什么原因让中国一夜之间从煤炭出口国转变为进口大国？
一、经济发展的强劲引擎与煤炭需求的爆炸式增长
中国成为世界工厂，经济的高速增长是推动能源需求激增的首要原因。工业化、城市化进程的加速，意味着巨大的能源消耗。在此背景下，煤炭作为当时最经济、最易获得的能源，成为了支撑中国经济发展的基石。
工业化： 从上世纪八十年代开始，中国大力发展制造业，建设了大量的钢铁、水泥、化工等高耗能产业。这些产业的生产过程对能源的需求极为庞大，而煤炭在很长一段时间内是满足这种需求的最主要手段。
城市化： 大规模的城市建设，包括住宅、基础设施的修建，本身就需要大量的建材，而这些建材的生产离不开煤炭的支撑。同时，城市居民的生活也需要电力，发电厂的燃料也主要依赖煤炭。
电力需求： 中国经济的腾飞直接带来了电力需求的爆炸式增长。尽管水电、核电等新能源也在发展，但煤电在相当长时期内是中国电力供应的主力。每一次工业生产的提速，每一次城市亮起的万家灯火，都意味着对煤炭需求的叠加。
二、出口市场的变化与国内供应的挑战
与此同时，中国自身的煤炭出口能力也面临着多重挤压。
国内需求压倒一切： 随着国内经济的快速发展，本土煤炭的供应量虽然也在增长，但增速远跟不上需求的膨胀。国内市场对煤炭的需求变得越来越旺盛，甚至出现供应紧张的情况。当国内市场能提供更高的价格或更稳定的供应时，出口自然就不再是首要选择。
出口限制与价格因素： 为了保障国内能源供应安全，中国政府开始逐步收紧煤炭出口政策，例如提高出口关税、限制出口配额等。这些措施的目的是将有限的煤炭资源优先供给国内，以稳定经济运行。在国际市场上，中国煤炭的成本优势也并非总是存在，当国内煤炭价格上涨到一定程度时，出口的吸引力自然会下降。
煤炭品质与环保考量： 部分国内煤炭的品质（如硫分、灰分等）可能不适合国际市场的某些要求，或者不符合日益严格的环保标准。而进口煤炭则可以补充国内煤炭在品质上的不足，满足特定工业需求或环保要求。
三、能源结构调整与环保压力的升级
进入新世纪以来，特别是近些年，中国政府将“绿色发展”和“可持续发展”提升到国家战略高度，环保成为一项重要的考量。
环境污染治理： 长期以来，煤炭消费带来的空气污染问题日益突出，尤其是在北方地区，雾霾成为困扰民众生活和经济发展的顽疾。为了改善空气质量，中国政府开始采取一系列严格的环保措施，包括限制高污染煤炭的使用、推广清洁能源等。
“双碳”目标的驱动： 中国提出了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的宏伟目标。这意味着中国必须大力发展非化石能源，逐步减少对煤炭的依赖。虽然煤炭的“清洁化”利用（如超低排放改造）在一定程度上缓解了污染，但其固有的碳排放问题仍然是实现碳中和目标的最大挑战。因此，从长远来看，减少煤炭消费是必然趋势。
能源安全与多元化： 为了保障能源供应安全，并减少对单一能源的过度依赖，中国也在积极推动能源结构的多元化。这包括发展风能、太阳能、核能、水电以及进口天然气和石油。虽然煤炭的进口可以满足国内一部分能源需求，但其结构性占比也在逐步调整。
四、国际能源市场的联动
全球能源市场的价格波动和供应情况也对中国的煤炭贸易平衡产生了影响。
进口煤炭的经济性： 在某些时期，国际市场上廉价的优质煤炭供应充足，使得进口煤炭比国内生产的煤炭更具经济性。例如，当澳大利亚、印尼等国的煤炭价格相对较低时，中国会选择进口来满足部分需求，这有助于降低企业的生产成本，缓解国内能源供应的压力。
地缘政治与贸易政策： 国际地缘政治的变化和主要煤炭出口国的贸易政策，也可能影响中国的煤炭进口。例如，某些国家可能出于自身战略或经济利益考虑，调整其煤炭出口策略，进而影响中国的煤炭来源和成本。
