问题

如何看待成都七中实验学校食堂食品质量问题?国外相关事件是怎样处罚的?

回答
成都七中实验学校食堂食品质量风波:探寻问题的根源与国际视野下的处理之道

近期,成都七中实验学校食堂的食品质量问题引发了广泛的社会关注和热烈讨论。这场风波不仅牵动着家长们的心,也再次将学校食堂的食品安全问题推到了公众面前。要理解这一事件,我们不仅需要审视其具体表现,更需要深入探讨其背后的原因,并借鉴国际上处理类似事件的经验,从而为国内相关机制的完善提供参考。

成都七中实验学校食堂食品质量问题的具体表现与家长关切

根据公开报道和家长的反映,此次事件的核心问题集中在以下几个方面:

食材的新鲜度与卫生状况存疑: 家长们反映,学生食用的部分食材存在变质、不新鲜的情况,例如发黑的肉类、腐烂的蔬菜等。
加工过程的卫生条件堪忧: 部分家长提供的视频和图片显示,食堂在食材的加工、烹饪环节存在卫生隐患,例如操作人员未佩戴口罩、食材暴露存放等。
餐食的营养搭配与口味不佳: 除了卫生问题,学生们对食堂的餐食普遍反映口味差、营养搭配不合理,长期食用难以满足成长需求。
与家长的沟通机制不畅: 在问题出现后,家长与学校及食堂管理方之间的沟通被认为存在障碍,未能及时有效解决家长们的合理诉求,加剧了双方的对立情绪。

这些问题的出现,无疑触碰了家长们最敏感的神经。毕竟,学校食堂直接关系到学生们的身体健康,是孩子们日常生活的重要组成部分。任何食品安全问题,都可能对学生的健康造成直接或间接的伤害。因此,家长们对此事件的极度关切和强烈反应是完全可以理解的。

深挖问题根源:是偶发事件还是系统性漏洞?

要解决问题,首先要找到问题的根源。成都七中实验学校食堂食品质量问题,可能并非简单的个别厨师疏忽,而更可能涉及到多方面因素的交织:

1. 承包商管理与监督的缺失: 很多学校食堂并非由学校自主经营,而是通过招标承包给专业的餐饮公司。如果学校在承包商的选择、合同的制定以及日常的监督检查上存在疏漏,就可能为食品安全问题的发生埋下隐患。例如,缺乏对承包商资质的严格审查,对食材采购渠道的监管不力,以及对承包商利润分配与食品质量之间关系的忽视。
2. 成本压力与质量的博弈: 学校食堂的运营成本,包括食材、人工、租金、设备折旧等,是制约其服务质量的重要因素。在市场化运作的背景下,承包商为了追求利润最大化,可能会在食材采购上“偷工减料”,选择价格低廉但质量堪忧的供应商,或者在烹饪过程中简化流程,忽视卫生细节。
3. 监管体系的有效性不足: 虽然我国有严格的食品安全法律法规,但对于学校食堂这类特定场所的监管,是否能够做到“全覆盖”、“无死角”,并且响应迅速、处罚到位,仍需打一个问号。信息不对称、监管人员的专业性、主动性以及协同联动机制的完善程度,都可能影响监管的实际效果。
4. 学校内部管理与责任意识: 作为办学主体,学校在食堂管理中负有不可推卸的责任。学校是否建立了完善的食堂管理制度,是否定期进行自查自纠,是否真正将学生食品安全放在首位,这些都是值得反思的问题。有时,学校可能过于依赖承包商,而放松了自身的管理和监督。
5. 信息公开与家校沟通的障碍: 许多食品安全事件的发生,都与信息不透明、沟通不畅有关。当家长发现问题时,如果学校方面无法提供及时、真实的信息,并积极回应家长的关切,很容易导致信任危机和群体性事件。

国外相关事件的处理:从严惩罚与制度保障并行

为了更全面地理解如何处理此类事件,我们可以借鉴一些国外在学校食堂食品安全问题上的处理经验,它们通常兼顾了惩罚力度与制度建设:

