美国在二战之前用怎样的政策准备应对日益紧张的世界？
在美国加入第二次世界大战之前，尽管国际局势日益紧张，国内却充斥着复杂的思潮和多样的政策选择。这并非一个单一同质化的备战过程，而是一系列相互交织、充满博弈的决策集合，其核心围绕着一个根本性问题：美国究竟应该扮演什么样的世界角色？
孤立主义的强大阴影与现实的拉扯
毋庸置疑，在两次世界大战的惨痛经历之后，一股强大的孤立主义思潮在美国根深蒂固。许多美国人相信，欧洲的冲突是欧洲人自己的问题，美国应该像第一次世界大战之前那样，置身事外，专注于国内事务。这种情绪并非空穴来风，它深深植根于美国建国以来的历史传统，以及对第一次世界大战中付出的巨大代价和最终并未带来持久和平的失望。
“不结盟”的原则被奉为圭臬，参战的后果被描绘成会将美国拖入又一场无休止的泥潭。国会中的孤立主义者，如参议员威廉·伯勒森，是这股思潮的坚决拥护者。他们通过了一系列“中立法案”（Neutrality Acts），试图通过法律手段强制美国在外国冲突中保持中立。这些法案的主要内容包括：禁止美国船只向交战国运送武器；禁止美国公民乘坐交战国的船只；要求交战国在购买美国武器时必须以“现金加陆运”（Cash and Carry）的方式进行，即买家必须自己用船运走，且必须立即付现。这些规定看似公平，实则在很大程度上削弱了英国和法国等依赖海上贸易的国家的能力，反而对法西斯国家更具优势。
然而，即便在孤立主义的重压之下，罗斯福总统和一部分具有前瞻性的政治家，以及许多美国民众，都深切地感受到世界局势的恶化对美国国家利益构成的潜在威胁。他们清楚地看到，以希特勒为首的纳粹德国和以日本为首的军国主义日本在欧洲和亚洲的扩张野心，如果得不到遏制，最终将危及美国的安全和民主价值观。
罗斯福政府的迂回策略与“民主堡垒”的建设
面对国内孤立主义的强大阻力，罗斯福总统采取了一种极其谨慎且富有策略性的方式来推动美国走向更积极的角色。他深知直接挑战公众的孤立情绪只会适得其反，因此，他选择了一条“迂回前进”的道路。
首先，罗斯福不断地利用自己的公众演讲和广播讲话（即“炉边谈话”）来教育民众，解释国际局势的严峻性以及美国在其中可能扮演的角色。他强调保护民主、自由和国家安全的重要性，试图潜移默化地改变公众的认知。他常使用“我们今天的安全与欧洲的和平息息相关”这样的说法，试图将海外的冲突与美国自身的福祉联系起来。
其次，罗斯福政府在军事准备方面，采取了“隐秘而稳健”的步伐。尽管孤立主义者在公开层面限制了许多措施，但政府在幕后加大了国防开支，发展新的武器技术，并开始扩充军队。例如，在1940年，美国国会通过了《军事征兵与训练法案》（Selective Training and Service Act of 1940），这是美国历史上第一次和平时期的强制征兵，标志着美国军事力量建设的一个重要转折点。海军的扩建也得到了优先发展，因为海军被认为是保护美国海外贸易路线和国家安全的关键。
第三，在外交政策上，罗斯福开始通过经济和道义上的支持来帮助那些正在与轴心国作战的国家，尤其是英国。最初的“现金加陆运”政策，虽然限制性很强，但至少为美国的支援提供了一个合法渠道。随着战争的深入，尤其是在法国沦陷后，英国孤军奋战，罗斯福深知不能让英国倒下。
从“现金加陆运”到“租借法案”：战略的重大演变
“租借法案”（LendLease Act）的出现，是美国战前政策演变中最具决定性的一步。1940年底，英国财政告急，无力再支付美国武器的费用。罗斯福用一个生动的比喻——“如果你家着火了，你想卖掉你的消防水管吗？不，你会把它租出去，等火扑灭了再还给你”——来向美国民众解释租借法案的必要性和合理性。