总结来说，中国从煤炭出口国转变为进口大国，是一个由多重因素叠加驱动的战略性转变。 它并非一蹴而就，而是经济发展需求、国内资源禀赋、环保政策导向以及国际能源市场变化共同作用下的必然结果。
早期： 国内煤炭产能尚能满足大部分需求，且有能力出口，为经济发展积累外汇。
中期： 国内经济高速发展导致煤炭需求爆发式增长，国内供应逐渐吃紧，出口吸引力下降。
近期： 环保压力和“双碳”目标的驱动，促使中国加速能源结构调整，减少煤炭消费，同时为了稳定供应和满足结构性需求，开启了大规模进口模式。
这种转变体现了中国在追求经济增长的同时，也日益重视环境保护和能源可持续发展，以及在复杂多变的国际能源环境中寻求战略平衡的努力。这是一个复杂而深刻的能源转型过程，其影响将是长期而深远的。
网友意见
中国煤炭的现状其实不容乐观。
一个月前，辽宁、吉林、广东等地的部分地区出现电力供应紧张，其中煤炭价格上涨是重要原因。中国火力发电占比超过70%，当气候原因影响到水力、风能与太阳能发电时，火力发电的稳定性就显得尤为突出。
有没有足够的电用，还是要看煤炭的脸色▼
而电力仅仅是煤炭对中国影响的一个侧面。煤炭一方面为相对落后的广大中西部带来了财富，为世界工厂提供了能源，另一方面也造成了严重的路径依赖和巨大的环保压力。那么中国到底有多少煤？主要从哪里挖煤？为什么中国不能只依靠煤？
我们应该了解，是谁为我们提供了相对低价的能源
（图：壹图网）▼
中国有多少煤炭
中国的能源以煤为主，2019年煤占一次能源消费量的57.7%，而世界平均是27%、欧盟为13.2%、美国为12.0%。以煤为主要能源，其实在当今世界的主要国家中已经不多见。是中国的资源禀赋与能源需求共同决定目前的能源结构。
如此大的占比，不是短时间能够改变的▼
中国有14亿人口，有全世界规模最大的工业体系，耗能巨大的第二产业贡献了中国4成左右的GDP，也解决了大量人口的就业问题。
人类正在进入新的能源阶段
第二产业中的许多产业都会在能源变革中被淘汰
近五年，这一产业的从业人员大体上是在走下坡路▼
中国生产了世界一半以上的钢铁和水泥，是如今实至名归的世界工厂。但这一成就需要巨量的能源支撑，中国的能源消费量自2009年超越美国以来，便稳居世界第一，并依旧在增长。但是人均能源消耗距离欧美发达国家还有不小的差距。换句话说，中国的能源消耗量依旧有上升空间。
总量已经领先多年
如果人均也追平，这个对比将相差悬殊▼
然而中国化石能源又缺油少气，分布也很不均衡，严酷的开采条件进一步推高了生产成本。2019年，人均石油可采储量只有2.57吨，人均天然气可采储量4288立方米，分别只有世界平均值的7.8%和16.8%，然而煤炭的人均可采储量却有193吨之多。中国的石油对外依存度高达70%以上，天然气对外依存度在40%以上。
不论从成本角度或是从能源安全的角度看，中国依赖煤炭，都是一种必然选择。
其实中国的资源总量还是非常可观的
但是一算到人均，就必须要大量进口来补充了
（图：图虫创意）▼
中国的煤炭主要分布在西北、华北、东北、西南几个集中地带，其中昆仑山、秦岭、大别山一线以北集中了中国90%的煤炭储量，其中华北和西北集中了煤炭储量的2/3。
不同地区的煤田分布在不同的深度，涵盖从石炭纪一直到新近纪的各个地层，为中国带来了非常丰富的煤炭种类，从褐煤、各类烟煤再到无烟煤都有分布，从而导致煤炭质量参差不齐。截至2019年，我国煤炭探明储量居世界前列，可采储量达到2704亿吨，居世界首位。
中国煤炭资源分布图▼
