问题

如果明朝的皇帝主动放权,明朝的内阁会有可能像英国的内阁一样吗?

回答
这是一个很有意思的假设,如果明朝皇帝主动放权,内阁是否能像英国那样发展,这其中的可能性和阻碍都值得细细探究。要回答这个问题,我们得先看看明朝内阁和英国内阁的根本区别,以及“主动放权”可能带来的连锁反应。

明朝内阁的“原罪”:君权臣下的本质

首先,我们必须明确,明朝的内阁,无论权力多大,其本质始终是皇帝的“秘书团”和“咨询机构”。它的权力来自于皇帝的委托,也受皇帝的制约。

权力来源: 内阁大学士的设立,最初是为了分担皇帝的政务,尤其是批阅奏章。他们是皇帝的私人幕僚,而非民选或由特定阶层推举产生的代表。
权力性质: 内阁的主要职能是“票拟”(草拟奏折意见,供皇帝批阅),以及在皇帝缺席或需要时代批奏章(“票拟”)。这种权力更多的是一种“建议权”和“代行权”,最终的决策权牢牢掌握在皇帝手中。即使是权臣内阁,如张居正时期,其改革的推行也离不开皇帝的支持。
缺乏独立性: 内阁大学士的任免权完全在皇帝手中。皇帝可以随时召见、罢免、训斥内阁成员。这种高度依赖皇帝的态度,使得内阁难以形成独立的政治实体。
缺乏集体责任: 虽然内阁名义上是集体办公,但历史上也出现过大学士之间互相攻讦,为求自保而揣摩上意的情况。内阁成员更倾向于对皇帝负责,而非对国家整体负责。
政治文化: 整个明朝的政治文化是围绕着“君权至上”构建的。官员的晋升、赏罚,都取决于皇帝的态度。在这种文化下,即使内阁有心摆脱皇权束缚,也缺乏相应的制度和文化基础。

英国内阁的“基因”:议会制和责任内阁

相比之下,英国的内阁制,其发展路径则截然不同,其核心是:

权力来源: 英国的内阁(Cabinet)最初是从枢密院(Privy Council)演变而来,其成员多为国王的亲信。但随着议会的权力壮大,内阁的权力逐渐与议会绑定。首相(Prime Minister)的产生,往往是议会多数党领袖,这意味着内阁需要获得议会的信任。
权力性质: 英国内阁的核心是“责任内阁”。内阁成员(大臣)同时也是议会议员,他们对议会负责。内阁的政策需要通过议会的审议和批准,若内阁失去议会多数的支持,就必须辞职,从而避免了君主专制下的“国王说了算”。
集体负责: 英国内阁实行“集体负责”原则。内阁成员在重大政策上必须保持一致,即使个人有不同意见,一旦内阁通过,也必须共同承担责任。
首相的地位: 首相是内阁的领导者,负责组阁、分配内阁职务、主持内阁会议。首相的权力很大,但其权力基础同样建立在对议会的负责之上。
政治文化: 英国政治的发展,伴随着权力制衡的理念,从国王与贵族、国王与议会的斗争,逐渐演变为议会权力压倒王权,最终确立了君主立宪制。

如果明朝皇帝“主动放权”,内阁会走向英国模式吗?

这是一个非常“如果”的假设,要让明朝内阁走向英国模式,皇帝的“主动放权”必须具备以下几个关键条件,并且这些条件在当时的明朝是极其难以实现的:

1. “放权”的实质是什么?

仅仅是行政权力的下移? 如果皇帝只是将日常的政务处理交给内阁,而决策权、人事任免权、监督权仍然牢牢掌握在自己手中,那内阁充其量是权力更大的“大秘书长”,离英国模式仍有十万八千里。
真正的权力转移? 如果皇帝是主动地将一部分决策权、人事任命权、甚至监督权“让渡”给内阁,并且这种让渡是制度化的、不可轻易收回的,那才可能开启走向英国模式的可能。

2. 需要有“制衡”的机制出现:

没有独立运作的议会,内阁如何负责? 英国内阁之所以能负责,是因为它需要对议会负责。明朝虽然有六部、都察院、科道等官僚机构,但它们与内阁的关系,更多的是协同或者被内阁所管辖,而非制衡。如果皇帝放权,但没有一个强大、独立的、拥有实际权力的“议会”来接受内阁的负责,那么内阁的“负责”就无从谈起。
如果皇帝放权给了内阁,谁来监督内阁? 英国内阁之所以能运作,是因为有议会监督。如果皇帝将权力给了内阁,而皇帝本人又“放权”了,那么这个内阁就可能形成新的“专制”力量,除非出现新的制衡力量。

3. “主动放权”的动机与稳定性:

皇帝为何放权? 是因为身体不好?懒得管事?还是真的相信臣子能够更好地治理国家?
这种放权是永久的还是暂时的? 如果皇帝只是因为一时兴起或被动原因放权,一旦他恢复精力或改变想法,随时可以将权力收回。英国的责任内阁制是随着历史进程,王权逐渐被议会制约,是一种长期的、渐进的制度演变,而非皇帝“一时兴起”的恩赐。

假设皇帝“放权”的程度非常彻底,并且伴随了关键制度的建立,内阁才有可能向英国模式靠拢:

