为什么曼德拉逝世联合国没降半旗？
首先，我们得知道，联合国降半旗并非一种随意或情感化的行为，它有一套明确的规定和流程。联合国降半旗通常是为了纪念那些对联合国、国际和平与安全做出杰出贡献的已故人士。这其中包括：
现任的联合国秘书长：这是最高级别的纪念。
前任的联合国秘书长：他们的贡献同样得到高度认可。
对联合国做出特别重大贡献的国家元首或政府首脑：这里特指那些在任期内对国际合作、和平发展产生深远影响，且与联合国紧密合作的国家领导人。
对联合国做出重大贡献的联合国高级官员：例如，在特定时期扮演关键角色的联合国特使、维和部队指挥官等。
国际社会普遍认可的、对人类和平与进步做出划时代贡献的伟人：这是一个相对主观但也有一定共识的范畴。
那么，为什么曼德拉虽然是一位伟人，但联合国在处理他逝世事件时，并未遵循降半旗的惯例呢？
一个关键的因素在于，联合国降半旗的决定，通常是由联合国秘书长根据具体情况和内部规定来做出的。 很多时候，这个决定会综合考虑逝者的身份、其与联合国的关联度、以及其逝世对国际社会的影响等多个方面。
我们可以推测几个可能的原因，它们之间可能是相互关联的：
1. 官方身份与联合国的直接关联度：虽然曼德拉是南非前总统，并且是反对种族隔离斗争的象征，对世界和平与人权事业做出了不可磨灭的贡献，但他并非联合国现任或前任的秘书长，也不是联合国任命的高级官员。联合国降半旗的最高优先级通常是给予联合国体系内的最高领导人。
2. “国家元首/政府首脑”定义的具体实践：联合国在界定“对联合国做出特别重大贡献的国家元首或政府首脑”时，可能更侧重于那些在任期间，其政策或作为直接、显著地推动了联合国目标实现，或者对联合国机构本身的发展和运作产生了重大影响的领导人。虽然曼德拉作为南非总统，其反种族隔离的斗争理念和实践与联合国的普世价值高度契合，但从联合国运作的“内部视角”来看，其“贡献”的体现方式可能与那些在任期内直接主导重大国际协议、支持联合国维和行动，或为联合国提供关键支持的国家领导人有所不同。
3. 潜在的先例和程序性考量：降半旗是一种具有象征意义的庄重仪式。一旦开了为某一类人士降半旗的先例，就可能面临后续类似情况的处理标准问题。联合国在执行这类仪式时，往往会非常谨慎，确保决定的公正性和普遍性，避免引起不必要的争议或被解读为偏袒。
4. 对“伟人”定义的界定：虽然曼德拉无疑是20世纪最伟大的政治家之一，但联合国在是否为非联合国系统内的“伟人”降半旗时，可能有一个更严格的考量标准。这可能涉及到对逝者一生事业与联合国核心使命的直接关联性，以及其逝世在多大程度上影响了全球的联合国框架下的事务。
5. 信息和流程的传递：任何一个国家的领导人逝世，按照国际惯例，各国都会有自己的哀悼仪式，包括降半旗。联合国总部位于纽约，主要运作是服务于成员国。它有自己的内部体系和规章。关于曼德拉逝世，各成员国（包括南非）自然有自己的纪念方式。联合国的决定是基于其自身的规章，而非仅仅模仿成员国的做法。
然而，这并不代表联合国不承认曼德拉的伟大。 联合国作为国际社会的重要舞台，在曼德拉逝世后，依然通过多种方式表达了对其的最高敬意和哀悼。
联合国秘书长发表了高度评价曼德拉的声明：这些声明通常会详细回顾曼德拉的生平和贡献，强调他对世界和平、种族平等和人权事业的杰出贡献，并称其为“伟大的全球公民”、“和平与和解的象征”。
联合国大会和安理会可能举行特别会议或发表声明：成员国也会在这些场合发言，表达对曼德拉的敬意。
联合国各机构和工作人员的哀悼：联合国体系内的许多工作人员，尤其是那些致力于和平、人权和反种族主义事业的，都会自发地表达对曼德拉的哀悼和纪念。
简单来说，联合国没有降半旗，更多的是一种依照自身严格规章制度的执行结果，而不是对曼德拉贡献的否定或轻视。 联合国本身的运作逻辑和层级，决定了其纪念行为的优先级和形式。他们的敬意更多体现在言语、声明和特别纪念活动中，而非标志性的降半旗仪式。
需要注意的是，关于联合国的具体规章，虽然有公开信息，但像“谁可以被降半旗纪念”这类具体决定的操作细则，很多时候是属于内部管理范畴，外界难以得知其所有细节。
