为什么同在体制内，公务员有车补和通讯补贴，事业编就没有呢？
1. 历史和职能定位的差异：
公务员： 简单说，公务员是国家机器的直接运转者，是管理人员。他们的工作内容往往是代表国家行使公共权力，处理行政事务，制定和执行政策，维护社会秩序等等。很多公务员的工作需要频繁出差、下基层、进行调研、处理突发事件。这些活动都离不开交通工具的便利，以及随时随地保持通讯畅通。
车补的由来： 过去，很多公务员在职务晋升或工作需要时，单位会提供公务用车。但随着改革开放和效率提升，公车私用的问题也暴露出来，而且维护和管理公车成本不菲。于是，就演变成了“车改”，即取消单位的公务用车，转而给符合条件的公务员发放“车补”，让他们自行解决通勤和公务出行的问题。这既是一种变相的福利，也是对他们工作性质的一种补偿。
通讯补贴的由来： 同样，许多公务员的工作性质决定了他们需要随时待命，保持与上级、下级、其他部门以及社会各界的沟通。手机、电话等通讯工具是他们履行职责不可或缺的工具。早年可能还有公用电话，现在谁还不是人手一部智能手机？通讯补贴就是为了弥补公务员在工作中使用个人通讯工具所产生的费用。
事业编： 事业编单位，顾名思义，是为国家和社会提供公共服务的，比如学校、医院、科研机构、文化单位等等。他们的核心职能是提供服务，而不是直接行使公共权力。
工作性质： 尽管事业编人员很多也需要出差、调研，但整体而言，他们的工作场景相对固定，比如老师在学校、医生在医院。即使有外出，很多情况下可能由单位统一安排交通（比如班车、单位车辆），或者报销实际发生的差旅费用，而不是像公务员那样普遍发放固定补贴。
行政和事业的界限： 以前，很多事业单位也带有行政色彩，很多人员也享受类似公务员的待遇。但随着机构改革，尤其是“政事分开”，事业编单位的定位越来越清晰，强调其服务属性，与公务员的行政管理职能区分开来。这种区分也体现在了福利待遇上。
2. 政策制定的侧重点和历史原因：
公务员是“基本盘”： 公务员队伍是国家行政体系的核心，他们的待遇和稳定直接关系到国家机器的正常运转。因此，在福利政策的制定上，往往会优先考虑公务员的特殊需求。
“车改”是全国性的政策： 公务员的车补，很多是伴随着全国范围内的“公务用车制度改革”而来的。这项改革是为了解决公车问题，同时提高效率，也为公务员队伍提供了新的福利形式。而事业编单位，并非所有单位都参与了类似的“车改”，即便参与，其补贴的幅度和形式也可能与公务员不同。
补贴的“固定性”和“灵活性”： 公务员的车补和通讯补贴，很多是作为一种“固定”的津贴或补贴形式发放的，不论你这个月出差多不多，坐不坐私家车，这个钱都会发。这是一种相对普遍化的福利。而事业编单位，如果需要解决交通或通讯问题，更多是通过“报销”或“实报实销”的方式，即你花了多少，凭票据报销多少，或者由单位提供相关工具，这种方式更具“灵活性”，但也意味着不是人人都能领到，而且额度不定。
3. 财政预算和支出考量：
公务员是财政的“大头”： 公务员队伍人数众多，且承担的职能广泛，涉及的财政支出自然也比较大。因此，在国家财政预算中，公务员的各项待遇都会有专门的列支。
事业编的多元化： 事业编单位种类繁多，其经费来源也更加多元化，有的属于全额拨款，有的差额拨款，还有的自收自支。这使得统一发放类似的补贴变得复杂。而且，财政部门在制定预算时，也会根据不同单位的实际情况和职能需求来核定。
4. 地区和单位的差异性：
并非绝对： 需要强调的是，上面说的“事业编就没有”并不是一个绝对的说法。在一些地区、一些级别较高的事业单位，或者一些承担了部分行政管理职能的事业单位（比如一些行政执法类的事业单位），是有可能获得类似车补或通讯补贴的，只是相比公务员来说，普遍性要差一些。
