如何看待 2019 年杭州大市人口达到 1026 万？第1页

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一个城市的辖区，和一个城市的都市区都不清楚....中国的行政区划是初中知识吧?

杭州市区到最远的淳安，距离上都跟到苏州或者上海差不多了。

现在能称得上杭州市区是1-6。7-8的萧山余杭算是大杭州都会区。(这个地图上可以看看核心市区跟整个辖区的大致相对大小)

剩下几个地方，不管叫县还是区，实质上不是一个城市，只是辖区。

所以杭州市区人口肯定不算多。辖区人口过千万没什么意义。纯粹是一个行政区划问题。

你把山东省劈成两半，划成一个胶东市，一个齐鲁市，各5000w人口了，有什么意义呢？

其实省会一级，还是广州发展得最好。辖区虽然也不小，但周围基本上都在都会区内了。再加上还有佛山，所以广-佛是真正的千万人都会区。大湾区建设之后，周边花都、南沙等等也都发展起来，广-佛都会区估计会到2000w人。类似的，深-莞都会区也一样。整个粤港澳大湾区可以形成6000-8000w人连成片的都会区，这才是真正的第一大都会区。

南京的辖区不多，所以看起来总人口少，但市区人口很多、市区建成区也是比较大的。

省会里面，辖区最多的当然是成都了。一般省会传统上都是几个区，下辖几个县，加起来10个出头。成都市区只有5个区，下辖县区总共20来个(图中还要再加一个简阳)。

这种辖区的人口和gdp比较，意义不大。

至于多数人关心的房价问题，有些时候，辖区越大，市区建设用地的指标就越宽松，房价反而难涨。

至于长远来看，杭州肯定能持续发展。但长三角很难形成珠三角那种连成片的都市区了，更大可能性是形成城市群。那么上海-杭州-南京，三大城市是一点二翼的三角，前景肯定看好。

PS：鉴于一堆杠精，还是弄不明白都会区和辖区的区别。再补充几个图。

先看目前公认的世界第一大都会区，东京。

东京都的辖区是一个很狭长的地带。千叶、神奈川、琦玉的很多地方，反而跟东京都核心带更近。

所以，大东京都会区就是这样的：

东京都辖区人口1300w，但是东京都会区人口3700w。这是典型的都会区大于辖区的例子。

国内，先拿最极端的重庆来说：万州区到重庆市区的距离，270公里。270公里什么概念？重庆到成都、上海到南京也就300公里。这怎么可能是一个城市？这就是一个省，名字取名叫做市罢了。因为重庆叫做市了，辖区内的城市化较好、经济发达的地区就叫做区，城市化不好、农业为主的地区，依然叫做县。叫县还是叫做区，完全是一个行政问题，跟市区大小毫无关系。重庆主城跟万州区，完全就是两个城市。

重庆市，就是典型的辖区远远大于都会区的例子。

另外一个极端例子，广-佛。

广州和佛山市中心距离就30公里不到，两者城区之间完全分不清边界，其实已经是一个城市了。相反，广州下辖的南沙，不仅距离更远，而且中间还有大片的农业用地，本质上是一个卫星城。但是南沙-番禺-顺德，最终是能够一体化，形成都会区。而广州下辖的从化、增城，受距离和地形限制，很难跟广州主城区完全融合，只能作为卫星城存在（即城市群的一部分）。

佛山，虽然从行政上不属于广州，不是广州的一个区，但广-佛本质上反而是一个城市。跟前面的重庆恰好相反。

类似的，香港-深圳-东莞，澳门-珠海-中山，也是慢慢融合。最后这三个都会区再连成片，就形成了所谓的粤港澳大都会区。这才是真正的第一大都会区。现在卫星图上城市的建成区基本连成片了，只是中间还有一些农业用地没有城市化而已。尽管行政上，大湾区隶属3个省级行政单位，N个市级单位，其中广深还是副省级、深圳还计划单列。这些行政上的安排，都是历史、政治和管理的需要。

另外一个典型就是成都，主城+卫星城模式。

只有老五区是完全城市化。天府新区，算是新城区（属于城市扩张的地带），还在建设中。剩下的郫县、温江、新都、龙泉等，叫做区，但实际上就是卫星城。其实就是原来县的城区，跟成都的城区连接起来了。卫星城与主城之间、卫星城互相之间，没有城市化的地方很多（图中大片的绿色，放大之后就是农田）。这个跟前面广州对比一下，区别很明显。这种只能叫做城市群，还不能叫做大都会区。未来成都可以把南边完全连起来，形成一个大都会区。

最早建区的龙泉、双流，现在依然有大量农业人口，每年产粮食2w吨、蔬菜水果几十万吨，出栏生猪几万头。

这就是龙泉和天府新区之间的绿色带了（龙泉和天府新区算是发展比较好了），这能叫做都市区？

也不是所有的地方都是市强县弱。长沙就很典型。长沙县无论从距离、发展情况，都可以撤县设区了，结果就是不撤(据说是快要撤了)。反而是更远的望城，先设区了。隔壁南昌市的南昌县，也是这样。所以，行政区划，跟很多因素有关。

回来说杭州，杭州受地形限制比较厉害。传统就是西湖旁那一片。目前来讲，滨江、江干已经建设的很好了，可以算做市区一部分。北边、西边的余杭和南边、东边的萧山算是城市主要的扩张带，以杭州的发展速度，这两个地方很快就会纳入城市的都会区了。再扩张下去，杭州就只能跟海宁、绍兴连成片了。而淳安、建德，都只是辖区而已，不会成为杭州的都市区。杭州扣除远郊几个县。市区加上新区，实际人口至少有700w了，在国内不算多，但也不少了。未来破千万也就是迟早的事情。注意：常住人口的增量其实意义不大，因为统计口径有很大问题。真正有意义的是常住人口与户籍人口的差值。常住人口都是有意愿留下来的，新区建成之后，他们就在新区安家了。只不过大城市的常住人口真实数值，一直是个谜(尤其是广深...)。

总之，行政区划是行政区划。都市区是都市区。行政区划是人为的，可以改变。重庆可以下辖8w平方公里，几十个区县，成都可以下辖20个区县，还跨过龙泉山去吞并简阳。广-佛市中心距离30公里，却是两个市。但都市区是客观发展的结果，不是行政上把县改成区，地就不种了，农业地区就变成城区了。也不是把行政区划扩大了，都市区就扩张了。

读万卷书还得行万里路，实地看看就知道什么情况了。我以上列的地方，基本都去过不止一次，也跟当地人交流过。大部分还是比较可靠，有些地方去得时间比较久远了，可能信息上有些滞后。另外，我是出生、学习、工作都在南方，所以南方各省都比较熟悉，北方去的地方很少，也就不拿出来举例了。

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