国有企业公司制改革基本完成，意味着什么？
首先，最直观的改变是“产权”的清晰化和“法人”地位的明确。
在公司制改革之前，很多国有企业更像是一个“大车队”，国家既是司机，又是乘客，甚至还管着加油站和维修厂。企业在法律上往往没有一个真正独立的主体地位，资产归属模糊，经营决策常常受到行政指令的直接干预。
而公司制改革，顾名思义，就是把国有企业改造成一个个独立的法人实体，按照《公司法》的要求，设立股东会、董事会、监事会和经理层，形成权责明确、运转协调的内部治理结构。这意味着：
产权归属的明确： 国家作为出资人，通过履行股东职责，对公司的重大经营决策拥有决定权，但不再直接干预企业的日常经营。企业的资产也从模糊的“国有资产”变成了属于公司的独立法人财产。这就像原来是个大杂院，现在分成了各个独立的产权单元，每个单元有自己的房产证和户主。
法人地位的独立： 企业以自己的名义对外承担法律责任，享有法律规定的权利。这意味着企业不再是“政府的延伸”，而是市场上的独立竞争者。这种独立性是市场经济最基本的要求，也是企业建立现代管理制度的基础。
其次，这意味着企业“市场化”程度的提升，经营自主权被赋予。
公司制改革的目的之一，就是让企业真正成为市场的主体，能够自主经营、自负盈亏。基本完成公司制改革，意味着：
经营决策的自主： 企业在遵守法律法规和公司章程的前提下，拥有了在投资、生产、销售、用人、分配等方面的更大自主权。董事会和经理层成为主要的经营决策者，而不是直接听从政府部门的指令。这鼓励企业根据市场需求，灵活调整策略，提高效率。
风险责任的承担： 企业在市场竞争中，要承担相应的风险，也享有相应的收益。成功的企业能获得回报，亏损的企业也要承担后果，甚至可能面临破产。这种风险共担机制，更能激发企业的活力和创造力。
激励约束机制的建立： 公司制改革要求建立符合市场经济规律的激励和约束机制。例如，通过绩效考核、股权激励等方式，将企业经营者的利益与企业的效益紧密挂钩，从而调动经营者的积极性。同时，股东会、董事会、监事会的监督，也能有效约束经营者的行为。
第三，这为国有资产的保值增值提供了制度保障，也为引入社会资本创造了条件。
公司制改革不仅仅是企业内部的变革，它也为国有资产的管理和运营模式带来了根本性变化：
国有资产的“管”与“营”分离： 过去，很多政府部门既是国有资产的“管理者”，又是企业的“经营者”，这种角色混淆导致了效率低下和监管不力。公司制改革后，政府部门更多地转变为国有资产的“出资人”和“监管者”，而企业的经营则由市场化的经理层负责。这有利于实现国有资产的专业化运营和保值增值。
吸引社会资本的通道畅通： 公司制企业更容易吸引非国有资本的参与，例如通过混合所有制改革，引入民营资本、外资等。这不仅能为企业带来资金，更能带来新的管理理念、技术和市场渠道，增强国有企业的竞争力。基本完成公司制改革，意味着很多国有企业已经具备了引入社会资本的“身份认证”和“法律框架”。
但是，我们也要清楚，“基本完成”并不等于“完全到位”或“一劳永逸”。
公司制改革的意义在于奠定了基础，但真正的市场化运营和现代企业制度的有效运行，还需要在实践中不断探索和完善。这意味着：
改革的深度和广度： 公司制改革只是第一步，后续的股权多元化、建立现代企业制度的深化改革，以及法人治理结构的真正有效运行，都还需要持续推进。很多企业可能只是形式上完成了公司制改造，内部的“官本位”思想、行政干预的影响，以及市场化的机制尚未完全建立。
“市场在资源配置中起决定性作用”的实现： 公司制改革是为实现这一目标服务的，但最终还是要看企业在市场中的实际表现。包括企业能否真正做到按市场规律办事，能否有效抵御外部不当干预，能否真正实现“优胜劣汰”。
后续配套改革的衔接： 公司制改革还需要与国企的分类改革、管理层和员工的激励约束机制改革、以及国有资产监管体制改革等一系列配套改革协同推进，才能真正释放改革红利。
总而言之，国有企业公司制改革基本完成，意味着我国国有经济在向现代企业制度迈进的道路上，已经打下了坚实的制度基础。 这为国有企业走向市场、提升竞争力、实现国有资产保值增值，以及与各类所有制经济平等竞争，提供了至关重要的制度保障。它不是终点，而是通往更深层次改革和更高质量发展的一个重要“通行证”。它的意义在于，我们已经从根本上改变了国有企业的“身份”和“运行逻辑”，为它们在社会主义市场经济的大潮中搏击风浪，提供了更清晰的航线和更坚固的船体。
网友意见
