如何评价曾经执政70年的墨西哥革命制度党(PRI)？ 第1页

　　有关墨西哥革命制度党的基本历史，其他回答已经有所介绍了，本回答的重点是：

　　1.1930-2000年墨西哥政治的特征是怎样的？革命制度党和这些特征是怎样结合的？

　　2.对革命制度党做出简要评价。

　　本文是答主以前做的读书笔记的一部分，犹记得当初写这个读书笔记的时候，总是有种想为什么东西拍案叫绝的冲动......

　　1930年，墨西哥革命后的主要领导人、政治巨头普卢塔科.卡列斯创建了墨西哥国民革命党，该党自此之后在墨西哥持续执政整整70年。在这70年间，国民革命党两度更名，先后改名为墨西哥革命党和革命制度党（PRI），其中后一个名字被沿用至今。革命制度党作为墨西哥乃至拉丁美洲历史上最负盛名的政党之一，对墨西哥政治有着极其深刻的影响，这篇小文章就是一份对革命制度党时期墨西哥政治制度的简要梳理。

　　革命制度党，党如其名，是1910-1920年的墨西哥革命后对革命成果进行制度化的产物。墨西哥革命被称为20世纪第一场社会革命，之所以能被称为社会革命，是因为它并不仅仅是一场统治阶层的权力更迭，而是一场使得多个阶层，包括农民和工人都取得了政治参与的革命。这场革命是由社会中上层发起的，最后取得政权的也是他们，因而部分左派人士也将其定性为一场不彻底的资产阶级革命。但无论如何，墨西哥革命的胜利使得农民和工人空前地走上了政治舞台，从此成为了国家政治生活不可忽视的一股力量，与此同时墨西哥的政治制度也发生了前所未有的改变，在这一过程中，作为革命产物的革命制度党处于非常关键的地位。

　　首先，革命制度党的到来标志着墨西哥强人政治时代的结束，终身独裁者、地方考迪罗、重大政变和军人干政从此一去不返；其次，革命制度党在其执政的初期，由卡德纳斯总统发起了土地改革运动和石油国有化运动，这两次运动不仅对墨西哥社会有着直接的影响，还留下了丰富的政治思想遗产，它们也构成了革命制度党在早期巩固政权的重要合法性来源。

　　从1934到2000年，革命制度党为墨西哥国家提供了11位总统，每位总统的任期都是6年整，依宪不得连任。这一围绕总统职位展开的政治秩序是革命制度党时代的核心特征。有些评论者认为该制度是现代化和民主化进程中的一种合理的一党结构，而在70年代拉美民主退潮时期，大多数评论者强调该制度的“独裁主义”特征。事实上这些评论都是不全面的，墨西哥所拥有的是一个实用主义的、温和的威权主义政权，而并非同一时期智利和阿根廷那种极具镇压性的类型。

　　它主张吸收和结合，而不是排斥和消灭，因而它是一个具有包容性的制度；它不是一个个人至上的工具，而是一个体制性制度；它是一个文人领导的政权，而不是一个军政府。此外值得一提的是，墨西哥的政治制度勇敢地面对了而且显然解决了发展中国家所面临的最大难题之一，即精英人物的更新和政府的交接问题。从多方面综合来看，它是一个威权主义制度，但是一个多元而且有效的威权主义制度。

　　政治权力归于上层，墨西哥总统任期6年，不得连任。在任期间，他的权力至高无上，对所有重大政策都有最终决定权，并控制着广泛的人事任免权。又由于政府在政治制度中占有核心地位，因而总统对国家的发展道路有着整体上的重大影响。但是，一旦任期届满，他就必须下台，宪法对再度当选的限制是墨西哥革命的遗产，是一条不可侵犯的神圣原则。