租借法案于1941年3月通过，它允许美国向那些其国防对美国安全至关重要的国家，出售、转让、交换、租借或以其他方式提供军事装备和物资。这意味着美国实质上成为了“民主世界的军械库”，为英国、中国以及后来的苏联提供了至关重要的支援，而无需他们立即付款。这不仅极大地增强了盟友的抵抗能力，也为美国自己争取了宝贵的备战时间，并在事实上将美国从完全的中立状态推向了支持同盟国的一边。
本土的加固与国际合作的试探
除了对外援助和军事扩张，美国在战前也在加强自身的防卫力量。例如，通过了《海军法案》，旨在将美国海军建设成为世界上最强大的海军之一。战略上，美国开始更加重视其在太平洋的军事部署，以应对日本的扩张。在夏威夷珍珠港的军事基地得到了扩建和加强，尽管其防御部署最终未能抵挡住日军的偷袭。
同时，美国也在有限范围内加强与其他国家的合作。虽然不直接结盟，但与英国和加拿大在情报共享、军事计划制定等方面展开了合作。例如，“棱镜计划”（Project Rainbow）就是美英之间早期在密码破译方面的合作，这在后来的战争中发挥了重要作用。
总结
美国在二战前的政策，是一个在孤立主义的强大压力与日益严峻的国际现实之间艰难权衡的过程。罗斯福总统及其政府采取了渐进式的、策略性的方式，通过立法、外交、经济和军事等多方面的措施，逐步摆脱了严格的中立，为最终参战奠定了基础。从《中立法案》的限制到《租借法案》的支援，标志着美国从一个旁观者开始向一个积极的参与者转变，尽管这一转变充满了国内的争议和外部的压力。最终，珍珠港事件的突然袭击，才彻底打破了美国公众的孤立主义幻想，将美国推上了抗击法西斯战争的战场。这一系列备战并非预设好的一条笔直道路，而是充满曲折和演变的探索，其核心驱动力是美国对自身国家利益和国际秩序的重新认识。
孤立主义的强大阴影与现实的拉扯
毋庸置疑，在两次世界大战的惨痛经历之后，一股强大的孤立主义思潮在美国根深蒂固。许多美国人相信，欧洲的冲突是欧洲人自己的问题，美国应该像第一次世界大战之前那样，置身事外，专注于国内事务。这种情绪并非空穴来风，它深深植根于美国建国以来的历史传统，以及对第一次世界大战中付出的巨大代价和最终并未带来持久和平的失望。
“不结盟”的原则被奉为圭臬，参战的后果被描绘成会将美国拖入又一场无休止的泥潭。国会中的孤立主义者，如参议员威廉·伯勒森，是这股思潮的坚决拥护者。他们通过了一系列“中立法案”（Neutrality Acts），试图通过法律手段强制美国在外国冲突中保持中立。这些法案的主要内容包括：禁止美国船只向交战国运送武器；禁止美国公民乘坐交战国的船只；要求交战国在购买美国武器时必须以“现金加陆运”（Cash and Carry）的方式进行，即买家必须自己用船运走，且必须立即付现。这些规定看似公平，实则在很大程度上削弱了英国和法国等依赖海上贸易的国家的能力，反而对法西斯国家更具优势。
然而，即便在孤立主义的重压之下，罗斯福总统和一部分具有前瞻性的政治家，以及许多美国民众，都深切地感受到世界局势的恶化对美国国家利益构成的潜在威胁。他们清楚地看到，以希特勒为首的纳粹德国和以日本为首的军国主义日本在欧洲和亚洲的扩张野心，如果得不到遏制，最终将危及美国的安全和民主价值观。
罗斯福政府的迂回策略与“民主堡垒”的建设
面对国内孤立主义的强大阻力，罗斯福总统采取了一种极其谨慎且富有策略性的方式来推动美国走向更积极的角色。他深知直接挑战公众的孤立情绪只会适得其反，因此，他选择了一条“迂回前进”的道路。
首先，罗斯福不断地利用自己的公众演讲和广播讲话（即“炉边谈话”）来教育民众，解释国际局势的严峻性以及美国在其中可能扮演的角色。他强调保护民主、自由和国家安全的重要性，试图潜移默化地改变公众的认知。他常使用“我们今天的安全与欧洲的和平息息相关”这样的说法，试图将海外的冲突与美国自身的福祉联系起来。
