为什么基层公务员在体制内明知道晋升困难，还不愿意换份工作？
首先得承认，基层公务员的晋升确实难。那条向上爬的道路，不是宽敞平坦的大道，更像是在狭窄的山路上攀登，每一步都可能遇到石头绊脚，而且回头看，路也越走越窄。大家心里都清楚，一个科室，一个单位，岗位就那么多，想往上提一级，那得看多少条件叠加。年龄、学历、资历、表现、还有很多隐性的因素，就像一盘精心摆好的棋局，你得刚好在那个位置上，刚好满足所有的条件，才有可能被选中。很多人熬了十几年，还是原地踏步，看着年轻的、学历高的、有背景的同事慢慢超过自己，那滋味，可不是简单的“安于现状”就能概括的。
但是，为什么我们还是不愿意轻易离开呢？这背后啊，有几个方面的原因，得掰开了揉碎了说。
一、稳定性带来的安全感，这是根深蒂固的吸引力。
你想啊，在如今这个浮躁的社会里，什么都讲究“快”，讲究“变化”。今天这家公司可能还在风光无限，明天就可能被裁员潮淹没。而公务员这个职业，最大的优势就是它的“铁饭碗”属性。虽然它不是金饭碗，但它提供了一种近乎于绝对的稳定。你知道你的工资会按时发，你知道你不会轻易失业，你知道退休金也基本有保障。这种稳定，对于很多人来说，就是一种不可替代的安全感。
尤其是家里的负担比较重的时候，比如有老人要照顾，有孩子要抚养，一份稳定的工作，哪怕工资不高，也意味着你可以有计划地生活，不用整天提心吊胆地担心明天会怎么样。这种心理上的安定感，在很多时候，比短期内更高的薪水更重要。
二、隐形的福利和保障，这才是我们看中的“长远投资”。
很多人可能只看到公务员的工资单，觉得不高。但实际上，公务员的福利可不止是工资那么简单。年终奖、各种补贴、带薪休假、医疗保障、住房公积金这些就不说了，很多单位还有工会福利、节日慰问、健康体检等等。这些零零碎碎的加起来，虽然不像外面企业那样有爆发式的奖金，但却是实实在在的、持续的保障。
更重要的是，在某些特定领域，比如医疗、住房，一些地方政府会提供一些倾斜政策，或者有单位性质的福利房、单位组织的医疗保障等，这些都是外界很难复制的。尤其是在一些经济欠发达的地区，这些隐形福利的分量可能更重。
三、机会成本的衡量，离开的代价比想象的要高。
很多人觉得，出去找工作，凭着公务员的经历，肯定能找到更好的。但现实往往不是这样。首先，很多基层公务员的工作内容，虽然不一定特别专业，但很多都需要与人打交道，处理各种事务，这种工作经验，在外面很多企业看来，并不算特别有竞争力。很多私企更看重的是你在这方面有没有具体的、可量化的成绩。
其次，一旦你离开了体制，就意味着你失去了原有的身份和平台。你可能需要从头开始，甚至接受比现在更低的起薪，去适应一个全新的环境。而你之前在体制内积累的那些关系、那些对政策的理解、那些办事流程的熟悉，在外面可能都变得一文不值了。这种机会成本，是很多人在权衡之后，不愿意轻易付出的。
四、对体制内的某种认同感，虽然进步慢，但总归是有“组织”。
虽然大家都在抱怨晋升慢，但不可否认，在体制内，你属于一个庞大的集体，有一个明确的组织。虽然有时候会觉得被束缚，但同时也能感受到一种归属感。你知道你的工作是有“编制”的，是有国家作为后盾的。这种“国家机关工作人员”的身份，在很多社会交往中，还是能带来一定的尊重和认可的。
而且，虽然晋升难，但体制内也有它独特的“生存之道”。很多人虽然不善于那些明面上的晋升技巧，但他们懂得如何在自己的岗位上“做好人”，懂得如何处理好各种复杂的人际关系，懂得如何利用好现有的资源，在有限的范围内实现自己的价值。这种“内部生存技能”，一旦适应了，再到外部环境去，可能会觉得无所适从。
五、对外部环境的不确定性，以及体制内“熟人社会”的舒适区。
外面世界是什么样的？我们虽然通过新闻、网络有所了解，但真实的职场环境、公司文化、人际关系，可能和我们想象的还有很大差距。私企的竞争压力，加班文化，不稳定的管理层，这些都可能让我们感到不安。
相比之下，体制内的环境虽然有时让人觉得沉闷，但它是相对熟悉和可预测的。你大概知道什么样的人会说什么样的话，什么样的事情会按照什么样的流程来。这种“熟人社会”的舒适区，让人虽然知道外面有更广阔的天地，但出于对未知的恐惧，以及对现有舒适区的眷恋，很多人就选择了原地不动。
六、心理上的惯性与惰性，改变本身就是一件很难的事。