欧盟国家:严格的食品安全法规与追溯体系

在欧盟,食品安全是国家层面的重点关注领域。对于学校食堂的食品安全,有着极为严苛的法规和标准。

企业责任与个体惩罚: 欧盟各国都建立了健全的食品法,明确规定了食品生产经营者的主体责任。一旦发现食品安全问题,不仅会处以巨额罚款,追究企业法人代表的刑事责任,对于直接责任人(如食堂经理、厨师长)也会根据情节轻重处以罚款、吊销从业资格,甚至监禁。
高频次、高强度的检查: 各国食品安全监管部门会定期对学校食堂进行突击检查,覆盖从食材采购、储存、加工、烹饪到餐具清洗消毒等各个环节。检查结果通常会公开,接受社会监督。
完善的追溯体系: 欧盟要求食品企业建立完善的追溯体系,能够追溯到每一批次食材的来源。一旦出现问题,能够迅速锁定源头,精准召回,并有效追究责任。
明确的食品安全员制度: 许多国家要求每个食品经营单位都必须配备一名专业的食品安全员,负责日常的食品安全管理和培训,并与监管部门对接。
消费者投诉与举报机制: 欧盟国家通常设有畅通的消费者投诉和举报渠道,并会对此类信息进行及时核查和处理,举报属实的,通常会给予举报人奖励。
案例: 例如,在英国,如果学校食堂违反食品安全法规,轻则会收到整改通知和罚款,情节严重的,会面临食品经营许可被吊销,相关负责人面临刑事指控。在德国,对食品安全问题的处罚非常严厉,不仅有高额罚款,还可能导致企业破产。

美国:多部门联动与严厉的民事赔偿

在美国,学校食堂食品安全问题通常由多个部门协同监管,并且非常注重对受害者的赔偿。

联邦与州/地方政府分级监管: 美国食品药品监督管理局(FDA)负责制定全国性的食品安全标准,而各州和地方卫生部门则负责具体的执法和检查。学校食堂会接受当地卫生部门的严格检查。
严厉的罚款与吊销执照: 对于违规的食堂,监管部门会处以高额罚款,并可能暂时或永久吊销其食品经营执照。
民事诉讼与赔偿: 如果学生因为食堂食品安全问题导致健康受损,家长可以代表孩子提起民事诉讼,要求食堂和学校承担巨额赔偿,包括医疗费用、误工费、精神损失费等。这种潜在的巨额赔偿压力,促使经营者更加重视食品安全。
“零容忍”态度: 美国社会普遍对食品安全问题持“零容忍”态度,任何疏忽都可能导致严重的后果。
案例: 历史上,美国曾发生过学校食堂因不洁食品导致学生集体食物中毒的事件。在这种情况下,涉事食堂会立即被勒令停业,接受全面调查。相关责任人会被追究法律责任,涉事企业面临巨额赔偿诉讼。例如,某次学校食堂发生的沙门氏菌污染事件,导致多名学生入院,涉事公司不仅被罚款,还支付了巨额的医疗和精神赔偿。

从国际经验看成都七中实验学校事件的启示

通过对比国际上处理学校食堂食品安全问题的经验,我们可以为成都七中实验学校事件及我国相关机制的改进提供以下几点启示:

1. 强化源头管理与承包商的准入机制: 对于学校食堂承包商的资质审查应更加严格,不仅要看其过往的经营记录,还要考察其食品安全管理体系的完善程度。合同中应明确食品安全责任,并设定相应的惩罚条款。
2. 建立常态化的、独立的监督检查机制: 学校应建立独立的食堂监督管理部门或小组,而非完全依赖承包商自查。监管部门也应增加对学校食堂的检查频次和力度,并引入第三方专业机构参与检查,确保检查的客观性和专业性。
3. 提升信息公开透明度与家校互动: 学校应建立公开透明的食堂运营信息平台,包括食材来源、供应商资质、检查报告等,方便家长了解情况。同时,建立畅通的家校沟通渠道,鼓励家长参与监督,及时反馈问题。
4. 加大违法成本,提高惩罚力度: 对于发生在学校食堂的食品安全问题,不能仅仅是口头警告或象征性罚款。应按照食品安全法的相关规定,依法严惩,让违法者付出沉重的经济和声誉代价,甚至追究刑事责任,以儆效尤。
5. 完善食品安全追溯体系: 推广建立学校食堂的食品安全追溯体系,确保每一批次食材都能追溯到源头,一旦出现问题,能迅速定位原因,有效控制风险。
6. 引入保险机制与责任分明: 考虑引入食品安全责任险,为潜在的食品安全事故提供风险保障。同时,在合同中明确学校、承包商、监管部门各自的责任边界,避免责任推诿。

结论:

成都七中实验学校食堂食品质量问题,是一次对现有学校食堂管理和食品安全监管体系敲响的警钟。解决此类问题,需要多方协同努力:学校要切实履行主体责任,加强内部管理和监督;监管部门要加大执法力度,确保法规落到实处;承包商必须把食品安全置于首位,绝不容许任何形式的妥协;家长则应积极参与监督,发挥社会监督的作用。

