国企效率这么低国家到底有木有在改进？
国企效率不高的问题，确实是大家普遍关心，也牵扯到国民经济命脉的大事。这个问题由来已久，也不是一朝一夕能解决的。至于国家有没有在改进，答案是肯定的，而且可以说一直在改进，只是这个“改进”的过程是复杂且充满挑战的。
为什么说国企效率不高？
在讨论改进之前，我们先梳理一下为什么很多人会觉得国企效率低。这通常体现在几个方面：
决策流程长，反应慢： 很多国企层级多，管理链条长，一个决定可能需要经过多个部门的审批，导致决策效率低下，难以快速响应市场变化。
激励机制不健全： 传统的国企往往更强调“大锅饭”，员工的薪酬和晋升与个人绩效的关联度不高，这在一定程度上削弱了员工的积极性和创造性。
创新动力不足： 由于缺乏市场化的竞争压力和有效的激励机制，一些国企在技术创新和产品升级方面的动力显得不足，容易落后于行业趋势。
资源配置效率不高： 尽管国企拥有大量资源，但有时存在资源分散、重复建设、或者资源未能用在刀刃上的情况，导致整体资源利用效率不高。
内部人控制和寻租行为： 在一些管理不透明的环节，可能会出现少数人利用职权谋取私利的情况，这不仅损害了企业利益，也影响了正常经营秩序。
社会负担重： 历史上，一些国企承担了较多的社会责任，例如提供就业、保障民生等，这些负担在一定程度上也影响了其纯粹的市场化运营效率。
国家在改进方面做了哪些努力？
认识到这些问题，国家其实一直在持续地推动国企改革，试图提升其效率。这些努力可以从几个层面来看：
1. 顶层设计与政策引导：
国企改革顶层设计不断深化： 从十八届三中全会提出“国有企业改革要巩固和加强国有经济的领导地位，国有企业在改革中要坚持增强国有经济的活力和控制力”，到近年来的“管资本”理念的提出，国家一直在调整国有资产管理的思路和模式。
“管资本”理念的落地： 这是近几年改革的一个重要方向。从过去的“管企业”转变为“管资本”，意味着国家不再直接干预企业的日常经营，而是通过国有资本投资公司、国有资本运营公司等平台，更加侧重于国有资本的战略布局、保值增值以及国有资产的监管。这旨在让企业在市场中更加自主地运作。
混合所有制改革： 大力推进混合所有制改革，鼓励非国有资本参与到国企的改革中来，通过引入市场化的股东和管理机制，期望能激发国企的活力。这包括吸引社会资本投资，引入民营企业的先进管理经验，以及通过员工持股等方式激励员工。
分类改革： 国家也认识到国企的性质和功能各不相同，不能“一刀切”。因此，推行分类改革，对于承担公益性职能的国企，可能更侧重于保障其功能实现；对于商业类国企，则更强调市场化运营和竞争力。
2. 公司治理结构优化：
完善现代企业制度： 推动国企建立健全党委领导下的经理层负责制、董事会决策、监事会监督的公司法人治理结构。这是为了明确权责，提高决策的科学性和执行力。
职业经理人制度的探索： 在一些国企开始试点职业经理人制度，打破“干部能上能下”的体制机制，让有能力、有经验的专业人士来管理企业。
加强董事会建设： 提升董事会的独立性和专业性，确保其在公司治理中发挥应有的作用。
3. 激励约束机制改革：
薪酬改革： 探索建立与市场接轨的薪酬制度，将企业负责人和员工的薪酬与企业效益、个人绩效挂钩，实现“能者多劳、优绩优酬”。
市场化选聘人才： 越来越多的国企通过市场化方式选聘高管和关键岗位人才，打破身份和体制的限制，吸引更优秀的人才加入。
股权激励和员工持股： 在符合条件的企业中，推行股权激励计划和员工持股，让员工分享企业发展的成果，激发其主人翁意识。
4. 市场化经营机制的引入：
“放管服”改革的配套： 政府简政放权，为国企的自主经营创造更多空间。
鼓励竞争： 在一些领域，通过引入竞争机制，促使国企提升服务和产品质量。
剥离办社会职能： 将国企承担的非经营性资产和机构（如医院、学校等）移交给地方政府，让国企能够更专注于主营业务。
改革的成效与挑战：
可以说，国家在改进国企效率方面做了很多努力，也取得了一些成效。例如，一些商业类国企在引入市场化机制后，经营状况有了明显改善，盈利能力和创新能力有所提升。混合所有制改革也为一些企业注入了新的活力。
但是，国企改革是一个长期而艰巨的任务，也面临着不少挑战：
体制机制的惯性： 长期形成的体制机制惯性很难在短期内彻底改变。
利益的博弈： 改革触及的利益关系复杂，不同群体之间可能存在博弈。
如何平衡公益与效率： 对于一些承担公益性职能的国企，如何在保障其社会功能的同时，提升市场化效率，是一个持续的难题。
“管资本”的落地与监督： 如何真正做到“管资本”而不干预微观经营，以及如何建立有效的国有资本监管体系，是需要不断探索和完善的。
激励机制的有效性： 即使是市场化的薪酬和股权激励，如何设计得公平合理，避免新的不公，也需要智慧。
总的来说， 国家并没有停止改进国企效率的步伐，而且在持续深化改革。这些改革思路是清晰的，方向也是明确的，但这是一个循序渐进的过程，需要不断地摸索、调整和完善。我们看到的“效率不高”可能更多是改革过程中一些尚未完全解决的问题，或者是改革还未深入到位的体现。未来，随着改革的深入和配套措施的完善，国企的效率有望得到进一步提升。