　　因此，在墨西哥政治当中，总统职务的交接是头等大事，这一进程决定着6年政治生活的节奏。公众虽然看不到隐藏在权力继承背后的规则和变故，但是有两点是很容易观察到的：其一，即将卸任的总统在挑选继承人方面有着支配性的作用；其二，一旦未来总统被揭晓，就会获得当局立即性的、而且是近乎全体的支持，候选人一旦揭晓，竞争即告结束。

　　至于选举，革命制度党控制了它的全部。尽管在议会中有部分席位，但是反对党还是太过分散而弱小。他们经常和革命制度党合作，它们的存在也增加了执政党的合法性。从70年代开始，出现了一些不太顺从的反对派，但是直到90年代还没有形成对执政党在选举上的压力。除政党结构之外，地方上存在的反抗普遍存在，政府对它们毫不留情，采取坚决的镇压政策，政府会逮捕政治犯（尽管当局总是否认），活动分子经常神秘失踪。

　　公众对选举最普遍的情感就是冷漠，墨西哥人民往往把他们的政府视为疏远的存在。尽管投票在法律上是强制性的，历届总统大选的投票率也只在43%到76%之间。这种民主基础上的冷漠使得墨西哥政治从上到下显得头重脚轻，但革命制度党自身是围绕着三个社会集团组织起来的：一个是农民集团，一个是工人集团，还有一个是其他几乎所有的人（被称为“民众集团”），它为墨西哥的广大社会阶层提供了象征性的代表，有助于解释为什么大多数人被动地接受（如果说不是主动地拥护）政治体制的原因。政坛人物的稳定轮换保证了新思想能够进入体制，当有不满出现的时候，墨西哥统治者总是用公职拉拢群众领导人，从而进一步扩大现存制度的基础。因而，该制度呈现以十年为周期的自我更新特征，并导致某种类型的改革，其结果不一定注目，但它说明了这一制度的基本原则。

　　把墨西哥这一时期的权力结构视为一串联盟是最合适的：国家由政治精英领导，包括三个具体的集团，分别是技术官僚、政客和职业军人。政权依赖三个主要社会阶级集团的民众支持，分别是具有相对特权的城市化中产阶级（它们获得了经济增长的许多好处）；农村群众（尽管其物质报酬少的不成比例）；城市工人（在墨西哥工人联合会的领导下，各工会都采取协作态度）。革命制度党在体制上为各团体的表达提供机会，同时将它们置于自身的控制之下。

　　随着时间的推移，可以看到，20世纪墨西哥的政治稳定取决于三个主要条件：

　　第一，保持选民集团的平衡。虽然可能存在不平等，但要保持人人机会平等、无人至高无上的思想，其合法性则以各个团体领导人的认可和参与为基础。这就树立起了一种信念（或说神话），即缓和个别的不满情绪并推进总体利益是可能的。总之，这个制度的纲领就是“平衡”。

　　第二，经济增长的长期模式可以让物质报酬得到不断的分配。这些利益在国家补贴下采取多种形式（直接补贴、物价控制、工资协议），这样就可以保证现政权获得相互对立的社会各阶层选民的支持。但这种情况需要源源不断的补偿，而国家的支付能力取决于国民经济的增长状况。因而，墨西哥政权需要经济增长，50-70年代的“墨西哥经济奇迹”和政治稳定有着共生的关系。