内阁成为“政府”,负责具体施政: 皇帝不再批阅日常奏章,而是由内阁根据国家大政方针,制定并执行具体的政策。
内阁成员由“皇帝任命”转变为“议会(或其他权力机构)推举或间接影响”: 这是一个最关键也最难想象的转变。如果皇帝放权,意味着他不再是唯一的权力来源。那么,内阁成员的产生,需要一个不依赖皇帝的机制。
可能性一:皇帝将“内阁大学士”的任命权,部分或者全部转移给一个新兴的、由士大夫群体组成的“权力机构”。 这个机构类似一个“政治协商会议”或者“代表大会”。
可能性二:内阁大学士在皇帝“放权”后,能够自发形成一种“集体决策”和“集体负责”的惯例,并且这种惯例能被士大夫群体所认可和维护。 这需要强大的集体意识和高度的政治觉悟。
建立“对内阁问责”的机制: 如果内阁对皇帝负责,那就不可能像英国那样。所以,必然需要一个脱离皇帝的机构来监督内阁。如果这个监督机构(类似议会)也由皇帝控制,那依然是“皇权下的内阁”。
明确“内阁首相”的地位: 在英国,首相是内阁的首脑。明朝如果出现类似情况,需要出现一个内阁的“领袖”,他能代表内阁与外界(包括皇帝)沟通,并协调内阁事务。

即便如此,明朝内阁要走到英国那一歩,依然面临巨大的阻碍:

缺乏政治土壤: 明朝的政治文化是高度集权的,没有“天赋人权”、“主权在民”的思想基础,也没有形成对“代议制”的普遍认同。官员的思维模式是“忠君”,而非“为民”。
士大夫群体的分裂: 明朝的士大夫虽然有“清流”之说,但更多的是党争内斗,很难形成一个团结一致、共同为国家政治制度改革而努力的群体。
地理和信息传播的限制: 相比于后来相对发达的通信和交通,明朝信息传播速度慢,这使得建立一个全国性的、能够有效制衡内阁的“议会”变得更加困难。
皇帝“放权”的不可持续性: 即使出现了一位“开明”的皇帝愿意放权,他的继承者未必有同样的意愿。一旦出现一个集权野心勃勃的皇帝,制度化的“放权”很可能被轻易推翻。
“权力真空”的危险: 如果皇帝真的“放权”了,但又没有建立起新的、有效的权力分配和制衡机制,那么很可能出现权力真空,导致更大的混乱和动荡。

结论:

所以,即使明朝的皇帝“主动放权”,内阁也极难发展成像英国那样的责任内阁。

原因在于:

1. 缺乏与内阁相对应的、拥有独立权力和民意基础的“议会”作为监督和负责的对象。
2. 明朝的政治文化和官僚体系,是围绕着君权至上建立的,难以孕育出“责任内阁”所需的制度土壤和政治思维。
3. 皇帝“主动放权”的性质和稳定性存疑,很容易被后来的君主所推翻。

如果皇帝真的“放权”,更可能出现的情况是:

内阁权力膨胀,成为事实上的“架空皇帝”的官僚寡头,但依然需要皇帝名义上的认可。 类似于中国历史上一些朝代后期,权臣把持朝政,但皇帝依然是最高象征。
或者,由于缺乏制衡,权力失控,导致更大的政治动荡。
也可能出现某个有野心的内阁首脑,试图架空皇帝,但这种架空往往是暂时的、不稳定的,最终结局可能是悲剧。

说到底,英国责任内阁制的形成,是权力制衡、民主意识、议会斗争等多方面因素长期博弈的结果,并非一朝一夕的“放权”就能实现的。明朝皇帝如果“主动放权”,更像是“给了儿子一个玩具”,但并没有给儿子“使用玩具的权力基础”以及“玩具的运作规则”,更没有“监管玩具使用”的独立机构。这玩具最终可能被摔坏,或者被别人抢走。

网友意见

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你怕不是对英国内阁有什么误解。

经济基础决定上层建筑,英国内阁的可行性,是因为英国内战后,克伦威尔清扫了封建特权,加上工业革命,建立了资本主义集权(皇家有海军,议员有陆军),封建领主转型为资本家,所以才会有英国内阁。

大宪章时代的东西只是一个借口,真要一直大宪章,那不成了奥匈帝国了,不被外国解体才怪。皇帝抓海外殖民就行了,管国内那是管不了也不好管。

你没有发动机,造一个飞机模型,那是飞不起来的。

当然,要是郑和舰队一直在,皇帝做生意做的不亦乐乎,那么其实其实明朝君主立宪还是有那么一点可能的。不过明朝官僚又不是傻子……

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英国王室的放权,是英国资产阶级打出来的。

明朝皇帝主动放权,那权力会落入权臣之手,比如说张居正,或者其他什么人。

一个是资产阶级与地主贵族的实力对比造成的东西。

一个是地方贵族们当中,权力掌握在谁手里,没有发生实力对比的改变。

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如果皇帝不在了,那就要看太子在不在了,如果太子也没有那就找藩王,如果藩王之间相互抢,那就不知几人称孤几人道寡。

要知道英国的乡绅贵族们要钱有钱,要兵有兵。大明的士大夫一切都来自天子的恩赐,没有皇权,连佃户的租子都收不上来

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