问题

中央为什么把北部湾沿海由广东划转广西?

回答
关于中央将北部湾沿海部分区域从广东划转至广西,这是一个涉及国家行政区划调整的复杂议题,其背后的考量是多方面且深远的。要理解这一举措,我们需要从历史、经济、地缘政治以及国家发展战略等多个维度进行剖析。

首先,需要明确一点,并非整个北部湾沿海地区都从广东整体划转至广西。事实上,广西壮族自治区一直拥有漫长的北部湾海岸线。中央的调整更可能是针对特定区域的行政归属进行优化,以更好地服务于国家区域发展战略的需要。这种调整通常不是一夜之间发生的,而是经过周密的调研、论证和各方协调的结果。

要详细理解其原因,我们可以从以下几个方面来探讨:

一、 历史沿革与行政区划的动态调整:

中国的行政区划并非一成不变,而是随着国家发展和社会变迁不断进行调整的。历史上,行政区域的划分受到政治、经济、军事等多种因素的影响。可能在某个历史时期,为了行政管理的便利性或特定的战略目的,某些沿海区域的行政归属是这样划分的。

然而,随着中国改革开放的深入和区域经济一体化的推进,原有的行政区划可能已经不再完全适应新的发展需求。将一部分原属广东省但地理上更靠近广西发展需求或与广西联系更紧密的北部湾沿海区域划归广西,可以视为一种优化行政层级,整合区域资源,提升管理效率的举措。这种调整旨在打破行政壁垒,促进区域间的协调发展。

二、 区域经济发展战略的需要:

北部湾经济区是中国国家发展战略的重要组成部分,其核心目标是打造面向东盟的国际区域经济合作新平台。广西作为北部湾经济区的核心省份,其发展战略和定位与北部湾的开发开放紧密相连。

提升广西在北部湾的辐射力和影响力: 将部分与广西发展腹地联系更紧密的北部湾沿海区域划归广西,有助于广西更好地整合其北部湾海岸线资源,增强其作为面向海洋的开放前沿的地位。这能够让广西在招商引资、港口建设、海洋经济发展等方面拥有更大的主动权和更集中的资源。
促进广西与北部湾的联动发展: 原先由广东管辖的北部湾沿海部分地区,虽然在地理上属于北部湾,但其经济腹地和发展联动可能更多地指向广西的内陆腹地,或者与广西的经济发展方向更契合。划转后,可以更顺畅地将广西内陆的产业优势、劳动力资源与北部湾沿海的港口、物流优势结合起来,形成更强的联动效应。
解决资源利用与管理效率问题: 有些时候,行政区划的划分可能并非完全基于地理上的便利性,也可能存在管理上的“重叠”或“空白”。通过划转,可以避免多头管理或管理真空,将相关区域的资源开发权、环境保护责任等更清晰地归属于最适合进行统一规划和管理的行政主体,提升整体的管理效率和资源利用效益。

三、 地缘经济与港口资源的整合:

北部湾拥有天然的深水良港,是连接中国与东南亚的重要海上通道。对于沿海区域的行政归属,往往与港口资源的开发和管理息息相关。

优化港口布局与协调: 如果划转涉及的是与广西现有重要港口(如钦州、北海、防城港)协同效应更强的沿海区域,那么这种划转将有助于实现港口资源的优化配置和整体规划。这可以避免区域内港口间的恶性竞争,促进优势互补,共同提升北部湾港口的整体竞争力。
统一规划与建设: 沿海区域的开发涉及海洋资源保护、环境保护、海岸带开发、基础设施建设(如交通、能源)等多个方面。将管理权限集中在广西,有利于在统一的规划下,进行更协调、更有效率的开发建设,避免因行政区划不同而产生的扯皮和效率低下问题。

四、 国家区域协调发展战略的体现:

中央政府在推动区域协调发展方面不遗余力,尤其重视西部地区的开发开放和沿海地区的产业升级。

支持广西发展成为国家重要开放门户: 将部分北部湾沿海区域划归广西,无疑是国家层面在政策上对广西倾斜的体现,旨在支持广西抓住“一带一路”倡议和西部陆海新通道建设的机遇,将其打造成为中国面向东南亚开放的重要战略支点。
促进陆海统筹发展: 广西作为中国为数不多的既能陆海联通的省份,其发展战略的核心在于“海”与“陆”的有效结合。这次行政区划的调整,很可能也是为了进一步强化广西在陆海统筹发展中的地位和作用,更好地发挥其作为连接中国内地与东盟的桥梁作用。

具体原因的推测与分析:

要深入了解具体是哪些区域的划转以及其精确原因,需要查阅更具体的国家官方文件或相关的政策解读。但基于以上分析,我们可以推测,被划转的区域可能具有以下特征:

地理位置上与广西的联系比与广东更紧密: 例如,其腹地经济更倾向于与广西内陆地区对接,其地理位置更便于从广西进行管理和开发。
行政管理上的便利性考量: 原先的划分可能在管理上存在一些不便,划转后能提高管理效率,降低行政成本。
资源开发与利用的战略性考量: 可能涉及到对特定资源(如海洋资源、港口潜力)的统一规划和开发利用,而广西在国家战略中承担着更重要的角色。
推动区域一体化发展的具体措施: 在区域经济一体化的大背景下,通过行政区划调整打破壁垒,实现要素的自由流动和资源的优化配置。

总而言之,中央将北部湾沿海部分区域划转至广西,是国家从宏观战略层面,为了优化区域发展布局、提升管理效率、促进区域协调发展而采取的一项重要举措。它体现了国家对北部湾地区战略地位的重视,对广西在国家对外开放格局中作用的期许,以及在新时期下对行政区划进行动态调整以适应发展需求的决心。 这类调整是为了更好地服务于国家发展大局,实现区域经济的协同增效和整体竞争力提升。

网友意见

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上面有回答的很详细了,唐到元代,北钦防等沿海等地都是广西的,后来到了明代,为了统一对付海寇,才划给了广东一起管理。结果这一规划到了清初,为了对付郑成功,也延续了下来。但是广西没有出海口,对于广西的发展不利,加上法国开始殖民印度支那,陆上威胁开始大于海上威胁,于是清末中法战争后,就有大员上书把距离广东中心比较远的北钦防划到广西。但是因为清末乱局和民国军阀争霸,把这件事拖下来了,直到新中国才重新启动这事。

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开始主要是要考虑广西的发展,同时分化粤语地区(钦州等地区均为粤语区),因此作出这样的交换,同时还把山区怀集划给了广东,可以说是很给力(keng)了。

不过70-80年代的一战证明,还好给了广西,不然广东80年代发展就要歇菜了。

广东成为第一经济大省,有两个必要要素:

1、没有受到战乱波及,2、剥离落后地区

1、要是广东在80年代拥有北部湾部分,就是战争前线,那么大把大把的财政收入就会归入军费和相关附属体系内,改开腾飞无从谈起,因此到现在为止,广东都是在吃这段红利,恰好广西80年代作为前线,先军体系,影响了经济开放和发展,再加上战争影响,大量人才流入广东,现时广西依然是广东的人口主要输入地,因此其实这片土地的管辖权并不是那么重要,甚至连在广东边缘角色的湛江都比广西附近的兄弟城市发展得更出色,这就是和平的必要性。

2、此后广东剥离管辖南海的海南省,同时海南省在当时也是边区+前线,给广东放开了手脚,顿时舒筋活络~

从百年大计里面看,剥离这部分,有利而无害是也。

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由于跨省运输的原因,广东的盐运入广西要经过诸多关卡,每次经过关卡时,都要缴纳通关费。点击收听本文


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在2000年的时候,为了缩小东西部经济发展的差异,我国实施了西部开发政策。



提起西部开发的省份,人们的印象大多都是位于内陆地区的省份,但有一个省非常特殊,它被划入西部,但它却是一个沿海省,这个省就是广西壮族自治区。



建国之前,广西一直是一个内陆省,广西的沿海部分是在建国后由广东划入广西的。国家为何要将广东西部的这部分沿海地区划入广西,这对广西的发展又有何影响呢?



两广分家


公元前219年,刚刚消灭六国没多久,秦军又踏上了征途,这次他们的目标是楚国以南的地区。经过多年奋战,秦军打到了南海边,至此,岭南地区正式归入中央王朝管辖。在那个时候,人们并没有广东广西的概念,而是将五岭以南的广大地区统称为“岭南”。



秦朝末年,时任南海郡尉的赵佗趁着中原内乱,进攻桂林、象郡,统一了岭南,建立了南越国。公元前111年,汉武帝派伏波将军路博德和率军平定了南越国,岭南地区正式归入汉朝的版图。



随后汉武帝在全国设置了十三个常驻监察机构,称为“十三部”,岭南地区归入交趾部。到了东汉以后,交趾部就演变成了交州。



为了收拢岭南地区的人心,汉武帝颁布了一道圣旨,其中就有“初开粤地,宜广布恩信”这么一句话,之后汉王朝从这句话中选了“广”、“信”二字,作为岭南中部的一个新县城的名字,这就是广信县。从此以后,人们就把广信县以东称作广东,以西称作广西。