　　第三，同美国的双边缓和。在坚持国家主权和自决原则的前提下，避免和北方强国的直接对抗。在政治上拉开距离，同时培养经济联系是一种可能的手段。

　　总的来说，在20世纪40-80年代，墨西哥领导人都在努力达成这三个条件，其努力的结果就是，缔造了20世纪拉丁美洲最成功最稳定的文人政权。

我还是送上一些不成体系的答案吧，在此也感谢

等诸位回答这个问题的知友们。

墨西哥革命之后在基督战争结束以及PNR这个官方党建立之前实际上地方仍然处于一种考迪罗政治的状态---------------卡兰萨的政权的灭亡实际上就与地方政权实际上的割据化有关系。当初革命后隐居于墨西哥下加利福利亚州的索诺拉达2年之久的奥夫雷贡之所以能起兵除却支持他的【墨西哥区域工会联合会】（CROM），还有就是各地军阀对于卡兰萨态度的变化。1920年卡兰萨宣布实际上是自己傀儡的格纳西奥--波尼利亚斯竞选总统并且为这个提名找来了“结束军人政治，推行文人政治”这种冠冕堂皇的借口，同时企图破环索诺拉的铁路工人罢工，结果导致卡兰萨像袁世凯一样面临众叛亲离的命运。而四年后这种情况差点就在 奥夫雷贡 身上重演，当他提名卡列斯参加1924年的总统大选时，先是全国合作党普列托劳伦斯在国会中串联其他党派共同拥戴卡兰萨遇刺之后一度出任临时总统的德拉韦尔塔为总统候选人以取代卡列斯，未成；之后干脆联合萨拉诺、戈麦斯、曼索等人发动叛乱结果被受到美国支持的 奥夫雷贡平定，卡列斯顺利接班-------奥夫雷贡做为“太上皇”与军队领袖（类似于毕苏斯基），迫使卡列斯修宪使得总统不能连选连任，以方便他通过二人转的方式二进宫，不过这家伙刚二度当上总统16天之后就跪了，而他的两个可能的竞选对手也在大选前一年中的一场暴动中丧生-------------这就说明在PNR官方党体制建立起来之前，墨西哥既没有稳定的政权交接班模式，又缺乏一个相对稳定而且有执行力的中央政府来钳制地方藩镇以及各大利益集团（教会，军头以及作为寡头们化身的政党势力等力量）来维持统一，甚至连“基督战争”这场发生于教会与卡列斯政府间的战争也是在美国人的调解下平息的。

所以在这种背景下势必要有一种方式来解决这种危局，不过再想通过袁世凯式的强人政治道路实际已经走不通了（在墨西哥革命中倒台的波菲利奥迪亚斯总统以及他的后继者们包括卡兰萨，奥夫雷贡都是可悲的前车之鉴），因此做为各个政治派别的协商平台统一政党的PNR（PRI的1.0版本）应运而生。1929年PNR在克雷塔罗市举办建党大会，当时的500个地方性政党以及2500个政治俱乐部的代表参会，全国所有的考迪罗基本都被整合到这个当中，原本靠着拳头大小才能解决的问题现在各派就可以在党内会议上通过协商与讨论加以解决，政权交接也随之制度化（不过此时的PNR更像是一个统一战线的组织，成员基本局限于一小撮社会精英，而组织上也比较分散，各成员党包括城市党，地区党，全国性政党都保留原名与独立性，也就是碰到全国性重大问题时才进行协商对策，但就是这样出任党主席的“最高领袖”卡列斯还是利用PNR安稳的当了8年太上皇并且一口气先后安排了四位总统），与之配套的是为了打破考迪罗对于地方政权的垄断，1933年卡列斯操纵罗德里格斯政府修改宪法，恢复总统与各州州长不得连任的原则。

到30年代墨西哥遭遇经济大萧条，民变不断，卡德纳斯上台之后除了清洗卡列斯势力以及国有化和土地改革等一系列社会措施外，还有就是改组松散的党组织为垂直领导，变地域为基础的纵向式分散组织结构转为以职业团体为基础的政党架构，将全国1800多个工会以及各种协会组织根据界别整合为4个界别的职团归属4个党的中央执行委员会领导下的部门（即由工会组织组成的工人部，农会组织组成的农民部，中产阶级职团组成的人民部 以及军人部），到1940年卡马乔上台后取消军人部——-高级军官们被分散到人民部，下级军官与普通士兵被分散到工人部与农民部，至此，在墨西哥独立以来的政治进程中发挥重要作用的军队不再以一支独立的政治集团的力量出现，墨西哥此后也就再也没有军人干政的土壤。

