的中央情报局。
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