中国犯罪率低是谎言吗？

每个国家对犯罪率的数据口径不一致，用各国的数据来跨国比较「犯罪率」，其实意义不大。但若只是比较凶杀案之类的恶性犯罪，虽然口径一致了，但似乎也有点狭隘。

因此，一个比较好的办法是使用同一个口径的问卷调查，看所有人对同一个问题的回答情况。这里我们又要用到世界价值观数据库了（WVS），这个数据库的优点是对当地有一个比较有代表性的抽样，接近真实人口分布，见chenqin：怎样看待有七成中国人认为自己愿意为国参战？里的相关描述。

WVS数据库在2012年的调查中问到了有关犯罪率以及安全感的一系列问题。

先来看最相关的两个问题：

在这两个问题上，中国在59个国家里面排名第20和第17名，属于前30%左右的水平，无论是自己还是家人，都比较少碰到犯罪。

继续使用WVS中另外几组更具体的问题来看：

在以上三个排序中，中国分别排名54、49和44名，比之前「过去一年是否成为犯罪的受害者」一题要下降不少。尤其是「出于安全原因，身上少带财物」这一项，排名倒数第六。

有趣的是，日本在「犯罪受害者」这一题中排名全球12、13名，却在不敢随身带钱这一点上排名世界第一，反差非常巨大。

而在另外一个问题「你家居住的地区是否经常发生抢劫/贩毒现象」中，中国抢劫的发生频率是世界第9低，日本第15，排名同样靠前。

为什么犯罪率低、没有抢劫，人们出门却非常注意安全？这里可能和安全感有关：

将非常安全、比较安全、不太安全和很不安全分别赋值为3、1、-1、-3，我算出了每个国家的「安全平均分」，排序后可以看到，在安全感这个问题下，中国的排名就不太靠前了，为全世界45名，在后25%区间内。而日本也处在类似的位置上。综合前面的回答，我们可以说，中国是一个犯罪率不高，安全感却比较低的国家。

最后再检验一个话题：是不是阶层越高的人越感到安全？我们会用到这个问题：

对不同经济满意程度的人，分别看他们的安全感，得到下图：

上图显示，在整个世界来说，对自己的经济状况最满意的人，对安全感的评价比1.5高一些，相当于台湾（中国不可分割的一部分）和泰国，而对经济状况最不满意的人，评价为0.75，就只有相当于墨西哥的安全感了。

如果把对自己的经济满意度视为阶层的一个指标的话，这张图足以说明不同阶层的人感觉到的安全感差异是很大的。如果这个图分国家画，能发现更有意思的现象。

上图是美国。最高阶层的人感觉超级安全，相当于瑞典，最低阶层的人……相当于秘鲁，至少比在埃及好点儿。

上图是中国，安全感同样随着阶层的上升增提高，阶层之间的安全感不平等状况，中国比世界平均水平高，但低于美国，最高层的安全感相当于罗马尼亚，底层低于0.5，相当于印度。

上图是印度。怎么说呢，看起来印度各阶层人士都觉得自己不太安全，高层和底层和中国相对不满意的那群人的安全感相当。而印度的中层和中上层，简直是活在地狱里。

小结：

从同口径的自报犯罪率的水平上看，中国的犯罪率低并不是谎言，在全世界排名前30%。

但问题在于，中国的低犯罪率并没有和高安全感挂钩，事实上中国人在各种问题中体现出来的安全感，在世界范围内算是最低的25%了。这背后可能有几个原因：

1，在上面的图表中，中国选择「比较安全」的比例非常高，很少有人去选择「非常安全」，这在一定程度上拉低了整体评分。如果按照「非常安全+比较安全」的比例，中国达到了79%，排名37，比计算平均分得到的45名要高一些，接近世界中等水平了。

2，虽然抢劫、凶杀等恶性案件发生率较低，但其他零零总总的小案件比例比其他国家高，这些小案件虽然能够显著影响人们的安全感，但在回答问卷时，则不一定归类于「犯罪」中。