借鉴国际先进经验,意味着我们不仅要关注“如何罚”,更要着眼于“如何防”。通过完善制度、加强监管、提升责任意识,才能切实保障每一位学生的“舌尖上的安全”,让他们能够安心、健康地成长。这场风波,也必将推动相关部门和社会各界对学校食堂食品安全问题进行更深入的反思和更有力的改进。

网友意见

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从一大早就不停的收到这个话题的邀请,因为事件还在进行中,处罚也没有下来,确实什么都不好说。但是我是一个从业人员,位于这个产业链的最上游,以前在部队也参与过伙食管理,这里就主要讲一讲这个产业链吧。其中具体是哪里出的问题,有哪些蝇营狗苟,就由读者自己去揣摩了。


食品产业链里面有很多很多反常识的地方,希望大家看了本文,能够冷静的理解,合理的避坑。


一、上游

我是个做农场的,我可以拍着胸脯说你吃到嘴里的东西,绝大多数是从我们这一行人手里出去的,少部分来自于捕获和自产。实事求是的说,目前我国的食品市场上,绝大多数参与交易的都是来自于规模化农场和个体户,来自于小规模自耕农的已经非常非常少了。


上游的食品安全问题主要来自于小规模种植、养殖户的不规范操作。对于具有一定规模的农场、养殖场,一般是有严格的食品安全管理体系的,政府对这一方面的监管也比较严,监管难度不大。一旦发生食品安全问题,成本也是很大的,没有人愿意去冒这个风险。


客观上我国的农业,还将在长时间内存在大量的小规模个体户,这些人为了追求利润可以说是无所不用其极的。比如前段时间我招聘了一个以前自己干的个体户,做土壤处理的时候,我都不知道他从哪儿搞到了呋喃丹。那天我就看到他往地里撒红色小颗粒,一大股剧烈刺鼻的味道,嘿,还真是神奇,全国都禁了你是上哪搞到的?


总的来说这些人干的都是吃力不讨好的事情,尽管还占有不少市场份额,但是确实呈现逐渐减少的趋势。其中市场导向起到了决定性作用,大众不喜欢的东西,作为生产者自然是没有生产积极性的。我们不评论对错,大众不喜欢就是不喜欢,这是客观事实,比如转基因、快速育肥动物、高产蔬菜品种,本身品质不受群众欢迎,大家是没有生产积极性的。



二、流通

农产品的流通渠道,成规模的只有两条:直供,批发市场。


直供渠道一般指的是政府机关、企事业单位、学校,直接与生产企业对接购买,有些大型餐饮企业也是采取的这种方式。这里有个细节,很多人意想不到的:单个消费者消费掉的原材料成本其实低得吓人。其实我们每个人仅仅需要不到30平方米的菜地就完全能够满足自己的蔬菜需求。我在军队里的时候核算过,一个120斤的精壮小伙子,饭量吓死人的那种,一天的食物成本开销,包括制作食物的燃料、调料,在物价已经相当高的拉萨,总成本不过25元左右。


批发市场渠道一般指的是农场、农户卖给一级批发市场(产地市场),三级批发市场卖给消费者,二级批发市场在一级、三级市场中间起到流通、调配功能。


我可以负责任的说,直供渠道的采购,基本上以残次品为主;批发市场渠道的采购,基本上是优等品


我已经无数次被各种食堂的人跑来问过:你这里最便宜最次的菜卖多少


卖到批发市场的菜必须是最好的那一批,个头、卖相、成熟度都要是最好的,否则小贩是不收的。你去菜市场买菜,那个菜要是不够好,你也不会买。因此,去菜市场、超市买的菜,从我们菜农、农场的角度看,那肯定是最好的那一批,不然我也是卖不出去的,你也不会买。


直供渠道的菜就不好说了……


食堂、餐饮企业负责人通常都是直接到产地进行采购。这里面就要区分,有那种直接面向消费者的餐饮企业,为成年人提供服务的食堂,采购还是非常负责的。一般我们会签订合同,按照合同供应,质量不达标不但要当场调换,甚至以后可能拿不到这个订单。做盒饭的、飞机餐、食品加工企业、学校这种,那就是撞人品了,他们一般什么菜都会要,价格压得非常非常低,本身也不可能按照他们的采购价买到好的原材料。