政策的滞后性： 政策的调整和普及需要一个过程，可能有些地方或单位的事业编人员待遇尚未跟上，或者说，政策的制定还没有完全覆盖到所有的事业编单位。
总结一下， 公务员之所以普遍能享受到车补和通讯补贴，更多是源于其行政管理的职能定位，与之相关的车改政策的推行，以及作为国家行政主体的特殊待遇考量。而事业编单位，虽然也为社会提供服务，但其职能更多在于提供服务，而非直接行使权力，因此在待遇政策上，往往与公务员存在一定的区隔，更倾向于通过实报实销或单位配置的方式来解决工作中的实际需求。当然，政策一直在变化，未来两者之间的界限是否会进一步模糊，也未可知。
希望我这么说，能把你心里的疑惑解开了。这背后牵扯的东西还挺多的，不是一句两句话就能概括完的。
网友意见
大家知道我是基层事业单位出身。
在办公室的时候兼着人事，负责做工资。
于是，一切情况就都明晰了。
“公务员”，简简单单就三个字；可“事业单位”可不仅仅是多一个字而已，简直是天壤之别。
当时，我所在的单位性质是全额拨款事业单位，意思就是这个单位的收入全部来源于财政。
多好，吃大锅饭的～
直到有一个月，单位只发了工资，而没有发奖金。。。
全体员工：！？
补充一个小背景：
我们这个单位的一把手（正科），是公务员兼的。也就是说，他自己的编制性质是上级局机关的正科级公务员，而职务却是我们单位的所长。
（这种现象过去很普遍，甚至可以说是标配。本单位事业编的人想做一把手？偏不给你这个机会。上级局权力运用得骚吧～）
所以，对于我们单位发不出奖金这事儿，所长一开始也不清楚。他本人的收入是上级局机关发放的，不受任何影响。
随后，他只能带着我赶紧去向上协调了。（员工没奖金了，一个月就一千多块钱工资，那还了得？）
这一问才知道。所谓“全额拨款”，按理说应该是由财政全额拨款，可我们这个单位，偏偏在财政的系统里只标注着“发放工资”。
而懂得人应该知道，工资只占收入的小头。而余下的奖金部分，其实是由上级局的局管理经费包干的。
这个“局管理经费”，财政已经在年度预算时拨付了，所以你再问财政要，财政肯定不给了。
那么，既然奖金部分是由上级局支出的，那上级局为什么不老老实实发呢？
因为，这个“局管理经费”本质上只是局预算费用里的一个科目，它会随着局整体经费使用情况、预算调整情况而变动。
换句话说，它的稳定度、规范性和正轨“人头费”没法儿比。
也许是因为局经费账目遇到了一些调整，导致该科目账下无钱，以至于我们单位发不出奖金了。
所以，我想表达的第一个意思就是，事业单位是如此的奇葩，又是如此的不统一，以至于你都无法想象它背后还会有什么幺蛾子。
所长还算负责，必须要为员工奔走，不然他这个领导也当得如坐针毡是吧。
于是，我们便强烈要求财政把拨付给局里的管理费，改为和其他单位一样的直拨形式，千万别再到上级局里滚一圈出幺蛾子了。
作为一个全额拨款单位，我们自认为要求合情合理、天经地义。
结果财政拒绝了。。绝了。。了。。
这一问才知道。原来财大户看着牛逼，其实它在人员经费上的支出，不归它自己管。
而是要听令于“人社局”。
幕后大佬终于登场了。
彼时的人社局，头顶着原人事局、现公务员局的光环；身负劳动局、社保局的重任；一把局长兼任组织部副部长，好一派牛逼哄哄的景象。
于是大佬说了，“全额拨款”这个名头不顶用，核心是单位的“内涵属性”必须为“直属”，而不能为“局属”。
到这里我解释一下吧。比如说我们是一个地级市，市里可能有两个单位，一个名叫“XX市服务中心”，算是市直属性质的；另一个名叫“XX市XX局服务中心”，就算是局属的了。
市属单位，由人社核定收入，财政全包；局属单位，人社只核定工资，其它都不管。
这一盘算，所长就郁闷了，因为我们这个单位的名字，明明就是叫“XX市XX所”。