这后来保留的三个职团部中，农民部是以全国农民联合会（CNC）为主体的职团，其成员是以土改中的获益者为主外加一些农业工人、自耕农，CNC作为农民部的大头，由后来于1989年设立的农民常设大会（ＣＡＰ）控制全国大部分农会组织。在墨西哥农村，村社是选举出来的，严格服从上级的指令，农村的中高层领导那就是委任制了，即使是选举，候选人名单也多半是ＣＮＣ大佬们商定，ＣＮＣ对于ＰＲＩ也是最忠诚的职团，从而形成了“农民－－农会－－官方党”三级机制，农会对上可以通过ＰＲＩ的组织参与政治，影响政府决策，帮助PRI拉选票并使得农民服从官方党政府的管束，对下是可以支配土地的分配帮助他们去的贷款，动员组织他们投票等等，形成了一种利益互惠的庇护制度。作为ＰＲＩ干活最卖力的部所服务的对象，在１９４０－－１９７６年之间ＰＲＩ在农村获得85%以上的选票，大大有利于PRI的长期执政。

工人部主要通过1936年成立的墨西哥劳工联合会（CTM）为主体的劳工大会控制，包括墨西哥工农联合会、统一工会联合会的几乎所有工会组织都加入这个联合机构。而1966年由政府推动成立的劳工大会为32个全国性工会联合会组成的协商性的劳工组织。工人部控制的工人组织分为工会---联合会-----总会三级，同一公司，行业，地区的工人结成工会，不同工会构成联合会，不同联合会构成总会。工会与工会之间又有着竞争关系，从而方便PRI分而治之：当工会力量强大时，执政党会选择支持工农联合会与区域工人联合会以削弱CTM，而政府本身又利用经济援助与政治支持回报（亦或者控制）------CTM在经济上依赖于政府与执政党的资金而非会员们的钱，政治上被授予在工会界垄断的代表权以及吸纳他们获得政府的领导职位，作为回报，工人组织奉献忠诚，帮助拉选票并且使得工人安心的生活在体制的框架下，对工人则是可以提供/分配各种非工资形式的福利，例如社保医疗教育住房津贴等获得他们的支持，这样又在这边形成了类似于农民部那边的带有利益互惠色彩的“工人－－工会－－官方党”三级机制。

代表中产阶级的人民部确是三大部中实际参与人数应该是最少的一个部门，1943年PRM（PRI2.0版本）将人民部下属的各个成员组织合并为全国人民组织联合会（CNOP），以保证压制工人部、农民部使之听命于官方党。在成员上说，人民部人数最少，1958年在三大部下共660万成员中不过180万，但是实际地位最高势力最大，ＰＲＩ历届政府总统高官几乎均出自人民部，几个大职业团体外的支持者也划归到人民部。与之相衬的是1960年至1980年代墨西哥的中产阶级由城市总人口的15%至25%-----30%

而在政治上ＰＲＩ有完整的一套政党组织，从中央到州（ 联邦区）到县/市/镇（联邦区每个选区）都有各级委员会作为领导机构，最高机构即6年一次的全代会是由各个部（界别/阵线）的组织指派，中执委作为日常的工作机构处理党内日常事务，其他委员会代表基本都是由各个界别（阵线/部）内的组织指派，包括州级党委以及最低级的理论上由州级执委会建议中执委指派的县/市委员会实际上也是三大职团推选与指派的。