但那个时候广东、广西仅仅是人们口头上的称呼,并没有实际的行政区划。广东和广西依旧处于交州这一个行政区内。

三国两晋南北朝时期,国家分裂动荡,各地的行政区划和地方行政制度变化无常。唐朝建立以后,开始对几百年来混乱的行政管理进行改革,采用了“道州县”三级制度,当时的广东和广西同归属于岭南道。



安史之乱后,唐朝国力大幅削弱,大唐处于内忧外患之中,外部的边疆少数民族政权开始蚕食大唐国土,内部则是藩镇割据,唐朝对于地方的控制能力大大降低。



唐朝国力的减弱,对于处于边疆的岭南道而言影响巨大。岭南道所辖的地域广,东西部的文化差异非常明显。东部主要以汉文化为主,西部则以少数民族文化为主。由于中央对地方的控制能力下降,岭南道西部的少数民族时常发动叛乱。岭南道的西部紧邻南诏国,在唐朝后期,南诏趁着大唐国力衰弱,时常骚扰岭南道西部的唐朝边境,甚至还与一些叛乱的少数民族勾结在一块,侵占唐朝的国土。



针对这样的情况,大臣蔡京(此蔡京并非宋朝奸臣蔡京)向唐懿宗上书,建议将岭南道拆分成东西两部分。唐懿宗采纳了蔡京的建议,于咸通三年(公元862年)发布诏令,将岭南道拆分成岭南东道和岭南西道。



至此,两广地区正式分家。宋朝统一南方后,又对全国的行政区划进行改革,将原来的道这一级别改成路,岭南东道和岭南西道则改成广南东路和广南西路,简称“广东”“广西”。广东和广西从此成为两个行政区的名称。



从有海到无海


唐懿宗拆分岭南道的时候,雷州半岛以及海南岛均属于岭南西道,宋朝时期的广南东路和广南西路的边界基本继承了唐朝时期的岭南东西两道的范围。因此,广西一开始其实是一个沿海的行政区。



元朝统一天下后,又对原先的行政区划进行调整。将宋朝的广南西路改为广西两江道宣慰司,然后将原广南西路沿海的部分单独划为一个独立的地区,称为海南海北道宣慰司,原来的广南东路则改成广东道宣慰司。



但元朝的领土实在太大,《元史》上记载,元朝的疆域“北逾阴山,西极流沙,东尽辽左,南越海表”,由此可见,元朝领土远远超过极盛时期的汉朝和唐朝。面对广阔的领土,元朝统治者在吸取前朝经验的基础上,实行了“行省制”,这是中国省制的开端。为了防止地方依靠地形形成割据势力,元朝在行省划分上采取了“犬牙交错”的原则。



因此,广西两江宣慰司、海南海北道宣慰司与五岭北部的两湖地区、贵州地区合并为湖广行省,而广东道宣慰司则与其北部的江西一起,合并为江西行省。



元朝末年,元朝政府认为行省划分的范围太大,不利于管理,于是对一部分行省进行了拆分。广西两江道宣慰司和海南海北道宣慰司从湖广行省中拆分出来,组建成广西行省,广西从此正式成为一个省级行政区



公元1368年,朱元璋领导的起义军推翻了元朝,建立明朝。明朝的疆域相比元朝小了很多,加上地缘环境的变化,明朝对原先元朝的行政区划进行了调整。五岭以南地区与北部的两湖、江西完全分开,恢复成宋朝时期的独立行政区,成立广东和广西两省。



但明朝的广东和广西两省相比元朝有了一个巨大的变化,原本属于广西省的海南海北道划入了广东省,导致广西从沿海行政区变成了一个内陆行政区


从地形上看,海南海北道与广西省本部隔着一座十万大山,地形的阻隔也使得海南海北道的民族和文化与广西本部有着很大的区别。海南海北道在民族分布上,以汉族为主,文化上更加接近广东,而非少数民族较多的广西。而广西的这些少数民族,也是明朝要防范的对象。




明朝继承了元朝的政策,不直接管理西南的少数民族聚居区,而是采取了任命少数民族首领担任土官的形式来进行管理。这些土官名义上由明朝政府任命,实际则是世袭。土司在自己领地内拥有非常大的权力,甚至还有自己的军队。



明朝时期就经常发生西南土司叛乱的事件。海南海北地区与广东之间交通便利,一旦广西造反的土司控制了这里,就会直接威胁广东。但如果这个地方掌握在以汉人为主的广东手里,就可以依靠十万大山的天险,阻挡叛乱的少数民族东进。



除了国内的原因,明朝时期国际地缘环境的变化,也是明朝将海南海北道划入广东的原因之一。

明朝初年,来自倭寇与在元末战败的张士诚、方国珍余部相互勾结,时常骚扰明的东南沿海地区,两广当时是倭寇肆虐的重灾区。为了对抗倭寇的骚扰,加强东南的海防,必须将两广地区的海防全部统一起来。因此,将原本属于广西的沿海地区全部划入广东,有利于广东地区海防的建设。