其次，罗斯福政府在军事准备方面，采取了“隐秘而稳健”的步伐。尽管孤立主义者在公开层面限制了许多措施，但政府在幕后加大了国防开支，发展新的武器技术，并开始扩充军队。例如，在1940年，美国国会通过了《军事征兵与训练法案》（Selective Training and Service Act of 1940），这是美国历史上第一次和平时期的强制征兵，标志着美国军事力量建设的一个重要转折点。海军的扩建也得到了优先发展，因为海军被认为是保护美国海外贸易路线和国家安全的关键。
第三，在外交政策上，罗斯福开始通过经济和道义上的支持来帮助那些正在与轴心国作战的国家，尤其是英国。最初的“现金加陆运”政策，虽然限制性很强，但至少为美国的支援提供了一个合法渠道。随着战争的深入，尤其是在法国沦陷后，英国孤军奋战，罗斯福深知不能让英国倒下。
从“现金加陆运”到“租借法案”：战略的重大演变
“租借法案”（LendLease Act）的出现，是美国战前政策演变中最具决定性的一步。1940年底，英国财政告急，无力再支付美国武器的费用。罗斯福用一个生动的比喻——“如果你家着火了，你想卖掉你的消防水管吗？不，你会把它租出去，等火扑灭了再还给你”——来向美国民众解释租借法案的必要性和合理性。
租借法案于1941年3月通过，它允许美国向那些其国防对美国安全至关重要的国家，出售、转让、交换、租借或以其他方式提供军事装备和物资。这意味着美国实质上成为了“民主世界的军械库”，为英国、中国以及后来的苏联提供了至关重要的支援，而无需他们立即付款。这不仅极大地增强了盟友的抵抗能力，也为美国自己争取了宝贵的备战时间，并在事实上将美国从完全的中立状态推向了支持同盟国的一边。
本土的加固与国际合作的试探
除了对外援助和军事扩张，美国在战前也在加强自身的防卫力量。例如，通过了《海军法案》，旨在将美国海军建设成为世界上最强大的海军之一。战略上，美国开始更加重视其在太平洋的军事部署，以应对日本的扩张。在夏威夷珍珠港的军事基地得到了扩建和加强，尽管其防御部署最终未能抵挡住日军的偷袭。
同时，美国也在有限范围内加强与其他国家的合作。虽然不直接结盟，但与英国和加拿大在情报共享、军事计划制定等方面展开了合作。例如，“棱镜计划”（Project Rainbow）就是美英之间早期在密码破译方面的合作，这在后来的战争中发挥了重要作用。
总结
美国在二战前的政策，是一个在孤立主义的强大压力与日益严峻的国际现实之间艰难权衡的过程。罗斯福总统及其政府采取了渐进式的、策略性的方式，通过立法、外交、经济和军事等多方面的措施，逐步摆脱了严格的中立，为最终参战奠定了基础。从《中立法案》的限制到《租借法案》的支援，标志着美国从一个旁观者开始向一个积极的参与者转变，尽管这一转变充满了国内的争议和外部的压力。最终，珍珠港事件的突然袭击，才彻底打破了美国公众的孤立主义幻想，将美国推上了抗击法西斯战争的战场。这一系列备战并非预设好的一条笔直道路，而是充满曲折和演变的探索，其核心驱动力是美国对自身国家利益和国际秩序的重新认识。
网友意见
各种方面的政策实在太多，我只能挑一些比较大的方面写上来。如果有遗漏请指出，我会加上的。
- Neutrality Patrol，即中立巡逻，1939年9月4日开始，5日罗斯福正式宣布美国的中立性后正式成为中立巡逻，具体细节在1939年9月23日开幕的Panama Conference上提出。中立区域如下：
- Limited National Emergency，1939年9月8日由罗斯福宣布，将陆军和国民警卫队的人数分别增加至22.7万和23.5万
- Einstein–Szilárd letter，即爱因斯坦对罗斯福发展核武器的建议，1939年10月11日送达，后又在1940年3月7日和4月25日发送了第二封和第三封信件
- First meeting of Advisory Committee on Uranium，1939年10月21日。11月1日该委员会对罗斯福的报告谈及了原子弹的可行性和威力。该委员会推动了核武器的早期研究