比如我农场,有一次一个大棚突然塌了,因为番茄产量太高压垮的。一大批完全没有成熟的番茄,扔了心疼、留着没用。

刚好一个食堂负责人跑来采购,一看到这堆青疙瘩番茄,眼睛都亮了,赶紧问我最低多少能给他。其实不用他说我也知道他要去干嘛,他会拿去用一种叫“乙烯利”的药物催熟。乙烯利本身没什么毒性,但是调配乙烯利溶液并进行正确的催熟操作,没有几个人会做,市面上大部分是一些小厂出的调配好的“催熟剂”。这个东西里面到底有什么就不好说了,拿去做了催熟之后,多久给人吃、残留毒性还有多大,那就更是看人品。


最终这堆番茄做了肥料,我没给他。这人就是专门做学校食堂的,手里有好几个学校的食堂。



三、终端

终端就是食堂、餐饮企业了。


终端也是有自己的内部绩效激励机制的,比如说分片包干什么的。我理解一个终端企业的难处,不采用绩效激励,利润确实看起来很可怜。但是有些绩效激励是很吓人的,说唯利是图都是在美化他们,已经有点丧心病狂了。


1、原材料质量管控

大部分企业不在乎原材料的质量,只在乎原材料的价格,这就是食堂负责人敢于采购残次品的原因。对于食堂、盒饭这种企业,他的消费者面对的不是原材料,而是一份已经做好、黏糊糊的成品,你到底是用什么东西做出来的,消费者看不到。因此企业管理层并不在乎原材料质量,只要大概是那个东西就行了……


2、原材料储存制作管控

原材料的储存没有大家想的那么简单,往冰箱一扔完事儿。实际上大型餐饮企业不可能没有损耗,蔬菜不是你想的那么好储存的,就算是条件最好的“气调库”,蔬菜每天也会以3%到5%的质量失去水分,其中还会伴随自发的腐败变质,大部分蔬菜储存30天就完全没法食用了。


更何况大多数企业根本没有这么好的储存条件。


解决这个问题的办法有两个:缩短使用周期、提高储存条件,赶在蔬菜变质之前全部消耗掉。然而这需要相当高的管理水平。我在军队食堂里面试过,损耗率维持在30%左右(含正常处理丢弃的部分),管理层的腿都要跑断。比如说我们有个食堂,进了一批菜是番茄、黄瓜、土豆、玉米、青椒、蒜薹。今天的菜是番茄炒蛋、青椒肉丝、蒜薹炒肉、辣子鸡丁,明天的菜是黄瓜皮蛋汤、土豆烧鸡、蜂窝玉米、虎皮青椒。你订菜的时候就要充分预计自己的菜品和用量,做到不浪费。吃饭的人口味是要求尽量丰富的,你老是让人吃那几个菜,谁也不乐意。菜品随时在变,你就得按照菜品随时订菜,这是个无止境的工作。





我很怀疑这些企业根本没有这个管理水平。


解放军一直十分重视后勤工作,吃的、穿的、用的是战斗力的根本保证。解放军的伙食管理制度非常严格,除了少数几个混乱时期,基本上就是餐饮业管理的标杆。我跟你说米其林餐厅豪华归豪华、高端归高端,除了改革开放军队经商、郭徐流毒这两段时间,他米其林餐厅的饮食管理水平不一定有解放军高。


大兵哥都特别能吃,也必须要保证吃饱,经费还有限。吃的不好、吃出了问题这帮人是不干的。解放军作为一种集体食堂在这个上面是有非常严格的制度化规定的,其中重要的有这么几条:


1)食品定量制度。每人每天吃多少大米,多少面粉,多少蔬菜,多少肉类,其中肉类分几种,都是有严格规定的,没有吃够当然绝对不行,吃得不平衡导致某种东西吃太多,那也是不行的。这是严格的伙食管理的基础,离开这个基础一切扯淡。不管是资本主义还是社会主义,离开这个,都会在贪污、腐败、利润的驱使下减少高价食品供应,提高廉价食品比例。我会时不时自己拎个电子秤跑去食堂,叫司务长把菜里面的肉都给我扒拉出来称,按照一斤生肉出6两熟肉的比例给我算,要是算不够定量,我就找司务长麻烦,你把老子(老子的猪)的肉弄哪儿去了?意大利面还是意大利炮你自己看着办吧。