更有意思的是，根据墨西哥1917年宪法，墨西哥实行美式总统制，宪法赋予了总统立法动议权（宪法71条实际上赋予总统甚至有提议修宪的权力，其提议的立法一般立即送到两院的立法委员会审核）、立法否决权（自卡德纳斯时代始不经总统发表在官方公报上的法案无效，哪怕国会2/3强行通过也没有卵用）、召集国会特别会议权、发布特别命令权、对最高法法官的任免权（只要10天内参议院不做决定即可将总统提名者送进最高法）等权力，外加上PRI自30年代以后基本控制国会与各州（一直到80年代末这一局面才逐渐打破）以及1933年修宪使得国会两院议员与州长只有一个6年的任期（不得连任），卡德纳斯时代开始总统又实际成为了全党的领袖 ，党内又纪律严明等原因使得总统获得许多超宪法权力俨然成为“六年一任的专制君主”：总统通过宪法89条的规定以及作为党的最高领袖，实际上可以任命/选定各州州长，法官，国企领导人，政府官员，通过党的组织委员会以及相应的提名程序挑选国会议员，也可以通过“暗示”或者利用国会参议院以不称职或者无能力维持公共秩序为理由叫州长滚蛋（ 利用国会清洗不听话的州长的同时也可以顺便清洗该州的议员与其他有关的地方官），随意解除政府官员、工会领袖的职务，剥夺某某人的国会议员职务，更吊炸天的就是还能挑选下届总统候选人（至1994年为止）。宪法所规定的联邦制实际上变成一种单一制乃至中央集权制：中央赛高，地方大权皆由中央授予。做为以总统为核心的中央行政机构在PRI独大时代强势的另外几个重要表现-----中央一度控制了85%的国库收入，而当初吵着闹着与总统对抗的国会，一方面总统立法数量激增（1928--1997年间3/5的提案都是总统提交，50年代一度高达100%），另一方面总统议案通过率明显提升（1930年代至1990年代总统提出的95%乃至全部的议案都能在国会不加修改的接受并通过）。当然，总统与PRI是相得益彰相辅相成的关系，曾奉行“革命民族主义”的ＰＲＩ将1917年宪法最高纲领奉为最高纲领，势必就要通过总统的手来推行自己的政策，而总统本身的权力基础来自于ＰＲＩ以及作为该党骨架的各大职团。

至于经济政策，除却该党政府长期奉行的进口替代工业化战略，还有就是该党政府奉行国家干预政策，当外资等私人资本快速发展对国家财富造成高度不平等引发社会矛盾时，革命制度党的政策就向左偏，节制私人资本（借这个机会褥high bourgeoisie乃至中产们的羊毛）；当国家过度干预经济造成资本外逃、资本外流或者经济衰退的时候，政府政策就向右偏，扶植私人资本。

但是人无千日好，花无百日红，到１９７０年代经济危机所带来的一系列冲击，由于油价下跌，石油繁荣期结束逼着革制党政府举债，到１９８２年时债务危机直接被踢爆，进口替代工业化战略时代结束，ＰＲＩ开始推行经济自由化政策，殊不知这其实也是给自己挖坟。经济自由化改革不出意外的实际上对于作为ＰＲＩ支柱的工会是有瓦解作用的，原本工会内部自上而下的严密的控制机制以及劳资协商合作关系也就伴随着工人工资更多由资方／工厂效益的决定以及基层工会独立性增强而瓦解了。90年代以后，赛迪略政府任上又出现金融危机，工人运动更是愈演愈烈。伴随着经济发展放缓以及经济改革，传统的工会领导与政府官员的合作关系也逐步发生动摇并最终瓦解。

至于农会这边，也没好哪儿去，在自由化改革之前墨国政府逐步终止土地改革加上工业化进程不足以吸纳因少地而贫困的农民，加之政府推行美国式农场（农业资本主义）促使农村土地进一步集中降低了农民部下属农会对普通农民的影响力。自由化改革之后原本墨国农业高度依靠的农业保护政策，政府的补贴以及国有农业信贷银行的贷款，农业计划伴随着政府从农村经济生活的退出也逐渐消失不见，本身在进口替代工业化战略时代过的也不算太好的农民日子就更难过了，好吗，这还不够，１９９２年修宪修改宪法２７条，ＰＲＩ此时也是不要碧莲的推行土地私有化政策，废除村社制度与“耕者有其田”政策，直接导致恰帕斯等地的失地农民起来造反。另一方面，随着经济自由化改革的推进，农村也兴起了一大批功能与目标不同的独立组织，加之政治民主化使得民间团体可以更多的途径直接与政府打交道，ＣＮＣ 大佬们垄断农会话语权、做中间人（卡西克）、成功动员与掌控农民的时代也就结束了。