按刚才的理论，妥妥是个市属单位。
人社局于是又解释说，名字也不顶用，关键还是看内涵，你在我系统里不是登记为市直属的，咱也没办法。
那我们问这咋办呢？我们这个单位，不挣一分钱，完全是一个提供社会公共服务的单位，不靠你们发钱靠谁啊。
于是，人社局支了个招，他说单位性质的确定，其实是看编办，编办只要给你们算上，我们这儿就能给你补核定了。
于是，幕后大佬的大佬又登场了，编办～
但到了这一层，我们的沟通威力就已经很弱了。因为编办隶属于组织部，人家不鸟你。
总之，这事儿到了这一步就走到头了，最后就不了了之了。
我们的奖金就这样停发了半年，虽然后面做了补发，但并没有补足。
引用一个同事的话说：“差点忘记自己是在一个政府机构工作，差点就干不下去准备辞职。”
事情后来发生了转机。
是这样的，我们系统机构改革了，我们被并入了一个新局。
而我们的老局长调到人社局当局长了。
不亏是老领导，进去以后，三下五除二，就把我们单位搞成了“直属”性质。
也别以为有啥复杂，其实这事儿没人管，就是个“历史遗留问题”，现在一把手发话，根本无所谓什么“编办定性”问题。
老局长理由是充分的：这个单位全额拨款，标准公共服务属性，就应该是“直属”属性，核定、发钱。
于是，我们终于真正的吃上了“财政饭”。
进入新局后，新问题来了。
原先在老系统，下辖事业单位收入普遍拉胯（大概是同系统公务员的一半），大家抱怨归抱怨，但也无可奈何。
进入新局后，一看、吓一跳。
人家的事业单位和局机关公务员收入水平是差不多的，一比之下，我们单位就像个乞丐。
你想，过去和公务员比，比不过好歹可以说是编制不同。
现在，同一个局系统，同样的事业编，我们单位比其他单位差那么多，说得过去吗？
所以，事业单位的特点就是没有标准可言，一单位一策。
所以，不要问事业单位好不好、收入好不好，因为没有参考意义。
你单位好不代表我单位好，哪怕我们是一个行政区内、甚至是一个系统内的。
后来，新局局长坐不住了。（领导还是不错的，负责任）
借着人社局局长也算我们老领导，两个一把手一合计，搞了个解决方案。
就是，人社核定的收入水平可以向系统其他事业单位看齐，但考虑差距过大，需要分三到五年逐步增长。
员工们有了盼头。
而局内，局长坚持局系统各事业单位收入水平必须拉平，人社核定不足部分暂时由局管理经费补差。
是不是熟悉的味道出现了？当然，这一次对我们是天大的利好。
所以，我这辈子都记得我们的新局长，一个敢作敢当的领导。
你以为事情结束了吗？并没有。
第二年，市里成功举办了某重大赛事，年末，全市核发重大赛事奖。
当时我记得人均大概是一万多，而我们单位没有！
原因很简单，虽然我们通过人社局长逆天改命成功核定了奖金，但编办那里的“直属内涵”并没有变。
基本内涵没变，那么发钱就没有你。
于是，我们只有再次哭着喊着找局长：您看，大家伙同样为重大赛事做出了贡献，怎么发钱就我们一个单位没有，好意思么？
局长也面露难色，毕竟他也未必搞得定组织部（编办）。
好在，现在奖金本身不就可以从局经费里补差么，那么，再多补一项又如何呢？
于是，每逢什么精神文明奖励、重大赛事、甚至加班工资、应休未休等收入，我们全要一一打报告，一次一次痛陈厉害。
我感觉自己就像一个要饭的，一听到风吹草动，就开始盘算着怎么伸手要钱。
这人事当得真实酸爽。
这种局面直到事业单位绩效改革后才落下帷幕，借助改革，我们单位终于实现所谓“正规化”，各项收入纳入总盘，至于今后、某项临时性奖金是否属于绩效内，只要听人社局统一安排即可。
当然，我永远不会忘记老局长的担当魄力，毕竟这种操作有“津补贴发放不规范”之嫌。
可见不规范也有不规范的缘由，站在当事人的一方，自然是希望自己同样的付出，能得到同样的对待。
