问题

当年制定计划生育政策时为何不参考“低生育率陷阱”理论?

回答
当年制定计划生育政策时,未能充分参考“低生育率陷阱”理论,这是一个相当复杂的问题,涉及到历史背景、当时的认知水平、社会经济状况以及政策制定的逻辑和目标。要详细阐述这一点,我们需要回到那个时代,理解那个时代的“中国视角”。

首先,我们得明白“低生育率陷阱”这个概念本身,它是在近几十年来,随着全球生育率普遍下降,尤其是发达国家和部分发展中国家出现长期低迷后,才逐渐被学界深入研究和提炼出来的。它描述的是一个国家或地区,一旦生育率下降到某个临界点(通常低于更替水平2.1),由于人口结构的老化、劳动力供给减少、经济增长动力减弱、社会保障负担加重等一系列负面效应相互叠加,即使后续政策鼓励生育,也很难将生育率有效提升到足以维持人口数量或可持续发展的水平。

回顾制定计划生育政策时的历史背景和认知:

1. “人多力量大”的时代余音与人口爆炸的恐惧: 新中国成立初期,曾一度推崇“人多力量大”的口号,认为庞大的人口是建设社会主义的优势。然而,到了20世纪60年代,随着人口快速增长,食物短缺、教育医疗资源紧张等问题日益凸显。当时的决策者对人口增长带来的压力有着非常切身的感受,认为人口过快增长是导致贫困和发展缓慢的根本原因之一。对人口增长的“控制”成为当时的首要和压倒一切的任务。

2. 马尔萨斯人口理论的影响: 当时国际上,尤其是在西方,马尔萨斯人口论及其变种——人口爆炸论,在一定程度上影响着全球对人口问题的认知。这些理论强调人口增长的速度远超生产资料(如食物、资源)的增长速度,从而导致贫困、饥饿和社会动荡。这种“人口是负担”的观点,在当时的中国,与解决温饱、实现经济发展的目标相结合,构成了强烈的驱动力。

3. 有限的科学研究和预测能力: 虽然中国在人口学研究上也有学者在进行探索,但总体而言,当时的社会科学研究体系还在重建和发展中。对于生育率长期下降可能带来的复杂社会经济后果,尤其是“低生育率陷阱”这种相对复杂的系统性风险,其研究深度和广度都远不及今天。预测模型也相对简单,更多地关注人口数量的控制。

4. 政策的“一刀切”与急迫性: 面对严峻的人口增长形势,当时的政策制定者倾向于采取较为果断和严厉的措施来迅速降低生育率。这种“一刀切”的策略,虽然在短期内有效控制了人口数量的增长,但也忽略了地区差异、文化习俗以及不同人群的生育意愿。政策制定往往是基于对当下最紧迫问题的解决,而对未来可能出现的长期性、结构性问题的预见性不足。

5. “低生育率陷阱”理论的“滞后性”: 简单来说,“低生育率陷阱”理论,作为一种对后工业化社会人口现象的深刻洞察,是在中国实行计划生育政策的数十年后,随着全球生育率下降趋势的普遍化才逐渐成熟和被广泛接受的。换句话说,当计划生育政策出台时,国际学界对这种“陷阱”现象的认识还处于萌芽或初步阶段,其理论框架和实证证据也尚未充分建立。中国的决策者自然无法参考一个当时还未成形的理论。

计划生育政策的目标和逻辑:

计划生育政策的核心目标是在当时的国情下,控制人口数量,将人口增长率降到最低,为经济发展和改善民生腾出空间。其逻辑是:

人口是经济发展的负担: 人口增长过快,会增加教育、医疗、就业、住房等方面的压力,消耗有限的资源,阻碍人均GDP的提升和人民生活水平的改善。
控制人口数量是实现现代化和富强的必由之路: 通过控制人口数量,可以集中资源发展经济,提高人力资本质量,最终实现国家现代化。
短期效益优先: 当时更侧重于解决眼前最突出的问题,即如何让庞大的人口在有限的资源下获得基本生存和发展。

从当时的视角来看,这项政策在控制人口数量、缓解资源压力方面起到了重要的作用,为后来的经济腾飞奠定了一定的基础(尽管具体贡献程度一直存在争议)。然而,正如我们现在看到的,它也带来了一系列长期性的负面影响,例如人口结构失衡(性别比例、年龄结构),以及潜在的生育率长期低迷问题。

为何当时的人们没有预见到“低生育率陷阱”?

可以这么理解:当时中国的人口基数大、生育率高,面临的是“人口数量”这个最直接、最显性的问题。而“低生育率陷阱”是一个在生育率已经较低,并且长期维持在低位的情况下才会显现的复杂问题。当时更像是在一个正在喷发的火山旁,人们的首要任务是堵住火山口,而不是去思考火山喷发后几百年可能形成的奇特地貌。

而且,即使在中国内部,也并非没有对人口问题的不同声音,但主流的认知和政策方向是控制人口。对生育率下降可能带来的负面效应,尤其是那种“一旦下降就难以回升”的结构性困境,当时的认知和研究还未触及那个层面。

总而言之,计划生育政策的制定是在特定的历史时期、特定的认知框架下,基于对当时最紧迫问题的解决逻辑。而“低生育率陷阱”作为一个成熟的理论,是在全球人口格局发生深刻变化后才逐渐形成和被广泛认知的。因此,当年制定政策时未能参考,并非出于故意忽视,而是因为这个理论在当时尚未形成,且当时决策的重点和逻辑与应对低生育率陷阱的考量有着本质的区别。这更像是一个“时代局限性”的问题,而非一个简单的“参考与否”的选择。

网友意见

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当时的现实是,一家五六个孩子正常,七八个孩子也很难常见,巨大的生育惯性,如果你在那里前瞻二十年后可能发生的结果,再反复商量,制定政策,相信我,等到你政策出来全国已经20亿人口了。

现在小资产阶级小清新小圣母们吃饱了饭,总是忘了挨饿的年代,有俩糟钱,叉腰肌都硬了,指着当年那些试图不让你饿死的人说,你是不对的,你导致了二十年后的问题。。。

除了傻逼,我实在想不出什么高端的词汇形容这样的人

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