中国古代是否有民意调查？

中国古代是否有民意调查？这个问题很有意思，要说完全意义上的“民意调查”——那种系统性、科学性、以抽样和问卷为主要形式的现代调查，那是肯定没有的。但如果我们将“民意调查”的范畴放宽一点，理解为统治者了解民情、听取百姓意见的一种方式，那么可以说，在中国漫长的历史中，各种形式的“察民情”、“询民意”的举措，其实一直存在，只是各有其特点和局限。

首先，我们得明白，古代中国的政治结构和思想基础与现代社会有很大不同。帝王是“天子”，其权力很大程度上源于“天命”。但同时，儒家思想强调“民为贵”，君主必须“以人为本”，否则就会失去“天命”。这种“天命”和“民心”之间的辩证关系，就促使统治者需要某种方式去感知和回应民意，即便这种感知和回应的方式可能不那么直接和“民调”。

最直接也最古老的方式，可以追溯到“谤木”和“敲登闻鼓”。“谤木”是一种在路边竖立的木头，允许百姓在上面留言、陈情、批评官府，可以说是古代版的“意见箱”。“敲登闻鼓”更是直接，百姓有冤情或不满，可以直接敲鼓上诉，绕过层层官僚，直接面陈皇帝。这两种方式，虽然规模不大，也不是系统性调查，但确实是给百姓提供了一个表达意见的渠道，统治者也可能通过这些渠道了解到一些基层的情况。

另外，朝廷也会有专门的官员负责“察访”或“巡视”。这些官员走访各地，听取当地官员和百姓的议论，了解地方风俗、民生疾苦，并将这些信息汇报给朝廷。虽然这些官员的立场和信息收集方式可能带有一定的偏颇，但也是统治者了解民情的一种途径。有时候，皇帝也会亲自微服私访，虽然这种“私访”的频率和范围有限，但足以说明了解民情的重要性。

还有一种方式，就是通过地方官员的奏折。地方官员作为基层统治的代表，理论上应该将当地的民情、百姓的诉求上报。皇帝和朝廷通过审阅这些奏折，来了解全国各地的状况。当然，这种方式的弊端也很明显，奏折的内容很容易被过滤、加工，甚至被扭曲，难以反映真实民意。

更微妙一些的，还有通过文人士大夫的言论来了解民情。很多读书人虽然不直接参与政治，但他们对时事的评论、对百姓疾苦的同情，也会通过诗歌、散文等形式流传开来。有开明的君主，会关注这些“言论”，从中揣摩民心所向。

甚至，在一些重大政策出台前，朝廷也会尝试听取一些“意见”。比如，某些新法的颁布，可能会在一些地方试行，收集反馈；或者，召集一些地方官员、士绅，让他们就某个问题发表看法。但这些“意见收集”，往往是选择性的，更像是“咨询”而非“调查”。

当然，我们也要看到这些方式的局限性。首先，参与表达的群体相对有限，更多是那些有冤屈、有不满，或者有一定社会地位的人。普通老百姓的声音，很多时候还是难以被听到。其次，信息的传递过程容易失真，统治者收到的信息，可能经过了多层过滤和解读。再者，这些方式更侧重于发现问题、解决具体矛盾，而非系统性地量化和分析民意。

所以，要说中国古代有没有“民意调查”，答案是：没有现代意义上的民意调查，但有各种各样的“察民情”、“听民意”的实践，这些实践虽然粗糙、不系统，却也构成了统治者了解和回应民意的努力，体现了古代政治中“民本”思想的一种侧面。这些方式，更像是统治者对民情的一种“感知”和“体察”，而不是对民意的“量化”和“统计”。

网友意见

当然是有的。

关注宋史的同学大概都知道，十二世纪中叶王之望进行过一次大规模的民意调查，涉及9个州、37个县、333,700余户，他进行了相对细致的分析，并在这基础上修订了税改方案。

（图片来自：郭丽冰《王之望在潼川府路的经界》，《广州市经济管理干部学院学报》——这报的小编也太负责了，第一个表明明是表1。原文电子版除了可以检索四库以外，还可以在这里看到：

http:// ctext.org/wiki.pl? if=gb&chapter=551264&remap=gb

）

这件事情的本事，已经有不少的讨论。相关政策的背景，汪圣铎《两宋财政史》就有所介绍；就经界法，王德毅等多有专文；再放宽一些，宋代的财政与“社会科学”，美国学者Robert Hartwell早有关注；至于王之望的生平与仕官近年来也有不少出版物。大体而言，王安石以后地方的税改成为一个举国关注的焦点问题，士大夫之间展开了经久的论争。这个过程中虽然伴随着大量的人身攻击与政治报复，另一种风尚也在孕育，所以就有了王之望这样的意识：

以事体至重，众口不同，利害可疑，不敢以偏辞断。

“我们不能仅仅凭借一己的印象，来判断众人对一种政策的态度。我们要进行全面的调查。”在这基础上，王之望引入了系统的方法：

遂令州县取诸乡税，名为鼠尾帐，家至户到，问其愿否，使各书其名，下分乡编类，愿用旧税户若干，愿用经界户若干，于是究其两党之多少。

也就是说，这次调查基于既有的户口统计，有明确的问题，在这基础上，逐户征求意见。意见收集之后，在依照各乡、各县、各州进行汇总分析。因之，在上报给朝廷的报告中，王之望不仅概括了一路（潼川府路）总体的情况，还强调了其下各州的差异。他说：“州别计之，则昌荣资州懐安军四州之民愿者为多，潼川遂寜普州富顺监之民愿者为少。”其分析可谓相当细致了。

其本事我就不展开了——其实可以写一篇专文卖给通俗历史杂志，结合美国大选，应该可以卖出去吧……

我只是觉得这件事的意义还可以做一些再思考。它应该是一个写进教科书的事件，它反映了我国政治文明中非常重要的一个侧面——我们不仅有中央集权、文官制度，我们还有一种理性的精神。某种意义上，我们不必告诉孩子们活字印刷术比古腾堡早多少年——我们主要使用的是雕版印刷，完全不必要去争这一日之长。我们的文明还可以另一种方式、另一个角度来组织：我们是世界上最早进行大规模系统民意调查、并以此为依据修订政策的国家。用教科书的话来说，这是我们对世界的一种贡献。

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