美国医保网站出现的故障和中国12306网站的问题是否可以类比？ 第1页

奥巴马医保网站引发政治危机回顾

自奥巴马医保（Obamacare）网站2013年10月1日上线以来，就不断发生过载崩溃的问题，医保注册者怨声载道。政府承诺于11月底修复网站，目前看来已暂时渡过危机。

这个技术问题是如何产生？又怎样在美国各大媒体两个月的嘲弄中逐步诱发了政治灾难，令奥巴马的支持率大跌，执政能力被更多人所怀疑的呢？本文做个记录性的叙述。

有人在笔者微博下问，医保网站危机，是不是和铁道部12306订票网站崩溃一回事啊？嗨，这可比12306的问题严重多了。铁道部订票网站确实有部分设计问题，但归根结底还是被几万人甚至更多人同时订票的访问频度冲垮的。而据纽约时报报道，奥巴马医保网站经测试，只要有500人左右同时访问，就可能崩溃（是的，你没有看错，仅仅500人）。考虑到该系统花费纳税人至少3亿美元以上，若硬拿中国的同类项目作比较的话，即便算上中美人工价格差异，它的悲剧水平也已经超越了邓亚萍的即刻搜索，直逼《雷锋的故事》而去（耗资2100万人民币粗制滥造的主旋律动漫，试图劝导大家奉献，却不幸透露了你奉献的血汗钱去了哪里）。

奥巴马医保计划（ObamaCare）是什么？目前美国约1/6人口未办医疗保险。其主要原因包括非法移民（身份问题无法购买）、经济拮据（收入微薄，保险成为负担）、逃避医疗费用（美国医院急诊处不能拒收病人，不少人先治疗后赖账，医院试图在守法公民身上收回这部分成本，令急诊费用急剧上升）等。奥巴马试图将医保强制覆盖到这其中一部分人，链接中是动画简明科普：奥巴马医改OBAMACARE动画科普 如果你看完发现自己还是不懂，那很正常，因为该法案复杂难解，我也没怎么搞懂。

但计划背后的政治意义是明晰的，美国试图从传统小政府，逐步走向福利大政府。随后，医保网站出现的问题，无疑对此泼了冷水。

联邦政府的医保网站系统，承担了36个州的医保注册工作，政府将此工程分拆并外包给55家公司开发。其中最大的两家，一个叫CGIfederal，另一家叫QSSI。CGI因耗资最巨，被美国媒体重点关注。

CGI是一家加拿大公司，主做加拿大和美国各级政府的IT项目，员工约72000名，其中相当数量分布在印度。这么大的公司，绝大部分美国人却根本没听说过，因为自04年起它才正式接美国政府业务，08年奥巴马当选总统后，它急剧膨胀，业务额度年均增长90%。它发现，美国政府的钱太好赚了，人傻钱多，在医保网站立项后，它还接了88亿美元的其它订单，比如：

防卫信息代理服务：8.87亿美元

中国赴美签证信息系统：1.43亿美元

加州政府税收系统更新：3.99亿美元

……

该公司以前曾经有高质量地及时完成任务的良好记录。但也出过问题，招致抱怨。而在这次医保网站的建设中，CGIFederal拿到大头，8800万美元，职责是网站前后端的数据整合工作。那它是怎么把事情搞坏的呢？

1.医保网站需要与多个（至少八个）政府部门交换数据、接口等。很快遭遇官僚主义作风，其中最晚的部门，花费数年时间，在2013年春季才完成工作提交数据，令项目主体迟迟无法启动，留给网站建设与测试仅短短半年。

2.外包公司过多，代码与文档良莠不齐，影响进度。在查看前端代码时，一些工程师吐槽：部分网站页面要加载62个js文件，头部没有压缩，css直接写在网页代码中等等，这些问题都极其业余（笔者个人怀疑是CGI转包给印度某些公司时贪了便宜），后端数据库可能更糟。

3.内部管理。CGI扩张太快，丧失了对员工的控制力。做项目的大量时间都在混乱、扯皮中度过。

4.质量监督。直到最后一个月，哪怕网站根本未通过测试，CGI依然对政府部门撒谎称没有问题。期限一到，就盖不住了。

在10月1日大崩溃之后，政府部门进行紧急公关，声称是网络流量过大造成问题，并调拨得力的技术小组过来救场，但麻烦的事情接踵而来：

1.一些小报传出，CGI公司副总和奥巴马妻子米歇尔同在普林斯顿读书，同为黑人姐妹会会员，应该认识。虽然这种奇葩逻辑正规媒体基本没当回事，但网民们传得可疯。

2.在修理过程中，系统多次长时间停机。几乎每次关闭各大媒体都要炒作一番，令奥巴马声望急剧下跌，连民主党议员都出来指责他办事不力。

3.数周后，政府官员在被质询时，声称医保网站已能正常注册，CNN立刻安排人手访问网站，毫不意外地又崩溃了。它极其恶毒地将这份官员讲话和网站当场崩溃的画面裁剪在一起，不断循环播放。

4.一个月后，医保网站依然没有起色，注册者累计仅约55000人。这与奥巴马首期目标（200万人）相去甚远。Obamacare还未真正进入棘手的深水区就因为简单的网站原因展露败象。

5.两个月后，在政府承诺的期限到来之前。新技术团队修正了200多个bug，搭建了排队系统，临时解决了过载问题。但更麻烦的事情已经开始积压：

a.多名用户反映：网站在销售医疗保险时，对其应付金额计算出错

b.前台填写数据和后台存储的不一致，造成1/3的用户（几万人）需要由客服人员一一打电话让他们重填。

c.大量原有的医保项目，因为不符合新的法律，纷纷关闭。很多人原有的医疗保险费用开始上涨。而在奥巴马医保中可能受益的人群此时才增长到10万人。

d.奥巴马被指责在是否能沿用以往医保的问题上多次撒谎。

e.大众开始怀疑政府对整个医保计划的执行能力

……

简短评价：

1.将福利事业交由官僚机构来做，虽然可能对社会平等有帮助，但无论花费、效率、结果，都要朝最悲观的方向计算，哪怕是一个并不腐败的政府。

2.政府在选择与监督外包公司时，对项目的责任心很弱，其质量、进度均疏于管理。相反，人脉、游说，更为官员所重视。

3.奥巴马确实不具备像样的执政能力，医保计划堪忧。