奥地利帝国整个国家在中央行政与地方上是怎么运转的？ 第1页

数次变革

奥地利政府是混乱的，这不仅是适应现代政府的人对旧时代政府自然而然的观点，也是因为奥地利政府经历过数次改革而带来的混乱。包括但不限于玛丽亚·特蕾莎建立现代理性政府，约瑟夫二世大改革，利奥波德未完改革的起始步骤。弗朗茨治下有过数次影响可大可小的改动：考尼茨末年、图古特、科洛雷多-科本茨、施塔迪翁-卡尔大公、梅特涅早年（-1826）、梅特涅-科劳瓦特（1826-1835）。斐迪南“治”下的枢密国务会议，到1848年宫廷政变让梅特涅失势、科劳瓦特发现掌控不了局势，于是梅开N度称病遁走（这次是真遁了，不像1835年是以退为进），走马观花换大臣到1849年的撤府建部、施瓦岑贝格政权、巴赫政权到1860年代宪政改革。

新绝对主义时期，现代化的XX部系统让奥地利政府变得清晰明了多了，但是也有相当混乱的地方，例如海军部的设立和废止，教育部的设立和废止等等。。。

明确范围

奥地利官僚可以简单地分为皇族、宫廷内臣、中央政府、地方政府、地方贵族。到奥地利帝国时期，内臣大致上是就是负责皇室礼仪的荣誉头衔了，地方贵族则要么融入进奥地利官僚系统（波希米亚），要么被放逐在本地议会（伦巴第-威尼西亚），所以可以简化为中央机构和地方政府。至于皇族则相对难区分一些，虽说论及实权，匈牙利的约瑟夫大公要与匈牙利贵族协商，也不能阻拦维也纳派菲德利斯·巴菲伯爵出重拳把科苏特抓进监狱，莱纳大公在伦巴第-威尼西亚也更多是礼仪代表的人物；但是，他们在当地有声望，且能通过家庭关系影响皇帝本人，所以也不能说毫无权力。

从下至上：等级与晋升

论及等级的话，基本上就是这样

国务委员会

各个宫廷政务府

中央 / 地方

军政总督区/奥地利的行政大区/克罗地亚-斯拉沃尼亚的总督大区/匈牙利的政务大区

区/郡

19世纪上半叶，高级官僚（贵族）的一个相对多见晋升路径是

区秘书 - 军政总督区秘书 - 区长 - 副总督 - 总督 - 宫廷政务府

用奥古斯特·冯·洛布科维茨亲王做例子：

• 1797年 出生
• 1819年 大学法学专业第四年，父亲逝世，通过与当时是 波希米亚首席堡伯-波希米亚军政总督 的科劳瓦特伯爵的关系，还没毕业时就当上了区秘书
• 1819年 区 秘书（区委员）（怪不得名录里找不到，原来是因为他是科劳瓦特提携波希米亚人的编外无薪人员。。）
• 1821年 波希米亚军政总督区 秘书
• 1823年 布德维斯区 区长
• 1825年 加利西亚军政总督区 副总督
• 1826年 加利西亚军政总督区 总督
• 1832年 宫廷总理府 宫廷总理（副官） （不是首席总理，宫廷总理府的领导者，首席总理是安东·冯·米特罗维茨和内米施尔）
• 1835年 宫廷财务府货币矿业部 主席（主官）
• 1842年 去世

另一位，我提到过的金羊毛骑士团的骑士，弗朗茨·冯·索劳：

• 1760年 出生
• 1784年 特赖斯基兴区 秘书（区委员）
• 不久后 波希米亚军政总督区 秘书
• 1789年 维也纳市 市长（维也纳作为帝都，地位是要比较高的）
• 1793年 最高警察及审查宫廷政务府 主席副手（那时候可能不叫这个名，懒得找了。。。）
• 1795年 下奥地利行政大区 总督
• 1797年 宫廷财务府 主席
• 1801年 与当权派不和，发配成 驻圣彼得堡 大使
• 1803年 与俄国结好努力失败而回国，成为 奥地利等级领主会议 主席 （被吐槽和他之前职位比起来一文不值hhh）
• 1805年 施蒂利亚及卡林西亚军政总督区 全权宫廷委员（实际上就是老大，等于总督，奥地利的多样性可见一斑）
• 1809年 奥地利军队 等级领主总委员？
• 1810年 下奥地利行政大区 总督
• 1814年 伊利里亚省 宫廷委员（应该是临时职位）
• 1815年 伦巴第军政总督区 总督
• 1817年 驻马德里 大使（升职前的临时职位，↓）
• 1817年 宫廷总理府 首席总理与内政大臣 （另一位候选人正好死了。。。）
• 1831年 年事已高，光荣退休，成为 驻佛罗伦萨 大使
• 1832年 去世