人都是有惰性的，尤其是当你已经习惯了一种生活模式，并且这种模式没有让你感到特别痛苦的时候。要跳出这个舒适区，去面对一个全新的、充满挑战的环境，这本身就需要巨大的勇气和决心。很多人可能也想过，但最终被内心的声音“算了，就这样吧”给说服了。
所以，别简单地以为基层公务员是“安于现状”，那份不愿换工作，更多的是一种复杂的情感和现实因素交织的结果。它里面有对稳定生活的追求，有对长远保障的考量，有对机会成本的计算，有对熟悉环境的依赖，更有对改变自身所带来的不确定性的规避。这是一种深思熟虑的“不作为”，而不是简单的“无所作为”。就像一个已经扎根的树，虽然看到旁边更肥沃的土地，但移植的风险和痛苦，也让它宁愿选择在原地继续生长。
网友意见
因为在公务员体制晋升不上去的，你换到和现在待遇差不多的单位也大概率升不上去，晋升不管在什么地方都是小概率事件。
记得很多年前看过王小波的杂文《沉默的大多数》，比较喜欢。我感觉文中提到的人物很多地方和我非常相似：在正式的场合保持缄默，而在私下里特别能说会道。
我不知道我在私下里的滔滔不绝算不算能说会道，但是一般在正式场合，我的确很缄默，当然，正式的场合往往也没有我说话的份。我算是一个体制的人，一般在体制内掌握话语权的往往是至上而下的大小管理者，而我，只是最底层的被管理者，所以没有话语权。所以我一直过得不快乐。
在很多场合，我总是处在”听“的地位，坐在主席台下听，在办公室里听，听高层管理者指点江山，听底层管理者细数点滴。其实有的时候我听得很仔细。也觉得这些体制内的管理者其实很多的确都有自己的过人之处。他们谙熟体制内的制度和规章；会很灵活的运用各种章程条例；也懂特属于制度的明的暗的规矩；在批评你的时候同时给自己留余地，在表明态度的时候能很乖巧地规避语言上的风险，精湛于圈子内的一切游戏规则，滴水不漏的说话方式，永远处于不败之地的语言战术素养，这一切的一切，无不让我自愧不如。
而我，则一直是这个体制内的低智者。入行很多年，却一直对这个制度有一种天生的排斥感。所以也一直在犯只有刚入这个体制的人才会犯的错误。所以也一直被管理者批评和教育。年轻的时候，被年长的管理者批评教育，现在年纪大了，又被后来崛起的新管理者批评教育。不管是被老的还是年轻的管理者批教，我都无从还口，都只有不由自主的失语，唯一改变的，只有
越来越厚的脸皮和一套自我宽慰的说辞。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春，身边的管理者换了一茬又一茬，而我，从远都是不变的沉舟和病树。
其实，这么多年以来，我也不是没有长进。我读过很多的书，认真钻研过很多知识，努力锻炼自己的逻辑思维能力，刻意条理步骤化自己的语言内容，甚至在近几年有一种想要打造自己知识体系的素求。但是都没用，这些东西在一体放入体制内的语系，就失去了作用。因为在很多时候，性格的优势远远大于修养和思想。在这个体制内，能够游刃的性格是：狡黠，善变，灵活，要求人的特质是:现实，实用，能解决具体问题。很多时候，是不需要原则和思想的，有的时候，甚至可以没有底线，但在表面上又能有一套冠冕堂皇的说辞。
有的时候细想，这么多年以来，我追求和自我素造的东西其实和体制的要求完全背道而驰。我认真，自认善良，热血，爱冲动，讲义气，重感情，喜欢思考但没有机智。但在一个只讲效率和纪律，越来越功能化而且淡漠情感，人际关系等级化单位结构机器化的地方，其实这些东西反而是应该被抛弃的。所以根据适者生存的原则，我在这个体制内活得越来越边缘，一直压抑着沉默着不快乐着，也是使然，所谓性格决定命运。而且最重要的是，我没有一颗勇敢的心。
我承认，我是一个懦弱的人。
我天生胆小。
我没有一颗勇敢的心。
我耽于幻想，不切实际。
我首鼠两端，害怕抉择。
我向往自由，却又畏惧风险。
我拒绝世俗，却也蝇营狗苟。
我浪漫自我，但也固执保守。
我渴望时尚，其实已经有些不合时宜。
我把王小波当成了偶像，是因为他追求自由的精神曾经沁润了我伧俗的灵魂。
但王小波是一个勇敢而且睿智的人，他敢于脱离他厌恶透顶的体制，而我不敢。
我的本质上其实只是一个有点敏感的一般人。
没有过人的天份。
没有超人的胆识。
没有真正有价值的远见。
没有卓越的洞悉万物的能力。
所以永远无法真正的在自由的思想王国里奔驰。
所以永远无法找到超越自我的快感和满足。
这么多年以来，我其实一直依靠制度而活着。