为什么说国企效率不高？
在讨论改进之前，我们先梳理一下为什么很多人会觉得国企效率低。这通常体现在几个方面：
决策流程长，反应慢： 很多国企层级多，管理链条长，一个决定可能需要经过多个部门的审批，导致决策效率低下，难以快速响应市场变化。
激励机制不健全： 传统的国企往往更强调“大锅饭”，员工的薪酬和晋升与个人绩效的关联度不高，这在一定程度上削弱了员工的积极性和创造性。
创新动力不足： 由于缺乏市场化的竞争压力和有效的激励机制，一些国企在技术创新和产品升级方面的动力显得不足，容易落后于行业趋势。
资源配置效率不高： 尽管国企拥有大量资源，但有时存在资源分散、重复建设、或者资源未能用在刀刃上的情况，导致整体资源利用效率不高。
内部人控制和寻租行为： 在一些管理不透明的环节，可能会出现少数人利用职权谋取私利的情况，这不仅损害了企业利益，也影响了正常经营秩序。
社会负担重： 历史上，一些国企承担了较多的社会责任，例如提供就业、保障民生等，这些负担在一定程度上也影响了其纯粹的市场化运营效率。
国家在改进方面做了哪些努力？
认识到这些问题，国家其实一直在持续地推动国企改革，试图提升其效率。这些努力可以从几个层面来看：
1. 顶层设计与政策引导：
国企改革顶层设计不断深化： 从十八届三中全会提出“国有企业改革要巩固和加强国有经济的领导地位，国有企业在改革中要坚持增强国有经济的活力和控制力”，到近年来的“管资本”理念的提出，国家一直在调整国有资产管理的思路和模式。
“管资本”理念的落地： 这是近几年改革的一个重要方向。从过去的“管企业”转变为“管资本”，意味着国家不再直接干预企业的日常经营，而是通过国有资本投资公司、国有资本运营公司等平台，更加侧重于国有资本的战略布局、保值增值以及国有资产的监管。这旨在让企业在市场中更加自主地运作。
混合所有制改革： 大力推进混合所有制改革，鼓励非国有资本参与到国企的改革中来，通过引入市场化的股东和管理机制，期望能激发国企的活力。这包括吸引社会资本投资，引入民营企业的先进管理经验，以及通过员工持股等方式激励员工。
分类改革： 国家也认识到国企的性质和功能各不相同，不能“一刀切”。因此，推行分类改革，对于承担公益性职能的国企，可能更侧重于保障其功能实现；对于商业类国企，则更强调市场化运营和竞争力。
2. 公司治理结构优化：
完善现代企业制度： 推动国企建立健全党委领导下的经理层负责制、董事会决策、监事会监督的公司法人治理结构。这是为了明确权责，提高决策的科学性和执行力。
职业经理人制度的探索： 在一些国企开始试点职业经理人制度，打破“干部能上能下”的体制机制，让有能力、有经验的专业人士来管理企业。
加强董事会建设： 提升董事会的独立性和专业性，确保其在公司治理中发挥应有的作用。
3. 激励约束机制改革：
薪酬改革： 探索建立与市场接轨的薪酬制度，将企业负责人和员工的薪酬与企业效益、个人绩效挂钩，实现“能者多劳、优绩优酬”。
市场化选聘人才： 越来越多的国企通过市场化方式选聘高管和关键岗位人才，打破身份和体制的限制，吸引更优秀的人才加入。
股权激励和员工持股： 在符合条件的企业中，推行股权激励计划和员工持股，让员工分享企业发展的成果，激发其主人翁意识。
4. 市场化经营机制的引入：
“放管服”改革的配套： 政府简政放权，为国企的自主经营创造更多空间。
鼓励竞争： 在一些领域，通过引入竞争机制，促使国企提升服务和产品质量。
剥离办社会职能： 将国企承担的非经营性资产和机构（如医院、学校等）移交给地方政府，让国企能够更专注于主营业务。
改革的成效与挑战：
可以说，国家在改进国企效率方面做了很多努力，也取得了一些成效。例如，一些商业类国企在引入市场化机制后，经营状况有了明显改善，盈利能力和创新能力有所提升。混合所有制改革也为一些企业注入了新的活力。
但是，国企改革是一个长期而艰巨的任务，也面临着不少挑战：
体制机制的惯性： 长期形成的体制机制惯性很难在短期内彻底改变。
利益的博弈： 改革触及的利益关系复杂，不同群体之间可能存在博弈。
如何平衡公益与效率： 对于一些承担公益性职能的国企，如何在保障其社会功能的同时，提升市场化效率，是一个持续的难题。
“管资本”的落地与监督： 如何真正做到“管资本”而不干预微观经营，以及如何建立有效的国有资本监管体系，是需要不断探索和完善的。
激励机制的有效性： 即使是市场化的薪酬和股权激励，如何设计得公平合理，避免新的不公，也需要智慧。
总的来说， 国家并没有停止改进国企效率的步伐，而且在持续深化改革。这些改革思路是清晰的，方向也是明确的，但这是一个循序渐进的过程，需要不断地摸索、调整和完善。我们看到的“效率不高”可能更多是改革过程中一些尚未完全解决的问题，或者是改革还未深入到位的体现。未来，随着改革的深入和配套措施的完善，国企的效率有望得到进一步提升。
网友意见
我记得国家有政策会把亏本的国企卖掉私有化，怎么现在还有这么多低效私有的国企？比如某些建筑企业，还有甚至中国联通这种。
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