对比洛布科维茨和索劳的经历，就不难看出拿破仑战争对奥地利政府的冲击，以及1815-1835年代的相对稳定。索劳这位反教权约瑟夫主义的公务员起起落落的一生，还是让我挺有探索的兴趣的。

从上至下：政策制定、计划与实施

宫廷政务府有

• 联合宫廷总理府（内务）
• 匈牙利宫廷总理府（匈牙利事务）
• 特兰西瓦尼亚宫廷总理府（特兰西瓦尼亚事务）
• 宫廷财务总府（财政，曾分成两部）
• 最高司法政务府（司法）
• 最高警察及审查宫廷政务府（审查、密探）
• 宫廷战争委员会（军事）
• 审计总督导府（政府审计）

论及具体事务操作的话，大致是

国务委员会（指导意见）

各个宫廷政务府（计划） 和/或 政务府下属宫廷委员会（计划）

中央 / 地方

大区政府（递交给相关机构）

区相关的事务会（执行）

和上面一样，提供一个实例：

宫廷财务府货币矿业部 / 中央采矿督导处

上奥地利行政大区（首府林茨）

（萨尔茨堡）地方山区事务会 / 山区事务代理 / 山区及盐业督导会

私营矿区 / 国营矿区

上面这个属于特殊时期，专注于采矿事业的洛布科维茨的那部分宫廷财务府直接上了。一般来说是会有个下属的宫廷委员会的，比如说宫廷总理府下属教育宫廷委员会，负责奥地利的教育事务。

一些零碎

国务委员会常委与宫廷政务府主席？“外交大臣”梅特涅？

国务委员会常委不能是宫廷政务府主席，这是考尼茨建立国务委员会时定下来的原则。科劳瓦特伯爵就是明证，他曾担任过国务委员会的财务常委和内务常委，但是他并没有担任过宫廷财务府或宫廷总理府的主席。梅特涅的例子会让人产生误解，他既是主管外交的枢密皇室、宫廷和国家总理府的主席，又是国务委员会的外交常委。实际情况是国家总理府并不算是宫廷政务府，在奥地利官方名录里，国家总理府属于奥地利政府的第一部分（和国务委员会、皇帝内阁是一类的），那些宫廷政务府属于奥地利政府的第二部分，地方政府属于第三部分。

匈牙利的政务大区与特兰西瓦尼亚的行政区？

匈牙利这个虽然有大区主席，但我感觉还是没什么影响的样子，当然，匈牙利的行政还是需要更多研究的。特兰西瓦尼亚相对特殊一些，行政区有匈牙利郡、塞凯伊和萨克森座、萨克森区，以及常规的自由市镇等等。

宫廷财务总府 主席 埃希霍夫 与 宫廷财务府货币矿业部 主席 洛布科维茨？

这也涉及到权力斗争了，简而言之，因为洛布科维茨的人望，宫廷财务府分成了两个同等的部门。宫廷财务府货币矿业部专门负责金属货币和矿山开采，相对闲职，另一个埃希霍夫掌握的宫廷财务总府才是负责大部分事务的部门。

政府的变革——以联合宫廷总理府首席官僚为例子

奥地利政府的不断变换从内务首席就可以看出一些痕迹。

首先是首席总理，宫廷总理府之首的正式名字在1820年代是 首席总理与内政大臣，但是到了1830年代就舍去了内政大臣，只剩下 首席总理，也许这可以看成是撤府建部的政府现代化一方的失败。

其次是宫廷总理，在1820年代早期，宫廷总理府的首席总理之下还有分别的 伦巴第-威尼西亚宫廷总理 和 奥地利-伊利里亚宫廷总理，但是到了1820年代晚期，便成了首席总理下设三个宫廷总理。到了1830年代，三个宫廷总理成了 宫廷总理 》 总理 》 副总理，确立了上下级关系。这个也可以看作是如梅特涅等奥地利联邦主义者的失败，约瑟夫中央集权派的胜利。

夹在国务委员会和宫廷政务府间的大臣会议？

大臣会议主要负责为国务委员会整理报告，确定讨论主题。在弗朗茨皇帝治下时是个尴尬的存在，不仅皇帝自己不重视，实权大臣也不怎么参加。齐奇死后，科劳瓦特继承了他的国务委员会常委，梅特涅只能在齐奇的另一个职位——大臣会议主席上尴尬而不失礼貌地微笑。当上大臣会议主席后，梅特涅就不太热心加强国务委员会的权力了，而是转而为大臣会议寻求更大的权力。有句话怎么说来着？

谢邀，利益相关。