看了很多答案，几乎都是张口就来而没能提供任何足够权威的数据。我理解这并不是知乎的精神，因此想在此提供一些干货。

根据Jianhong Liu在2008年发表的论文《Data sources in Chinese crime and criminal justice research》，中国最权威的犯罪数据来自于中国法律年鉴。然而令人吃惊的是，直到2016年的最新版，这部年鉴中仍然没有统计中国犯罪率的数据。

这里的原因是什么呢？原因就是犯罪率这个概念的学术界定问题。在另一部由中国人民大学出版的年鉴《中国法律发展报告》中，其2007年版是我目前找到的唯一包含有犯罪率定义，数据和相关讨论条目的法律年鉴。它给出的数据可能知乎上绝大部分用户都没有看到过。

首先，它给出了犯罪率界定的四个指标和三种定义：

与刑事案件有关的是公安机关刑事案件的立案、破案的数量、检察机关批捕的数量和审判机关的刑事案件有罪判决数量,它们共同构成了与犯罪率有关的四个指标,在我们比较不同国家或不同历史时期的犯罪率的时候, 有的国家以公安机关的立案或破案数量为基准, 有的国家以检察机关的批捕数量(有时也用向法院提起公诉的数量 ) 为基准, 有的国家以法院有罪判决数量为基准。

而这里，可以结合上文提到的Jianhong Liu论文中提到的一个观点，那就是在中国犯罪率的统计是特指造成了严重影响的被刑事立案的犯罪行为，很多不那么严重的违法行为根本就没有被算作是够得上刑事立案的犯罪，而是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定来处罚。这部分处罚可能涵盖了绝大多数日常生活中常见的违法行为，但我们老百姓并没有意识到这些违法行为其实并没有被统计在犯罪率内。这种违法和犯罪的差异性，才会让很多老百姓觉得官方的犯罪相关数据无法反映出他们日常生活中对于违法行为的感受。

而在《中华人民共和国治安管理处罚法》中对此也有明确的规定：

第二条　扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

说完了犯罪率的数据来源，我们实际上也澄清了一个很重要的误区，那就是犯罪率其实并不能代表所有犯罪行为和违法行为，它只能代表严重程度达到刑事立案级别的犯罪行为。那么这个级别的犯罪行为到底呈现什么样的态势呢？

由上表可见，从1986年到2004年，我国公安机关刑事立案的数量年平均增长率为16.7%，破案数量年平均增长率为12.4%，检察机关审查批准，决定逮捕的数量年平均增长率为4.7%，检查机关向人民法院提起公诉的数量年平均增长率为3.3%，人民法院有罪判决数量年平均增长率6.2%。

《中国法律发展报告》进一步指出，我国的刑事案件发展大概经历了四个阶段：第一阶段是1986年到1991年，年增长率为41.34%；第二阶段是1992年到1997年，因为1992年刑事案件收案标准上调，立案年增长率为0.43%；第三阶段是1998年到2001年，刑事案件又开始高速增长，立案年增长率为30.15%；第四阶段是2001年到2004年，立案年增长率为1.9%。

这么说似乎不够直观，可以看看下面的图表，其中立案率，破案率，批捕率和有罪判决率之间的差距一目了然。倘若我们假设立案必破，破案必捕，逮捕必判的理想条件，那么这四个比率的变化显然应该是同步的，至少差别不应该很大。但现实中这些比率差距的结果，一言以蔽之就是其实很多案件并没有侦破，很多侦破的案件也没有批捕，但一般批捕的案件都被判决了。