至于党内，职团部门以及其代理人们本来就是明争暗斗不止，自由化的经济改革也加剧了党内分裂，除却

说的“无法接受新自由主义改革并要求革新政治的革命制度党内左派在老卡德纳斯总统的儿子小卡德纳斯带领下集体于1986年集体退党"之外，在1987--------1996年间一共就有3万党员公开脱党。党内的选拔机制也在政治民主化潮流下显得僵硬，在此压力下令人诟病的总统指定接班人制也在1994年被废除，原本那种”6年总统任期实际换血1/3中高层官员，12年换血中高层官员的 2/3“的由总统能控制的稳定的交班制度也就结束了。政治多元化进程开启后，职团领导们为了自己职团的利益也就不需要把自己捆绑到ＰＲＩ的战车上，可以大大方方的支持反对党，这也就加速了ＰＲＩ政权的垮台。

那么最终：

对于北方的大资产阶级特别是大银行家而言，革命制度党政府不够自由，没有搞市场原教旨主义，妨碍了他们赚钱；对于墨西哥城的中产阶级来说，革命制度党政府不够民主；对于广大工人、农民、城市贫民和农业工人来说，革命制度党政府意味着官僚主义和贫富悬殊。

时机成熟，条件够用，这么一个不讨喜欢的政党其71年的统治成为历史也就不足为奇了。

之后上台的国家行动党12年间的统治又一次证明墨西哥另一批政治精英的无能，风水轮流转，但是墨西哥结束沉沦大概是什么时候呢？未知。

泻药。有空来答。

墨西哥革命制度党（PRI）是一个很有意思的模型。为什么这么讲？因为它为【国共合作建国成功会如何】或者【1927年以后国民党左派执政会如何】提供了一个很好的参照物。

1910年墨西哥发生了资产阶级革命，但1913年革命政府被美国支持的旧军人推翻，马德罗总统和副总统等人遭杀害。墨西哥人民不能容忍这种反动政变，发起二次革命。

在二次革命中，代表农民的维拉和萨帕塔，与代表资产阶级的卡兰萨联起手来组织【护宪军】，在1914年打败了韦尔塔等封建军阀势力组织的【联邦军】。然而此后农民军和卡兰萨政府之间就发生了激烈的分歧，最终引起1915年的新内战。

尽管到了1916年农民军主力就被政府军击败，但此后农民军转入乡间展开游击战，政府方面始终未能将其剿灭，反而导致掌握政府军指挥权的资产阶级激进派代表人物奥夫雷贡权力大增。1920年，奥夫雷贡利用人民群众对卡兰萨拖延民主改革的不满，举兵推翻了卡兰萨政府，招安了继续抵抗的各派农民军，从而统一了墨西哥。

奥夫雷贡之所以能够战胜农民军和卡兰萨，一个重要的原因在于他与工人阶级建立了紧密的联系，得到了当时墨西哥最大的工会【墨西哥区域工会联合会】（CROM）的支持。墨西哥区域工会联合会虽然也标榜社会主义，但却是一个右派工会，被一些马前卒之流的工业党人把持；这个工会反对激进的【墨西哥总工会】，主张同资产阶级合作来发展国民经济、实现国家工业化，希望能够借此先富带动后富提升劳工福利。从此以后，资产阶级和工人贵族的联盟就成为了奥夫雷贡政权或者说历代革命制度党政权的基石。事实上，这也是后来巴西的瓦加斯政权、阿根廷庇隆政权等拉美民族主义政权的基本运作模式。