- Neutrality Act in 1939，1939年11月4日，允许同盟国向美国购买武器，但需遵守现购自运原则
- Export Control Act of 1940，1940年7月5日，禁止高标号汽油和弹药向日本出口。说实话作用不大
- Two-Ocean Navy Act，1940年7月19日（以罗斯福签字为准），将在未来五年内购买18艘航空母舰、2艘衣阿华级战列舰、5艘蒙大拿级战列舰、6艘阿拉斯加级巡洋舰、27艘巡洋舰、115艘驱逐舰、43艘潜艇、1.5万架飞机以及10万吨的辅助船只改造和弹药生产，计划完成时的美国海军纸面上的战斗力量将不会明显弱于史实上1945年终战时的美国海军
- Destroyer-for-bases deal，即驱逐舰换基地，1940年9月2日，用50艘考德威尔/维克斯/克莱蒙森级驱逐舰换取了英国在美洲的军事基地的使用权，为英国的反破交贡献了一定力量
- Selective Training and Service Act of 1940，1940年9月16日（以罗斯福签字为准），是美国历史上的首次强制征兵，规定全国21岁-35岁男性都要进行登记，以抽签的形式选拔人员进行时长12个月的服役。在1941年1月时，美国陆军的总人数增加到了约100万人
- An Act to Promote the Defense of the United States，1941年3月11日，即租借法案，对英国和随后苏联的战斗都有一定帮助
- 飞虎队，1941年4月15日开始招募。在其存在期间对日本的空中力量有一定的牵制作用，同时鼓舞了抗日战争的士气
- Unlimited National Emergency，1941年5月27日宣布，美国正式成为民主国家的兵工厂
- 对日经济制裁，1941年7月25日，包括冻结日本在美资产、停止一切与日本直接相关的进出口项目，是太平洋战争的诱因之一
- Atlantic Charter，1941年8月14日，即大西洋宪章，初步确定了二战的基调和战后的基本框架
- 废除中立法，1941年11月13日，允许美国商船/军舰进入战区。因为实施过晚基本没啥大用
- Outline of Proposed Basis for Agreement Between the United States and Japan，即赫尔备忘录，1941年11月26日由国务卿科德尔·赫尔递交给野村吉三郎，因为其过于苛刻的条件（退出已占领区域，不能支持除民国以外的任何中国政府）成为了太平洋战争的导火索
再说点其他的东西：
- 1940年7月15日，美国建立1/2两个装甲师。随后在1941年4月15日组建第3/4装甲师，1941年10月10日组建第5装甲师，参战前共组建5个装甲师
- 从1939年9月1日到1941年12月6日，美国共组建或动员了（动员指将国民警卫队的师转换为陆军的模式）4/5/6/7/8/9/25/26/27/28/29/30/31/32/33/34/35/36/37/38/40/41/43/44/45共25个步兵师，其中31/32/33/34/35/36/37/38/40/41/43/44/45共13个师直接来自国民警卫队，25来自夏威夷师方块转三角
- 1940年5月16日罗斯福致国会的信里面提到要让美国的战机年产量达到每年5万架（1940年美国战机产量6k，真·洋跃进。当时的普惠总经理H. M. 霍纳吐槽一开始罗斯福没说是年产量的时候他们还以为是陆航战机总数达到5万架）
- 1939/40/41/42财年的国防预算分别为$991.3m、$1126m、$8019m和$28480m
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