也可见事业单位在各方面差异之大，比当公务员可得烦心不少。
至于所问的交通费和通讯费，也是一个道理，财政系统里登记过你们单位吗？人社局给你核定过吗？编办的性质里你们和公务员同等归类吗？
再说下去，局机关还发过政务手机呢？事业单位有吗？谁具体规定的？套餐你们单位可以包干吗？
都没有明确说法的？
我早就说过一句话“无法、也就无天了”（公务员有《公务员法》，事业单位只有国务院条例）
这个问题很多地方都存在，就像一个大型公司的甲方乙方，本事同根生，往往看重更有主动权。
事业单位的很多人会说:为啥？后娘养的?没有诀策权?属于县大队?不是正规军?比较好欺负?
公务员队伍朋友会说：没有，就没有你能咋的！叫唤没用！不好使！谁叫你干的！可以考公务员呀！没人挡着你！
目前，全国事业单位公车改革也都已经尘埃落定，大多人事业单位人员也已经接受现实——没有车补！其实在事业单位车改之前，不少人就预计事业编制人员的车改不会像公务员那样。因为目前我国事业编制人员有三千多万，这个数量是公务员的三倍以上，所以如果按照公务员那样发放车补，对于各地政府的财政是一个巨大的压力。
同时，很多事业单位都只是行政单位的下属单位，一个单位可能都没有几辆公车，按照公车改革以后公务交通费用支出要低于改革以前的原则，这些事业单位是不可能都发放车补的，所以不少人觉得可能会发放标准比公务员更低一些。但是，文件出台以后真是让人目瞪口呆呀，原来是一分钱都不发。不过想想事业编制本身在体制内的地位就不高，而公车改革是由行政编制主导的，因此有这种结果也是正常的。
事业单位是否发放公车补助，以及是否有绩效奖，主要是因为事业单位类别较多，不太好统一进行规范，由各级党委政府决定。
【1】事业单位的管理模式
现在体制内的单位，主要分为三种，一种是行政单位，一种是事业单位，一种是国有企业。每种不同性质的单位，都有不同的管理模式。例如，就公务员管理或者福利待遇方面的文件，一般不能适用于国有企业员工。国有企业有关的管理政策，不一定适用于事业单位工作人员。所以，由于政策的不同，以及管理方式的不同，所以产生了差异。
【2】事业单位的公车补贴
早两年公务员的公车补贴基本发放到位了，有的觉得事业单位也应该发放，国家应该研究了有关方面的问题。现在有的地方事业单位也发放了公车补贴。例如，有些地区的参公事业单位，也已经将公车补贴发放到位。但是事业单位类别有几种，有的本身工资高于公务员，具体发放到哪个层级，这应该是地方政府研究的事项。
【3】事业单位的绩效奖金
公务员的工资以及绩效奖金，相对是比较稳定和固定的，有一些事业单位参照公务员的模式发放。但是也有一些事业单位情况比较特殊，需要给单位一些自主权，激发单位和员工的活力，工资福利管理的部门一般就只核定一个工资福利的总量。由单位在总量内自行进行调配。例如，医院属于事业单位，但是工资一般高于公务员，工资及奖金发放以单位决定为主。
类似的话题
-
这个问题挺实在的，很多人都关心。要说为啥同在体制内，公务员能领车补和通讯补贴，事业编却往往没有，这里面其实涉及到一些历史沿革、职能定位、以及政策制定的考量。咱们一点点掰扯清楚。1. 历史和职能定位的差异： 公务员： 简单说，公务员是国家机器的直接运转者，是管理人员。他们的工作内容往往是代表国家行............. -
这个问题，说实话，挺戳心窝子的。很多人觉得基层公务员清闲，但身处其中的我们，才最清楚那份“不愿换工作”背后，藏着多少说不清道不明的考量。首先得承认，基层公务员的晋升确实难。那条向上爬的道路，不是宽敞平坦的大道，更像是在狭窄的山路上攀登，每一步都可能遇到石头绊脚，而且回头看，路也越走越窄。大家心里都清.............
