问题

对于“香港特首有超然于三权的法律地位”有何看法?

回答
“香港特首有超然于三权的法律地位”这一说法,在我看来,是需要仔细辨析的。

首先,我们需要明确香港的政治体制。回归后,香港特别行政区实行的是行政主导的政治体制。这意味着行政长官作为香港特区的首长,在整个政治架构中扮演着核心角色。他的职责是领导特区政府,制定和执行政策,最终对中央人民政府负责。从这个角度看,特首的权力确实非常集中,他的决策和施政对香港的运作有着至关重要的影响。

然而,“超然于三权”这个表述,如果理解为凌驾于立法、司法之上,那我持有保留意见。在任何一个法治社会,权力都应该是受到制约的。香港作为国际金融中心和法治社会,其制度设计也必然遵循这一原则。

特首确实拥有许多重要的权力,例如任命和罢免主要官员、签署和公布法案、颁布行政命令等。这些权力在行政主导体制下,使其在政策推行和政府运作中拥有强大的话语权。立法会需要配合特首提出的施政方针,而司法机构则负责解释法律,监督政府行为是否合法。从这个互动关系上看,特首在启动和推动政治进程方面,往往具有先手和主导性。

但这种主导性,并不等同于“超然”。立法会拥有质询权、否决权(在某些情况下),可以审查政府账目,甚至可以弹劾特首。司法机构则拥有最终的司法解释权,并且可以依据基本法和本地法律来审查特首的行为是否合乎法度。换句话说,尽管特首在行政主导下拥有强大的权力,但他的权力也并非没有边界,而是受到立法会的监督和司法的制约。

“三权”的界定本身在香港的语境下也有一些微妙之处。香港并非严格意义上的三权分立,而是行政主导制。司法机构的独立性是基本法所保障的核心原则,它的运作不容许行政长官随意干涉。立法会的存在,也是为了制衡行政权力,确保政策的合理性和合法性。

因此,我认为用“超然于三权”来形容特首的法律地位,可能过于绝对,也容易引起误解。更准确地说,特首是在行政主导的体制下,承担领导责任,拥有高度行政权力和主导地位的首长。他的权力是巨大的,但并非是完全独立于其他权力机构的。这种权力运作的平衡,是通过基本法和香港的政治架构来具体实现的,其中既有行政的推动力,也有立法和司法的监督和制衡。

最终,香港的政治运作是围绕着如何有效治理,同时维护法治和基本人权来展开的。特首的角色是在这个框架内,发挥其领导作用,并接受相应的监督和约束。

网友意见

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我没什么看法,倒是很多香港人的看法让我越来越觉得其实香港人根本没什么逻辑。

就像哔——流出的视频一样,到今天我都没觉得他说的有什么不妥的地方。


当然,嚷嚷的最凶的是什么三权分立。先不说三权分立的标准是什么,具体的实施是什么。


我们先来看基本法:

第十二条 香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域直辖于中央人民政府

也就是说不管你什么政治体制,首先,你是个行政区域,其次,你直辖于中央人民政府

然后才是给你授权:

第十七条 香港特别行政区享有立法权。

第十九条 香港特别行政区享有独立的司法权和终审权。


接下来的:

第四十三条 香港特别行政区行政长官是香港特别行政区的首长,代表香港特别行政区

注意这里出现的香港特别行政区,和上面两条授权中的香港特别行政区是一个东西。

立法权和司法权是授予给香港特别行政区的,而香港特别行政区被香港特别行政区行政长官代表,所以说特首有超然于三权之上的地位,并没有什么不妥的地方!

虽然说后面这句香港特别行政区不实行三权分立这句话说得很没水平
因为三权分立最终还是人家实践层面的事情。


那么,有个事实是,基本法根本没有任何关于三权分立,权力制衡的条款。

其实三权分立这个词也不出现在美国宪法,都是后人发明的理论而已。

事实上美国宪法顶多说是确立了三权分授,什么制衡合作,都是实践层面上的问题。最高法院的违宪审查权哪来的?所谓三权分立,权力制衡,是实践中所产生的,不是法律层面上明确的。




而且我们可以对比一下美国宪法的条款,看看基本法的条款能不能对上所谓的三权分立:

美国宪法第一条第一款

本宪法所授予的全部立法权均属于由参议院和众议院组成的合众国国会。

美国宪法第二条第一款

行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4年,副总统任期与总统任期相同。

美国宪法第三条第一款

合众国的司法权属于最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。


一般认为,美国宪法前三条第一款确立了三权分授,也是三权分立理论的基础。


先不说这些,还是来看一下基本法有没有明确的三权分授:

第六十条 香港特别行政区政府的首长是香港特别行政区行政长官。

第六十六条 香港特别行政区立法会是香港特别行政区的立法机关。

第八十条 香港特别行政区各级法院是香港特别行政区的司法机关,行使香港特别行政区的审判权。

貌似正好可以对上美国宪法的三权条款。

但是其实仔细看一下就会发现,基本法并没有明确三权分授,也就是说基本法只是规定了机关的职能,谈不上明确的三权分授。

而且很显然的,你看三权分立里面总统有这权力吗?

第五十条 香港特别行政区行政长官如拒绝签署立法会再次通过的法案或立法会拒绝通过政府提出的财政预算案或其他重要法案,经协商仍不能取得一致意见,行政长官可解散立法会

然后立法会的权力:

第七十三条第七款 同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免。


如果按照基本法的精神,说白了三权是这样的:

行政 > 立法 > 司法。

行政可以解散立法。

立法可以任免司法。



所以我粗粗的看了一下基本法,然后听了一大堆观点后,总之给我的感觉就是:

人民认为是对的,那就是对的。
我是人民。
所以,我认为是对的,那就一定是对的。


╮(╯▽╰)╭

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