2)经济民主、厨房值班制度。经济管理在连队一级就采用的是民主制度,军人委员会里面有专门的经济民主组,对连队的经济活动进行监督。每天会有不属于炊事班的人担任炊事班值日,监督原材料采购、制作过程。这实际上就是一种“透明厨房”,吃饭的人看着你做饭的人做饭,从原材料进来,到做好的菜出来,没有任何地方有黑箱。当然这项制度,郭徐时期受到了很大的破坏,黑箱操作盛行,民主流于形式,现在正在逐步恢复。不得不说,“透明厨房”这个概念,解放军红军时期就搞起来了。国民党为什么被共产党打小岛上去了?很大一个因素就是解放军战士吃得饱饭、按时发军饷,炊事班不敢糊弄事、司务长不敢贪污。前几年郭徐时期这方面有所崩坏,好多战士买泡面吃,好在及时止住了这股歪风。


3)食品留样制度。做好的菜品食物,是必须要留下试样的。万一出现食品中毒等情况,立刻可以做食品溯源。我刚开始管理伙食的时候,这个制度已经没人做了,有次一个连队一半的人半夜拉肚子,肯定是炊事班的问题,却完全找不到责任人,最终只能不了了之。后来我就要求每个菜都要有责任人,谁制作谁把关,谁炒菜谁负责。材料不合格、炊具污染、自己卫生不合格,都是你负责。做好菜以后必须留一小份在专门的冰箱里,吃出了问题马上做菌群计数,做化验,做原材料溯源,谁也跑不掉,该谁的责任谁就吃不了兜着走。这也从根本上倒逼制作者负起责任来,谁再想把霉烂变质的东西糊弄进去,就得掂量掂量了。


4)经费核算制度。解放军的规定是每月核算经费,伙食费专款专用,不是伙食的开支严禁在伙食费中开支。18大以后这项制度查得特别严格,确保了专款专用。经费核算,既包括会计核算,也包括了审计核算,不该开支的、虚报金额的、虚列科目冲销经费的,其实审计出来不是什么难事。我参与过交叉审计,弄虚作假的地方简直是一目了然,没有那么多做假账的高手,也没那么多人请得起做假账的高手。绝大多数假账都是一塌糊涂、漏洞百出,只要负责任,没有看不出来的。我见过不少司务长,刚开始牛逼轰轰、一会儿就鼻涕眼泪一大把,那没办法,该咋样咋样。这种核算一旦形成惯例制度,无形中就是一种绝对权威。我敢保证只要有个巡视核算制度,好多学校食堂马上就会跑去到处找人高价做假账,然后分分钟被拆穿,极大提高犯罪成本。





不管是原材料生产—流通—制作的链条,还是经费—采购—制作的链条,两个方面都是能够进行严格的监管的。


我向来反对“出了事情重罚”的思路,这种思路非常幼稚,顶多了是从责任倒逼的角度去解决问题,没有办法完全杜绝集体食品安全问题,总会有人铤而走险。何况黄曲霉素已经吃下了肚子,肉毒杆菌已经在身体里了,处罚再重有什么用?那东西又不是你枪毙几个人就能降解、代谢的。孩子还小,你把责任人枪毙了又能怎样,孩子的痛苦不会结束,只能从源头上就让孩子不受伤。


很多人心里都觉得,重罚是解决问题的一个好办法,其实根本就不是。这是一个法律学的常识——人贩子统一枪毙,就会没有人贩子了吗?不会的,确保绝大多数人贩子都会被抓住,才是杜绝人贩子的好办法,至于抓住以后要杀要剐,你得先抓得住才谈得上,你抓都抓不住,偶尔抓住一个倒霉的拉出来杀鸡儆猴,猴子只会觉得是鸡倒霉。他不会想到自己身上,只有彻底提高犯罪成本,让他切身感受到风险,才会有效降低犯罪率。


犯罪必被抓,抓住就重罚,这才是杜绝犯罪的有效途径。提高“命中率”,让侥幸逃脱的人越来越少,比重罚更为重要。而一套有针对性的监管体系,是能够极大提高“司法命中率”的。这几年解放军在食品质量安全方面的体系化做法,红军时期建立、建国后完善、现在成为铁律,我觉得这套监管体系可以借鉴一下。


所以问题不在于国外相关事件怎么处罚,而在于国外(先进的国外,不含印度这种)对食品安全的监管,让每个从业者都感到法律的切身威胁。追求利润是资本的本身属性,资本家都有追逐更高利润的本能,如何在本能与法律之间维持平衡,重罚能够起到的作用是十分有限的。我们不能只是杀鸡儆猴,而是真的要把板子打到猴子身上。建立一套完整有效的监管制度,才是解决“食堂菜系”问题的根本所在,才能做到尽管食堂菜口味不好吃,但是至少是安全的。


不从制度上解决问题,这种事件绝对会层出不穷,我建议教育系统的人到解放军取取经。连个食堂都管不好,我才不信你真能教书育人呢

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