-
这个问题很有意思，也确实是很多人关心的问题。同样是中国人，在同一个国家的体育体制下，女足的表现明显优于男足，这背后其实是多方面因素共同作用的结果，并非偶然。咱们就掰开了揉碎了聊聊。首先，得承认，“强”这个字，得辩证看待。说女足比男足强，更多的是从国际赛场的成绩和影响力来说的。铿锵玫瑰在亚洲赛场上是常.............
-
在体制内的人，确实普遍抱有一种“体制内更好”的看法。这背后并非简单的惯性思维，而是多种因素交织作用的结果，这些因素塑造了他们对工作和生活的认知。要理解这一点，我们需要深入剖析他们所处的环境以及这些环境所带来的具体感受。首先，安全感和稳定性是体制内最显著的优势，也是最吸引人的地方。在很多人看来，“铁饭.............
-
《西游记》严格来说，并不在中国传统意义上的“正统神话体系”之内，但这并不意味着它不重要，或者不为中国人所熟知和喜爱。要理解这一点，我们需要先梳理一下“正统神话体系”在中国文化中的概念，以及《西游记》的独特地位。什么是“正统神话体系”？在中国古代，“正统神话体系”这个概念本身就比较模糊，不像古希腊或古.............
-
《三体3——死神永生》中，程心的“星环”号能在52小时内飞行287光年，这背后涉及到的科学原理和技术设想，确实令人叹为观止。要理解这一点，我们需要深入探讨书中对“星环”号的描述，以及刘慈欣所构思的那些超越我们当前认知范畴的物理学原理。首先，咱们得知道，287光年这个距离，在经典物理学框架下，别说是5.............
-
好的，咱们来好好聊聊这些糖类在身体里到底是怎么回事，以及为什么有人会说果糖“坏”。我尽量说得明白点，把那些机器味儿去掉。首先，我们要知道，我们吃进去的糖，最终在身体里最主要的“去处”是为了提供能量，就像汽车要烧油才能开一样。这个能量的“货币”就是一种叫做ATP的东西，身体会把各种糖分解，最终转化成A.............
-
这个问题问得非常深入，也触及了癌症生物学中最核心也最令人困惑的部分。癌症细胞并非“有意”要杀死一个人，它们也没有意识和目的性。它们之所以会危害人体，是由于自身发生了一系列根本性的改变，这些改变使得它们失去了正常细胞的行为模式，转而进入了一种失控的、具有侵略性的生存状态，最终危及整个机体的生存。咱们不.............
-
反体制人士在知乎和微博的生存空间和声音大小差异，是一个非常值得探讨的现象。这背后涉及了平台机制、用户群体、信息传播方式以及审查制度等多个复杂因素。下面我将尝试详细地分析这个问题：一、知乎：高门槛、专业化、强审查下的“精细化管理”知乎的定位是“认真你就赢了”的问答社区，其用户群体以高学历、专业人士、知.............
-
这个问题非常有意思，它触及到了动物界里一个经典的话题：猫科与犬科的实力对比。为什么在体型相当的情况下，猫科动物似乎普遍更胜一筹？以及，藏獒这样赫赫有名的犬种，是否真的能够被某些猫科动物超越？我们来深入探讨一下。首先，我们得明白，这里讨论的是“通常情况”和“同体型”。这意味着我们要排除掉一些极端情况，.............
