问题

中国已對香港恢復行使主权,为何持港澳通行证在港停留不得超过 7 天英国护照却能在港停留 180 天?

回答
这个问题涉及到香港的法律制度、回归后的政策以及不同类型的旅行证件的待遇,这确实是一个值得深入探讨的议题。我们可以从几个层面来理解其中的差异:

一、 香港回归与一国两制下的法律体系

中国对香港恢复行使主权,意味着香港在国家主权框架下,实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针。这意味着香港保留了其原有的法律体系、独立的司法权和行政权,包括出入境管理等方面的政策。然而,国家主权是前提,香港的自治是在国家主权下的自治。

二、 持港澳通行证(通常指前往港澳通行证)的性质与目的

性质: 持往来港澳通行证是中国公民前往香港和澳门旅游、探亲、商务等活动的法定证件。它是中国大陆居民出境的凭证,用于区分中国公民和外国公民的出入境管理。
目的: 这种证件的设计初衷是为了管理和规范中国内地居民短期往来港澳的活动。考虑到内地居民的庞大数量和频繁往来的需求,设置一定的停留期限,是为了便于管理、防止非法滞留和冲击当地社会资源。
停留期限: 7天的停留期限是基于中国大陆居民往返港澳的普遍情况和管理需要设定的。这并不代表所有持有此证件的中国公民都只能停留7天,而是指在常规的旅游签注(如旅游签)下,通常允许的停留期。如果因探亲、就学、工作等原因,可以申请更长时间的逗留许可,但那需要不同的签注类型和申请程序,并且这些通常也不是通过一般的“港澳通行证”来完成的。

三、 英国护照持有者在香港的停留待遇

历史渊源与国际协议: 在香港回归之前,英国是香港的宗主国,英国护照持有者(主要是英国国民)在香港享有特定的权利和待遇,这与历史遗留的英国在香港的法律和行政安排有关。
主权回归后的安排: 虽然香港回归中国,但根据《基本法》和中央政府的政策,大部分英国国民(特别是那些在回归前就已在香港定居或拥有一定居留权的)继续享受他们在回归前享有的合法权益和便利,包括较长的停留期限。
免签证待遇与互惠原则: 对于大部分国家的公民,包括许多西方国家,香港在回归后依然维持着其原有的开放政策,允许他们免签证入境并享有较长的停留期(通常为90天或180天),作为国际交往惯例和互惠原则的体现。英国作为与香港有着深厚历史联系的国家,其公民享有180天的免签证停留期,是这种国际互惠和历史延续性的体现。
旅行证件的属性: 英国护照本身是一种国际旅行证件,它证明了持有者的国籍和护照国家的领事保护权。香港作为国际城市,与许多国家保持着开放的旅行政策,允许其公民在一定条件下免签入境并停留。

四、 核心差异总结

1. 主体身份不同: 持港澳通行证的是中国公民,他们在国家主权范围内活动,其出入境管理受到中国内地法律法规的约束,而英国护照持有人是外国公民,他们在香港的停留待遇是按照国际旅行和外交惯例,以及香港回归后保留的政策来处理的。
2. 管理目的不同: 对中国公民通过港澳通行证的短期停留限制,更多的是一种内地内部的出入境管理和人口流动调控的措施。而对外国公民(包括英国公民)的免签入境和较长停留,则是香港作为国际枢纽和自由港地位的体现,也是与国际社会保持联系和吸引人才的重要手段。
3. 法律依据侧重不同: 持港澳通行证的停留期限,更多是受到《中华人民共和国出境入境管理法》等内地法律及其相关实施细则的框架影响,尽管香港有《入境条例》作为其本地法律。而英国护照持有者的停留权,则更多地受到《香港特别行政区基本法》和《香港入境条例》等香港本地法律的规定,以及中央政府在此框架下的授权和政策。