虽然我自觉自己是水，制度是油，我厌恶透顶它，但不敢真正去摆脱它。
我的思考，其实一直都是拐了一圈又回到原点。
我的生活，其实一直都在画地为牢。
我一直都在自己的那点小情绪小烦恼里面兜兜转转。
我生活的空间很小。
我接触的人很少。
我其实一直比较苍白。
我也其实一直没有真正努力过去寻找自己真正想要的东西。
我总是选择性地回避人生的问题。
我总是在自己的安全舒适区里徘徊。
我其实根本不敢直面自己。
我其实一直在逃避。
我纠结。
我困惑。
我焦灼。
我感伤。
我能做的，只有用这么一个电脑，一个自己的小空间。
来舒缓一下自己人到中年的苦闷。虽然它改变不了什么。
王小波写了沉默的大多数。但他是沉默大多数里面的一个真正的智者。
沉默是他在某种状态下坚持的态度，和对世界的看法。
而我，一个曾经被他鼓舞的人，其实是一个真正因为无奈而沉默的人。
面对生活，我无力而又脆弱。
所以，我只有沉默。
其实是有的，十年前左右吧，在职公务员允许辞职再考，于是大量基层公务员半工半读考省厅中直。因为公务员百里挑一的上岸率，所以一般人裸考也就是乡镇公务员的水平，起码需要实战个两三次，努力个一两年，花个几万块，才能考上高端一点的岗位。
所以应届毕业生这两年就骑驴找马一边凑合在基层干干，一边继续复习考试。你说不愿意换工作？考上省厅人家包都不收拾，跳上车就走。我就是。
事实上根本不存在基层公务员不愿意换工作的情况，出限考规定之前人基本跑光了。所以才出了一个让基层公务员升官无望，又没法在体制内流动的垃圾规定。
为啥基层公务员不跳出体制，第一，跨行跳槽是不理智的，程序员会跳槽去另一家公司当程序员，但不会去饭店当厨师。这表明你之前积累的专业技能清零，积累的资历清零。除非整个行业都毁了，否则不会跨行跳槽。
第二，公务员铁饭碗工作轻松（只要你尸位素餐），如果是钱少想谋生，大可以上班时间干副业搞外快，犯不着辞职。比如本人，当年在县里头上班时间啥活都不好好干，就一开电脑威客网接活敲代码，什么局长随便他喷，科级小官，我难道还指着你提携？最后纪委抓着找谈话了。我拿出我五分钟把大学作业电话号码录入系统改改，再加个封装，诚恳的跟纪委领导说，我在工作中调研，我们县各部门信息录入效率低下，经费紧张无法进行信息化建设，我看在眼里痛在心上，想用毕生所学为县里解决这个困难，于是花了几个月，编写了这套办公自动化系统给县里。局领导不太懂计算机，所以他不太理解我，但我觉得磨刀不误砍柴工，等看到效果，领导们一定会认同的。可是程序刚写完，你们就找上我了。我现在都记得县领导眼睛里绽放的光彩。而我拿了圣旨，疯狂赚美元的同时，顺便写（抄）了几个不痛不痒的系统，直接把县里的领导乐疯了。那一年能给我的荣誉差不多全给了，硬生生拔成先进典型，要不是资历不够都想直接提拔我管县里信息化办了。最后我当然是考进省厅一拍屁股走了。县领导还亲自送个包送个水杯，好像是饮水思源的意思吧。惋惜得人才啊，人才。但是我相信大部分基层公务员如果在县里混成我这个level，估计就不想走了吧。
第三，那当然是硬本事不济走不成了。说老实话，县里头的普通公务员要是真有能力轮不到我个伪程序员出头的。你以为县长大人不知道我上交的这几个程序都是啥玩意啊，人家公子北航计算机研究生。但是，总需要一个先进典型啊，全县公务员有计算机硬本事的就我了。很多基层公务员认为自己综合素质多高，多有基层工作经验，多会来事，其实没有外出谋生的专业技能，出去就是死。
是的，当前公务员不给兼职了，不给辞职再考。我承认我当年在县里就是赤裸裸的讽刺。县委的领导不知道我上班干什么吗？根本就没人在乎。只要我这个高材生（双一流学渣）能帮他们推进全县信息化自主研发建设工程（抄袭一堆垃圾办公系统），形成发展特色和亮点（就这蠢法子还特色亮点），得到市里的高度赞扬（我尼玛震惊了），谁管你上班干什么。就这么一个烂大街的伪程序员，上班干私活捞美金，抄袭他人成果蒙领导都能拿一堆先进和嘉奖。谁还会立足主责兢兢业业履职？
如今我不在基层了，但我说真的，基层普通公务员太可怜了。我当年可以说是一路钻空子混过来的，钻一个就给人堵上一个，但这个现实的背后是中央省厅逼着你扎根基层的无情，人为的割裂体制内的流动，制造阶级。
我真不想写上一段，我没骂人但老是被举报，这也是权力的傲慢。
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