德国为什么是最早建立社会保险制度的西欧国家？ 第1页

社会保险制度和德意志帝国之间的关系很复杂，它牵扯到方方面面。

首先是人民有这种呼声，原因也很简单，当时的德意志帝国的劳动环境让今天的德国人体验一下估计就直接造反了。劳动时间长达十二个小时，一周六天，776工作制，收入还非常低。这种情况下工人当然极其不满。

但公平的说当时全欧洲的工人都很惨，都很不满，怎么是德意志帝国走在前边了呢？这就要说第二个问题，德意志帝国的民主制。

德意志帝国比较准确的说法是普鲁士-德意志帝国，它是一个普鲁士王国为了捍卫自己的君主制儿搞出来满足自己的反对派的畸形国家。

但霍亨索伦王朝搞德意志帝国的时候，它的主要反对派并不是城市无产者，而是中上层市民、布尔乔亚。1848年这些人用“自由和统一”这两个口号团结了城市无产者和一部分农民掀起了一场想要干脆推翻各邦君主的革命。

但是这帮人自己在秋天就搞砸了，农民和城市无产者都跟他们闹翻了，所以在普鲁士他们转而和君主合作。这就是普鲁士1850年的宪法修正，和基于三级选举制的“普鲁士新纪元”。但遗憾的是他们连这种处境艰难之下的妥协都给搞砸了。因为军事拨款问题，他们和威廉一世也闹翻了。于是俾斯麦上台。

这时候的普鲁士议会因为三级选举制掌握在资产阶级手里，他们反对国王也反对俾斯麦。而且鼓吹必要的情况下就再次革命，推翻王朝。国王手里的牌是军队和农民，所以极右翼主张干脆政变关闭议会。但俾斯麦则主张与其纠缠在“自由”这个无解的问题上不如我们在“统一”的问题上满足他们一下，反正对普鲁士也有好处。这就是王朝战争和空壳一样的德意志帝国。

鉴于三级选举制让普鲁士议会成了铁板一块，所以俾斯麦在北德意志联邦和德意志帝国都坚决的选择了普选制。意图就是指望利用城市无产者和资产阶级的矛盾来促进帝国议会的分化。所以实际上俾斯麦在很长时间里并不反对社会主义运动的发展，毕竟城市无产者和资产阶级在1848年有深仇大恨。罢工、工会，要求的是涨工资，对贵族也没有什么威胁。

同时德意志还有非常深厚的行会传统。欧洲其他地方的行会早就消亡了，但德意志的行会在普鲁士是1807年才废除的。所以实际上德意志的早期工人运动里很大一部分就是这些行会会员再折腾。原因也很简单，776工作制也好，776工作之前的777工作制也好，这样的工作时长就决定了工人是没有足够的时间也没有足够的精力参与工会运动的。什么人既有时间又有精力还有意愿参与工会运动呢？就是行会会员。艾伯特就是一个皮具匠。

德意志的工会有工人困苦生活的需求，又有迫切需要工人支持的行会势力的联盟和组织，还有俾斯麦和王朝对他们的默许甚至是某种程度上的期待，自然就蓬勃发展。

但光靠spd难道就能争取到社会福利了么？十九世纪的欧洲强国大多有社会民主党，其中分享权力最多的其实是法国社会党。为什么反而是德国先搞出了社会福利制度呢？

要解释这一点就必须考虑到德意志帝国内部各阶层的经济利益。俾斯麦自始至终都是一个铁杆容克，红果果的阶级利益代表，而容克最大的利益就是卖粮食。普鲁士贵族在1815年以后通过执行斯泰因-哈登堡改革，同时利用银行提供给他们的贷款，扩大了自己的土地、改良了农业技术，又随着1830年代德意志关税同盟的建立扩大了自己的市场。所以在1848年革命还有之后的自由主义时期表现出了惊人的政治热忱和政治效率，俾斯麦能够登上历史舞台跟容克的这种经济优势是分不开的。

但是随着时间的推移，随着普鲁士贵族把赚来的金钱用在吃喝玩乐、搞政治、更新最时髦的生活舒适性设施，反正就是不用来改善农村基础设施。也因为工业革命的利润率以极快的速度把农业生产甩在身后。一个年收益不足3%的阶级，怎么也不是年收益6%的阶级的对手。

结果就是容克贵族在19世纪中后期快速失去经济优势，到二十世纪初就是陷入相对贫困了。那这么艰难的时代，俄国还发生了废除农奴制的改革，通过国家扶持俄国地主也得以大幅度拓展自己的土地，用十九世纪后期的新技术改善自己的农业生产。然后利用法国资本修筑的铁路把这些粮食出口到欧洲。而俄国去往欧洲的第一站，就是普鲁士。结果就是本来地主就已经很困难了，俄国粮食还要来砸他们的行市。

工人本来就收入菲薄，你跟它们宣传“饿死不吃俄国粮”是根本不可能的，唯一的办法就是采取保护关税。但是你要对粮食收关税，工人不答应，工人已经有自己的党了。你要对俄国粮食收关税其实资产阶级也不答应，因为粮食便宜就意味着工人能接受的最低工资更低了。都是死道友不死贫道为什么不牺牲容克的利益自己多赚点呢？于是就得跟资产阶级妥协，你允许我保护粮价，我就保护你们的工业品价格不受外国冲击，也就是所谓的钢铁与黑麦的联盟。

但随着spd势力越来越大，自由党却还是老样子，跟贵族讲理不讲亲。这时候贵族就也对工人讲理了。既然工人穷买不起国产粮食，为什么不让资本家多给他们发点工资？反正是死道友不死贫道，资本家年收益6%，让他们多吐出点来吧。

结果就是德意志帝国在它历史的大部分时间里都在采取一种左右摇摆的政策，一方面保护关税捍卫资本家，一方面又用社会福利保障工人。

但是要谈德意志帝国的社会福利一个最基本的事实是不能不提的，那就是社会福利也好、社会保险也罢，帝国政府都是出工不出力的。工人要自己缴纳一份、雇主也要出一份，而帝国政府花在社会福利上的钱主要是监督职工和雇主的费用。帝国本身花在社会福利上的钱，无论是起点还是增长幅度都远不能跟“行政管理费用”比。至于陆海军军费，那更是连一个零头都比不了。

所以事实上德意志帝国的社会福利是一个贵族作壁上观，挑着资本家和工人彼此斗争的游戏。反正这俩都是王朝和贵族的敌人，谁赢都对贵族有好处。