世界各地都有哪些奇怪或有趣的法规？这些法规背后都有什么故事？ 第1页

在网上搜邮轮旅行路线的时，我看到了一条特别令人疑惑的要求。

如果游客选择在美国登船，从哪里上船就必须从哪里下船，中途不能从其他美国城市离开。因为，美国对本国航运业有这样一条规定：不论是内河还是沿海，货运还是客运，不同港口之间的船只都必须是由美国公民拥有，以美国公民为船长，以美国水手驾驶，并且在美国制造。两个港口之间必须美国船，所以非美国的邮轮只能用一个港口上下

这就非常奇怪了，试想一下，你半夜从深圳开车到东莞，不会在乎车是不是国产车。人们从上海坐飞机到海南，也无所谓飞机是波音的还是空客的。美国号称自由国度，怎么就容不下别国的船长或水手呢？难道美国的水手真的比较大力？

出于好奇，我翻了些资料，发现这条叫做“Jones Act"的法规原来大有来头。

要说这条法律在当初制定时，也不是毫无依据。第一次世界大战期间，美国为了打仗造了很多的运输船，战争结束后纷纷改作民用，于是市场饱和，造船业难以为继。在1920年，造船大城西雅图的乡贤Wesley Livsey Jones议员提出了这条法案，目的是保护美国本国造船业和航运业。这条以他名字命名的法案在当时倒也无可厚非。可是时过境迁，美国后来不再以造船为支柱产业，反倒立国于金融贸易，这项法律就大大增加了国内贸易的成本。

现在美国本土制造的船本来就少，美国水手的工资又普遍较高，这就让合法的美国船只运费畸高，比国外同行贵好多倍。由于运费高昂，弗罗里达的工厂宁愿从哥伦比亚进口煤炭，也不买本国煤炭；弗吉尼亚和马里兰等地从南美进口路盐而不用本国路盐；沿海的消费者买加拿大和阿根廷的牛肉，要比买国货便宜的多。同样的距离，在国内的运费反而比国外贵。最惨的还是夏威夷和阿拉斯加这种边疆地区，和本土的贸易几乎全靠海运，自然是深受其害，苦不堪言。

根据美国贸易委员会的数据，这条法案每一年都白白给本国贸易增加二十亿美金以上的成本，同时还减少了贸易总量。全球化到了今天这个程度，这样奇葩的法律早已不适应时代。

说起来，美国政府也不断试图废除这个法案，但至今也没能成功。原因很简单，这每年几十亿的成本是分摊到许多企业或个人身上，声音分散，而受益者则是一个小的利益集团，抵抗顽强。造船业从中获得垄断地位，航运业坐收高价，军队能更方便的招到水手。所以他们就会以重金组建游说集团来阻止法案的废除。

一方面，买单的人是夏威夷的农场主，弗吉尼亚的扫雪工人，而另一边他们的对手则是造船业以及美国海军。这场公关对抗的结果不言自明，而这条不合理的法规也就维持至今。

然而，我觉得这条法规也并非稳如泰山。随着页岩油气技术的成熟，美国在墨西哥湾炼的石油会越来越多的进入本土市场。现在由于Jones Act，从国内运油的运费比从中东地区还要贵两到三倍，搞的很多公司不得不先把油运到巴拿马，再重新卖回美国。于是，这条法规得罪了石油行业。

这些石油巨头以前不占理的时候，都能在中东伏尸千里，流血漂橹。现在有个能够名利双收的靶子，他们的游说力量也一定会有动作。造船业平时欺负百姓商贾也就罢了，石油业可也是个社会人儿：“听说你造船业上头有人，你难道能比拉登还难整？”

利益受损的石油公司能量惊人，这法规却是造船业的存亡所系，想必围绕着这条奇怪的法规，华盛顿的夜晚里少不了一场暗潮汹涌。这场神仙打架的过程我们无缘得见，但是等这条法案的存废之争有了结果，那就是两个行业已经在暗中斗出了死活。可是像阿拉斯加的渔家女，夏威夷弹吉他的艺术家等等这些普通人，虽然每天都在为此买单，事情的进展却跟他们没什么关系了。

所谓法律面前人人平等，那么法律背后呢？当然是各凭本事了。

那法律够不着的地方靠什么呢？一想到可能是靠才华或脸，我眉头轻舒。

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