中国的煤炭消费量极其巨大，2019年达39.4亿吨，占世界的53.8%。据能源专家王庆一估计，如果算上未达规模以上、不计入统计的小煤矿与超采的数量，实际消费量可能会高达43.4亿吨。
隔壁的印度其实也缺油少气依赖煤炭
但工业规模和能源消耗都和中国没法比▼
那么这么多煤，到底都是从哪里挖出来的呢？
中国从哪里挖煤
中国的煤炭开采，在规模上经历了从地方性小煤企向大型企业集中，在地理上经历了从全国各地向西部集中的过程。这背后既是因为环保要求，也符合中国煤矿的分布状况。如果把视角放大，从更大的时间跨度观察中国煤炭生产的情况，不难发现其实生产的集中化一直在进行。
鄂尔多斯东北部，规模巨大的矿区
（图：长光卫星）▼
1978年，全国煤矿多达8万处，矿均产量仅0.8万吨。随着中国煤炭需求量日益增长，煤矿在扩大生产的同时也在激烈竞争。设备、技术越先进，规模越大的矿企越能获得竞争优势和融资上的倾斜。小煤矿不但经济性不占优势，在环保与生产安全方面也往往不如大煤矿。近年来，煤炭行业的生产集中度已大幅提高。
矿工是真正的高危工种
如果选择下井，大企业明显更有保障些
（图：图虫创意）▼
到2019年时，全国煤矿已减少到5356处，每矿平均年产71.9万吨。截至2020年底，这一数字进一步减少到4700处以下，每矿产能提高到110万吨。其中有52处为年产千万吨级，加起来产能高达8.2亿吨。最夸张的数据来自世界第一大煤矿，神东矿区补连塔矿，产量达2800万吨，原煤生产效率高达每人每年5万吨。
煤矿减少的背后，是煤矿企业的整合。如今最大的8家煤炭企业原煤年产量18亿吨，占到全国的47.6%。
中国煤炭产业的半壁江山▼
地理上，煤炭产区的集中更加明显。2020年西部地区煤炭产量23.3亿吨，占全国的60%，比2015年提高了5个百分点。东北、中部、东部地区的占比都在下降。
从大型煤炭基地的变化来看，2020年14个大型煤炭基地产量就占到了全国的96.6%，内蒙古、山西、陕西、新疆、贵州、山东、安徽、河南等8个省份占全国的89.7%。
山西，内蒙古和陕西三地是中国煤炭的主要产地
对全国的民生用电，工业运转是非常重要的▼
山西、陕西、内蒙古更是全国产煤重心。1980年，3省份产量只占全国的26%，2019年就上升到71%。
各省煤炭也逐渐从自给自足，变为从西部地区长距离运输。如今，全国煤炭净调出省只剩下内蒙古、山西、陕西、新疆四个省份。
从煤场走出的一辆辆大车（图：图虫创意）▼
这些煤炭为中国的经济发展做出了巨大贡献。2019年按热值计，发电用煤市场价为汽油零售价的14%，民用天然气的42%，民用电的15%，所以煤炭是中国最廉价的能源。西部储量丰富的煤炭，结合东部丰富的劳动力资源、逐渐积累的资本，一起创造了近几十年来中国的经济成就。
山西朔州北部的大型露天煤矿
（图：长光卫星）▼
中国为什么不all in煤炭
中国能源消耗量非常巨大，使用煤炭的成本相对较低，自给率也较高。但是长远来看，中国的能源不能过度依赖煤炭，在转型过程中也不得不面临长期阵痛。
煤炭资源是有限的，在资源减少，碳中和的驱动下
开发可再生能源是全球共同的目标▼
煤炭源自地质时代尚未分解便已被埋藏地下的植物，需要远超人类历史长度的时间慢慢形成，属不可再生资源，早晚有挖完的一天。虽然勘探与采掘技术还在提高，新的煤矿也不断被发现，但随着整体开采深度越来越深，开采成本也越来越高。
煤除了用做燃料，同时也是诸多工业门类的原材料
（煤气化之后的衍生物，在工农业中都有重要作用）
（图：图虫创意
2018年，中国煤矿井平均开采深度已达510米，有47个矿井超过1000米，最深达1450米，其中不乏高瓦斯矿井。