所以，总结一下，曼德拉逝世联合国未降半旗，并非因为他不被尊重，而是因为联合国的降半旗制度有其明确的适用对象和程序，而曼德拉的身份和贡献，虽然伟大，但可能未完全符合联合国降半旗的最高标准。联合国通过其他更直接、更适合其身份的语言和活动，充分表达了对这位历史巨人的崇敬。
网友意见
联合国关于降半旗以及升旗或者其他使用联合国国旗的方式都有相应规定，收录在《旗典》中，摘录联合国官网介绍：
“旗典”所作的各种规定，包括悬挂旗帜时应遵守的礼貌，各种具体情况下旗帜的使用和有关制造及出售旗帜应注意的事项。其中有一条款规定，任何违反“旗典”的行为可以按照此种行为发生地国家的法律予以处罚。“旗典”和条例的文本都收在联合国发行的一本名为《联合国旗典和条例》的小册子中。
再摘录一段联合国官网对金正日的致哀新闻：
联合国纽约总部当天特别举行降半旗仪式，向金正日致哀。这是根据1947年正式颁布的《联合国旗典与规则》所施行的惯例。当遇有会员国国家元首或政府首脑去世或官方葬礼日，联合国总部、联合国驻日内瓦办事处以及联合国驻该会员国的办事机构均需下半旗，并同时不得再悬挂其它旗帜
因此不是所有人都可以下半旗的，而曼德拉显然已经不是会员国国家元首或政府首脑了。
再摘录旗典第五部分 哀悼章节（或翻译成致哀章节？欢迎指正）
1．遇有成员国国家元首或政府首脑去世时，联合国总部、日内瓦办事处以及联合国设在该成员国的办事处降半旗。
2．遇有上述情况时，联合国总部和联合国日内瓦办事处在获悉该信息后立刻降半旗，为期一天。如当天旗帜已升起，一般不降下，而改在次日降半旗。
3．如由于天气或其它原因导致第二款规定中的程序无法实施，则在葬礼日降半旗。在特殊情况下，亦可在该元首或首脑去世之日和葬礼日均降半旗。
4．除第一款规定之外，联合国各办公室/办事处在遇有成员国家公众人物、国家元首或政府首脑去世时，可在考虑当地惯例并与外交部礼宾司或当地公认的外交机构负责人协商后，自行判断处理。
看第四款指的“公众人物”，曼德拉和毛泽东应该在死时都已经只能算“公众人物”了，鉴于后面写可在考虑当地管理并与外交部礼宾司balalala交流后自行判断处理，那么降旗与否就不一定了。具体曼德拉世纪葬礼在15号进行，因此也不确定是否南非外交部门会和联合国礼宾部门探讨这个问题。
我觉得按照曼德拉的国际地位来讲，可能会降半旗（猜测），在国际意义上他比毛爷爷地位高多了……至于毛爷爷，去世时显然。。。外交部处于一片混乱中吧……在那个年代外交部的工作基本被打断地差不多了……居然能出现召回除埃及外所有驻外大使的情况……跪之
最后联合国高级官员如果在任期逝世（比如达格·哈马舍尔德牺牲于刚果，被怀疑政治谋杀），一般也会有悼念仪式，现在联合国图书馆礼堂就是以达格的名字命名的。
另外马丁·内西尔基@LEE JULIAN 算了那故事就不说了……
应该可以解决题主提问
不过我还真没在联合国官网上找到旗典的最新版本……下次去的时候再问问吧= =
————————————分割线——————————
超好= =居然刚回答完就给找到了……这资料查找能力太渣了……
http://www. un.org/depts/dhl/maplib /docs/stsgb132.pdf
联合国官网的旗典影印件，棒极了……
最后周恩来逝世时依照政府首脑标准降半旗很合理（题主在评论中问为何周恩来降半旗），事后还有美国电视台吐槽联合国为金正日降半旗呢……
邓小平属于特例，是中国外交人员要求的，加上邓小平在联合国作为“国家元首”发过言（每年联大视频总要出现一下小平同志的画面），也就没什么疑义了。
一般也不会有哪个国家死皮赖脸让人降旗……两百面旗升起来再降一半好累的……
最后为曼德拉默哀。
“可否不分肤色的界限，愿这土地里，不分你我高低”。
————————2013年12月14日分割线——————
更新则个，应该可以确认确实联合国是在葬礼的时候下半旗。（上文预告正确）
这也再次佐证作为一个国际机构。。。一言一行都是有章法的= =
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