-
你想了解为什么在布雷顿森林体系下，美国不能随心所欲地印美元，否则就会惹上麻烦，对吧？这事儿说起来，得从那套体系的根子上说起，就像一个精心设计的平衡木，一旦哪头重了，整个架子就可能散了。首先，咱们得明白布雷顿森林体系最核心的一个设定：美元与黄金挂钩，而且是固定汇率。 具体来说，就是一盎司黄金等于35美.............
-
.......
-
云天明之所以能在三体世界取得如此崇高的威望，绝非偶然，而是他深厚底蕴、独特经历以及与三体文明之间复杂关系的必然结果。要理解这一点，我们必须深入剖析他身上的几个关键特质，并结合他如何与三体文明互动来层层展开。首先，云天明是来自地球的“异类”。在三体人眼中，地球文明是落后、混乱、充满情感和破坏性的。而云.............
-
“三体”在韩国遇冷，在日本却销量火爆，这个现象确实耐人寻味，也引发了不少讨论。要深入理解这个问题，咱们得把目光从单纯的书本销量，放到更广阔的文化、历史以及社会语境中去。韩国：是“水土不服”还是“时机不对”？首先，我们得承认，中国科幻巨著《三体》在韩国市场的表现，确实没有达到一些人预期的那样“风靡”。.............
-
这个问题很有意思，也确实是不少五月天歌迷和关注他们的人会有的困惑。明明在网上，尤其是在一些音乐平台、社交媒体上，五月天的人气看起来依旧很高，评论、播放量、歌迷互动都挺热闹。但当说到演唱会，尤其是抢票的难度、现场的热烈程度，又似乎是另一个次元的存在。咱们来掰扯掰扯，为什么会出现这种“网络人气”和“演唱.............
-
这个问题很有意思，而且在科幻圈里确实存在。要说“极度厌恶”可能有点言过其实，但确实有一些关于《三体》的言论会引发争议、反感，甚至是被部分人嘲讽。这背后有很多层原因，我们可以从几个方面来聊聊：1. 过度的神化和“饭圈化”的营销这是很多科幻圈内人士感到不适的最主要原因之一。《三体》无疑是一部伟大的作品，.............
-
这是一个非常普遍且令人困惑的问题。明明投入了巨额资金，但用户在日常使用中却难以感受到显著的飞跃。造成这种现象的原因是多方面的，并且涉及到技术、商业模式、用户使用习惯以及对 5G 潜力的误解等多个层面。下面我将详细阐述这些原因： 一、 5G 的核心优势尚未完全释放，用户体验的 "杀手级应用" 缺失5G.............
-
这个问题很经典，而且问得很到位。其实，我们人类之所以会有这么个“突出”的结构，是有着深刻的生物学原因的，绝非仅仅是偶然的“设计”。简单来说，睾丸长在体腔外，最核心的目的，是为了保证精子的最佳发育和生存环境。你想啊，睾丸里面最重要的事情是什么？就是源源不断地制造精子。而精子对温度可是相当挑剔的。它们需.............
-
哈哈，这个问题很有意思，也挺真实的。确实，走在校园里或者在各种场合，感觉帅气的男生里，体育生占的比例好像有点高。这背后呢，其实也不是什么神秘定律，而是几个因素叠加起来的效果，我来给你掰扯掰扯：1. 天生基因和后天努力的双重加持——这是基础中的基础！ 基因的优势： 很多时候，身体素质好、运动天赋高.............
-
这个问题很有意思，也触及到了很多音质爱好者心中的一个疑惑。为什么同样是听歌，明明文件看着越来越大，理论上包含的信息量应该更多，但手机播放出来，总感觉没啥区别呢？其实原因挺复杂的，不是一个简单的“文件大就好”就能解释的。我给你掰扯掰扯，尽量说得透彻点。首先，我们得明白，音频文件体积的大小，跟“音质”这.............
本站所有内容均为互联网搜索引擎提供的公开搜索信息，本站不存储任何数据与内容，任何内容与数据均与本站无关，如有需要请联系相关搜索引擎包括但不限于百度，google,bing,sogou 等
© 2025 tinynews.org All Rights Reserved. 百科问答小站 版权所有