同年，美国煤矿井平均采深90米，有57%的产量来自露天矿。在自然禀赋差距的基础上，中国煤矿工人人均年产煤仅有1052吨，而美国煤矿工人人均产量高达10784吨，相差十倍有余。中国煤炭平均出矿价每吨66.1美元，高于美国的38.5美元。而比中国煤炭资源禀赋更好的也不只美国一家。
露天矿的单位成本比地下采掘要低很多
我国露天矿的比例相对要低很多
（图：shutterstock）▼
由于煤炭质量参差不齐，长距离运输又会推高成本。内陆腹地出产的动力煤，经铁海联运至沿海地区时，市场价猛增，比一部分进口煤的价位还高。所以当煤炭进口价格波动时，也会影响到包括发电在内的下游行业。
如果大A也能这么涨就好了▼
更大的问题在于，中国90%的煤炭资源分布在生态环境脆弱地区，一旦矿业造成环境破坏，后期治理的资金和时间成本也很高。同时煤炭也是造成雾霾的重要原因，2015年时，烧煤对全国PM2.5和二氧化硫排放量的贡献率分别达62%和80%。
供暖是需要煤的，相比空气质量，过冬才是第一位
（图：图虫创意）
中国虽然有较多的煤炭资源（相比石油和天然气），但成本在国际上也不占优势。而煤炭行业的高污染特点也决定了它的环境成本。所以早在2005年制订“十一五”规划中，中国政府就已提出控煤。2010年煤产量计划控制在26亿吨，实际产量达到34.3亿吨。现实中，控煤的阻力很大。
看到这个高高低低的数据
在想数据和实际之间有多大出入▼
另外，直至今年仍然有煤矿矿难发生。为了煤矿工人的人身安全，正如《过去的人真笨，过去的人真难》里提到的，煤矿也在转型，变得智能化，目标是到2025年，井下重点岗位机器人作业，露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。
长期以来煤炭在中国能源结构中举足轻重，摆脱路径依赖谈何容易。一方面需要整个行业转型，背后是无数个体的生活发生变动。另一方面，我国能源需求量仍在上升，目前其他能源不要说彻底替代煤炭，即使满足新增需求都颇为不易。
当前技术条件下的新能源还会受天气影响，在极端天气下出力不稳定。而进口石油天然气不但昂贵，也再次转回到对外依赖的老问题上了。
漫山遍野是光伏，持续阴天怎么办（图：图虫创意）▼
随着2020年我国承诺2060年实现碳中和，控煤也成了一项必须完成但十分艰巨的任务。
之前出现的电力供应紧张问题，已经通过内蒙古、山西、陕西分别承担5300万吨、5300万吨、3900万吨长协煤源保障的方式解决。而今年冬天又是一个肉眼可见的拉尼娜冷冬，一些城市已经提前供暖。在长期规划与迫在眉睫之间，这种紧张感会持续多少年呢。
参考文献：
1.http://www.xinhuanet.com/2021-03/03/c_1127163835.htm
3.https://www.chyxx.com/industry/202107/965376.html
4.https://www.cctd.com.cn/uploadfile/2021/0304/20210304104603452.pdf
5.https://www.cgs.gov.cn/ddztt/cgs100/bxcg/fwgj/201611/P020161125577066113658.pdf
*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场
封面图片：长光卫星
【致谢】本文的遥感影像得到了“长光卫星技术有限公司”的大力支持，特此感谢
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