”国企公司制改革，主要是指将传统的全民所有制企业改制为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业。“——国企公司制改革打响“收官战”
”全民所有制企业作为国有企业的一种组织形态，在特定历史阶段曾发挥了积极作用，但随着社会主义市场经济体制不断完善，其自身存在的一些体制机制问题日益凸显。比如政府对全民所有制企业承担无限责任，企业不是真正的市场主体，难以在市场竞争中实现优胜劣汰。比如全民所有制企业无法按照现代企业制度要求，建立股东会、董事会、经理层等治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理架构。比如全民所有制企业政企不分，难以建立符合市场竞争要求的经营机制，不同程度存在大锅饭、平均主义等问题，企业发展的活力动力明显不足。“
”公司制改革以来，中央企业在多方面发生了明显变化：
一是企业独立市场主体地位进一步巩固强化。完成公司制改革以来，国务院国资委以管资本为主加快推进职能转变，加大授权放权力度，在生产经营管理等方面赋予企业更多自主权。其中，对全部中央企业年度投资计划进行备案管理，由中央企业集团自主决定充分竞争领域的子企业混改方案，自主决定公司发行短期债券等部分债券类融资事项。支持投资、运营公司探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。
二是中国特色现代企业制度建设不断深化。目前，除2家事业单位之外，95家中央企业全部建立董事会，其中82家外部董事占多数。中央企业集团层面全部实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，推进党的领导融入公司治理制度化规范化程序化。
以国家电网为例，该公司始终坚持将公司治理完善纳入公司制改制工作，统筹设计、同步推进。依法修订公司章程，编制《二级单位章程范本》，充分发挥章程在公司治理中的基础作用。健全公司治理体系，完成二级单位董事、监事及高级管理人员配备，修订完善董事会、总经理办公会等议事规则。
三是市场化经营机制加快转换。相关企业以公司制改革为契机，进一步深化市场化改革，有力促进激励约束机制不断完善，市场化经营水平不断提高，企业的活力和效率明显提升。目前，中央企业621户子企业已选聘职业经理人近5000人，119户控股上市公司实施了股权激励，集团总部部门数量平均压缩超过17%，人员编制平均减少20%。
四是股权多元化、混改等深层次改革有力推进。公司制改革完成以来，国药集团、南航集团、东航集团积极推动股权多元化改革，引入具有协同效应的战略投资者，实现了股权结构不断优化。中央企业所属子企业中混合所有制企业户数占比超过70%，有力促进了各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有效推动了企业加快转换经营机制，提高了国有资本配置和运行效率。“
其实主要的央企和上市公司早就完成改制了，就剩下一些小鱼小虾。
具体上，没什么太大的分别，该谁说了算还是谁说了算，跟是不是公司制没什么关系。
然而，毕竟从制度上为未来政企分家做了准备，是好的方向。
此次国企改革侧重宏观，主要目的是在OEDC框架下完成国有企业治理结构的调整，以有利于国有企业广泛参与国际竞争，并且在中国完全开放内地经济的情况下，构建内地公平竞争环境。
在总体工作上，原先隶属于国务院国资委监督一局的国有企业监事会工作办公室已划转到审计署管理，原先负责中央直属企业干部管理的国务院国资委企干一局加挂了董事会工作局的牌子，国务院国资委对中央企业的管理正在实现由管资产向管资本的转变，通过切实加强中央企业董事会建设，实现OEDC关于国有企业的治理六原则并在这一过程中实现党要管党。
目前的公司制改革，在多数商业一类企业早已完成，本身划划水即可，主要是商业二类企业和公共性质企业的改革，但是国企改革三年行动中还是出现了形式主义，很多企业把改革当做一个筐，什么东西都往里面装，什么发展类指标，宣传类指标，还有一些企业为改而改，为混而混，内容搞了个四不像，而在国有企业董事会改革方面，一些一言堂领导也走上了歪路。从宏观上看，国企改革的方向是没有问题的，局部出现的形式主义，官僚主义，必将在经济环境剧烈变化的今天以业绩的形式暴露出来，并且在经济活动中逐步解决。
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