而在清朝取代明朝后,基本继承了明朝对两广地区的行政区划,并未做过多的改变。


从无海到有海


虽然将原本属于广西的沿海地区划入广东有诸多优点,但随着时间的推移,广西没有出海口的情况越来越不利于广西以及整个华南地区的发展。

广西自从失去了沿海地区后,食盐的价格逐渐上涨。食盐是古代一种非常重要的资源,在明清时期,由于没有沿海地区,广西成为了一个全境不产盐的省。



整个广西的食盐供给主要来自广东沿海的盐场,由于跨省运输的原因,广东的盐运入广西要经过诸多关卡,每次经过关卡时,都要缴纳通关费。这些通关费都会计算在食盐的零售价格中,导致广西的食盐价格居高不下。尤其是到了清朝后期,由于政治腐败以及财政支出的增加,广西的食盐价格快速上涨,使广西人民苦不堪言。

除此之外,广西周边地缘环境的变化,也使得丧失出海口的广西发展更加艰难。中国的国门被西方打开后,中国与国外的交流增加,很多沿海地区都在与国际交流中迅速发展经济。

1876年,根据中英《烟台条约》,北部湾北部的北海被划为通商口岸,从此,北部湾地区的对外贸易开始发展起来。外国商品经过北海进入广西乃至更远的贵州,而广西的商品出口时,也不得不经过北海。但尴尬的是,北海在广东的手里,非常不方便广西的货物进出,使广西无法大力发展对外贸易,经济也无法快速发展。




除此之外,没有出海口的广西也不利于中国南方的防务建设。在明朝,中国南方主要的对手是倭寇,但近代以后,我国南方主要的对手变成了英法等西方殖民者。法国在越南建立殖民地后,直接威胁到中国南方的安全。而广西紧邻越南,是中国的南大门。但由于广西没有出海口,使得对越南的防务工作无法兼顾海陆。



同时,北部湾北部的钦廉地区虽然归属于广东省,但距离广州较远,一旦有战事发生,很难从广东方面调集增援部队。但钦廉地区与广西腹地较近,如果有战事发生,钦廉地区更容易得到广西方面的支援。



因此,从清末到民国初年,一批有识之士,如岑春煊、陆荣廷等人一直奔走呼吁,将北部湾沿海的钦廉地区划归广西。但由于民国初年军阀混战,这个提议最终没有通过。



1949年12月,解放军基本歼灭盘踞在广西的国民党残余势力,解放了广西。随后,根据中央的指示,中共中央华南分局第二书记张云逸担任广西省委书记兼广西省人民政府主席。张云逸主政广西后,发现广西非常贫困落后。为了改变广西贫困落后的面貌,张云逸与叶剑英商量对策,决定将原本属于广东北部湾北部的钦廉地区交给广西托管。



1951年,隶属广西托管的钦廉地区从广东划入广西,并改名为钦州专区。与此同时,原本隶属广西的怀集县划归广东管理。在阔别了海洋六百多年后,广西再一次获得了出海口。



但好景不长,1955年国家对两广地区的行政区划进行调整。为了统一管理南海地区的渔业生产以及海防,钦州专区又从广西划入广东,并改名为合浦专区,之后,合浦专区撤销,划入湛江专区



60年代以后,随着越南战争的加剧以及国民党特务的骚扰,广西南部的十万大山地区以及北部湾流域越发受到国家的重视。针对这样的情况,广西方面的领导向中央提出,将原先的钦廉地区划归广西,这样可以统筹十万大山地区和北部湾北部的防务工作。广西方面的提议得到了周恩来总理的肯定。在做好了广东方面的工作后,1965年6月,国务院将原属于广东省的合浦、钦州、北海等市县划入广西。



自此,这些市县就一直留在广西省内,而广西也因为北海、钦州等市县的划入,成为西部唯一的沿海省。80年代以后,广西对其沿海地区的行政区划进行调整,形成了如今北海、钦州和防城港三个地级市的格局,为广西如今的发展,打好了坚实的基础




参考资料

广西通志 . 广西壮族自治区地方志编纂委员会

广西北部湾开放开发的历史发展 . 吴小玲

清代广西食盐运销探析 . 黄优

清末民初钦廉改隶之争探究 . 高茂兵

广西北部湾沿海地区行政区划隶属变更纪略 . 韦韩韫、王小霞

明清时期钦廉地区的地缘背景及其归属问题研究 . 梁玮羽

中国行政区划通史 . 元代卷 . 李治安、薛磊

*本文由作者提供,不代表地缘谷立场


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