简单来说,中国内地居民使用港澳通行证前往香港,是基于中国内地法律对本国公民出境管理的一种规范;而英国护照持有人可以在香港停留更长时间,则是香港作为国际都会,在国家主权框架下,根据国际惯例和历史遗留因素,对外国公民给予的开放性政策。这并不矛盾,“一国两制”的精髓就在于在维护国家主权的前提下,保留香港的特色和原有的制度。

网友意见

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题主不要闹,英国护照在香港可以待180天,不是90

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簡單答案:

通行證可以在香港逗留7天,是中央人民政府對內地居民前往港澳地區實施的出境限制

同屬一個中國的澳門特區,澳門居民前往香港特區,也能停留180天免簽啊。

也不只英國前往香港,英國公民前往澳門,也能停留180天免簽啊。


詳細答案:

香港人來答。

有些人問「香港人都回歸了中國,為何中國公民入境香港那麼困難,反而英國人入境那麼容易」。這種比較方式毫無意義。

首先,香港人大多都是中國公民。「中國公民入境香港那麼困難」不成立。並不是中國人入境限制特別緊,是內地人出境內地、入境香港相對其他國家地區緊。

第二,中國公民可以進那個國家,關乎的是國籍問題。然而,香港是中華人民共和國一部分,內地人可否進入香港,是户籍問題

問題將「英國入境香港」跟「內地入境香港」比較,是有問題的,兩者沒有可比性的。

較恰當的比較的是,澳門特區居民 (不論國籍) 進入香港皆可以在港停留180天毋須簽證。另外,擁有台灣華籍居民可以在申請後逗留30天。這些都屬於一國之内公民流動。

第三,港澳通行證的所有最終審批權都在中央人民政府公安部,不在香港特區政府。通行證是中央人民政府公安部對內地司法管治區內的居民實施的人口流動措施。中央政府對某人發出通行證與否,港府沒有任何話語權。

即使你取得香港的工作簽證,要是公安部不發通行證,你也不可能出境。換言之,來港從來不需要取得香港的簽證;香港入境處是看到公安部發出的港澳通行證就放行

第四,內地居民前往香港能否免簽,除了香港承載力問題,還有國家安全考慮

港澳與內地司法系統南轅北轍。目前未有香港警方將疑犯移交粵省公安的機制案例,香港的入境署又不可能直接訪公安系統查閲旅客個人信息。假設入境香港不需要通行證,一旦有逃犯疑犯憑內地身份證直接入境香港,在沒有觸犯香港的法例下,香港的執法部門只能待逃犯疑犯愈期居留時遣返。香港的廿十三條未落實,如果逃犯疑犯觸犯國家安全法例,香港豈不是成為法外之地?離境前往港澳地區需要申請通行證,能夠避免因為司法系統無法完全銜接而出現憲政危機。

最後,中央人民政府對出入境内地司法管治區實行管理,是理所當然的事。內地人入境香港需要向中央人民政府申請通行證,香港人入境內地需要向中央人民政府申請回鄉證。

將中央人民政府針對中國境内人口遷移實施合理限制,可以被某些人扯上「香港歧視內地」,是對香港的抹黑。


一國兩制並不是內地人比香港人高大上,也不是香港人比內地人高大上。

如果單純地提出,「香港是中國的一部分,中國為什麼不能插手香港事務」,恐怕所指的並非中央人民政府有全面管治權,而是直接將內地人和中國人民畫上等號,認為特區在全國人大透過《基本法》向特區授權的自治事務上,「『中國人民』的意願」也比「香港人的意願」重要。潛台詞就是香港人的意願比內地人的意願次一等

這種思路嚴重傷害香港人對中華人民共和國的國民身份認同。希望各看倌能夠了解,加以警剔。


要問就問「為啥港澳回歸後,港澳通行证在港在澳停留不得超过 7 天,英国护照却能在港澳地區停留 180 天」,不會説得好像香港刻意向英國開門內地閉門。這樣會引來比較理性的解答,而不是引得一堆人一下子跳出來黑香港噴香港。不過懂得這樣問,恐怕早就知道答案了。

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