四个刑事案件发展阶段变化见下图：

到此，我想诸多知友可能和我都一样有一个疑问：为什么这四个阶段的数据差距如此之悬殊？难道犯罪分子作案还分大小年吗？就算是大小年也不该差这么多吧？

《中国法律发展报告》给出了解释，我个人甚至怀疑也许正是因为它的解释过于直白，导致它2007年之后的版本就再没有收录过犯罪率的条目和讨论了。

对我国不同阶段犯罪数量和犯罪率的变化应做下述说明: ( 1) 犯罪率可能由于统计标准的变化而变化,这特别表现在财产犯罪中, 比如盗窃罪的立案标准从50元上升到 1 0 0 元,就会有相当一部分100 元 以下的盗窃不作为犯罪而立案, 这种差别有时直接以司解释的形式表现出来; (2 ) 犯罪率是一个客观指标,但是它在一定时期往往与某一地区政府或主管部门的政绩直接相关, 因此难免有虚的成分;. ( 3) 在一段时期,在一些地区在统计犯罪率时实际执行“不破不立”的办法, 即只有破了的案子才算在犯 罪率的范围内,而没有破的案子,则不包含在内。只是在公安部强调犯罪率要反映犯罪的真实状况后, 这种情况才有所改变。 因此,一个地区统计数字所表明的犯罪率高, 也许是当地犯罪现实的真实写照 ; 而另一个地区统计的犯罪率低, 但当地老百姓的安全感很差, 因此不能简单地通过统计数字来比较不同地区犯罪率的高低, 必须运用其他的指标,特别是群众安全感指标加以佐证。

以上是我从《中国法律发展报告》挖掘出的关于中国破案率的一些数据和分析，在此特别感谢CNKI年鉴数据库和中国人民大学出版社，为我们普罗大众提供了这些罕见而宝贵的数据和分析。

上述分析已经充分说明，谈犯罪率高低很多时候都是统计口径，甚至官员一张嘴的事。我们当前（至少在不涉密的公共领域）连犯罪率的权威定义和标准都没有，更别提数据收录了。在这个意义上，我们很多同胞的那种既无标准又无数据支持的中国犯罪率低的蜜汁自信，真如同空中楼阁一般。

2015年，全国法院实行立案登记制改革，在很大程度上缓和了立案难的矛盾，但可能也不可避免会让犯罪率升高。但这种升高是进步性的，代表国家在逐步以实事求是的精神来处理犯罪和立案间的矛盾。在这个阶段，犯罪率数据可能仍然不会公布，以免产生不稳定因素。我希望在未来某天，党和国家会有担当把这个数据公之于众，接受社会和民众的监督。

参考文献：

中国法律发展报告2007年版 中国人民大学出版社

Liu, J., 2008. Data sources in Chinese crime and criminal justice research. Crime, 50(3), pp.131–147.

通过民调数据，可以看出中国的安全指数是“好”这一档次的，但是横向比较各国执法部门发布的“犯罪率”没有意义。举个极端的例子，任何“性侵率”、“强奸率”排名，最前面总有瑞典、丹麦、芬兰。你说这是因为北欧非常不安全，还是因为那里的女性比较敢于报案、警方对“性侵”的定义比较广且容易立案？

“性侵”是个比较极端的例子，但就拿定义清晰的“故意杀人”来说，也不是“数数死了几个人”这么简单。联合国对各国提交的数据进行分析后发现：

1. 约 200 个国家和地区，有 70 个缺“故意杀人”的数据。所以联合国最后发布的数据，是根据世卫组织统计的该年总死亡人数推算出来的（这里面就包含了太多很可能是错误的假设）
2. 很多国家，尤其是欠发达国家，执法部门和卫生部门提交的“故意杀人”数据出入很大，联合国也不确定应该信谁
3. “故意杀人”中的“故意”，每个国家定义也不同。有的包括自我防卫杀人，有的不包括；有的国家不区分故意或非故意杀人

所以说，还是像 @chenqin 老师的答案一样，看民调比较靠谱。除了该答案里提到的 WVS 调查，民调机构 Gallup 也经常问这个问题（可惜该调查没有中国大陆）。该调查中，新加坡民众安全感最高。而在委内瑞拉，只有 12% 的民众觉得晚上一个人走路是安全的。

回到“性侵”、“强奸”这种很复杂的犯罪——不仅横向比较国与国之间的民调结果无意义，就连纵向比较同一国家的过去和现在，都很不靠谱。

瑞典于 2005 年和 2013 扩大了对性侵的定义，现在包括非正当裸露、一方处于无知觉或害怕状态下的性行为等等。过去几十年来，社会给性侵者的压力也越来越小，更多的人选择报案而不是沉默。所以比较瑞典 1990 年和瑞典 2010 年的性侵数字，没有意义。

瑞典对性侵的计数方式也比较特殊——受害者被同一施暴者性侵一年，警方是算“ 365 次性侵”的，而很多国家只算一次。

下图是一个简单概括——为什么比较犯罪率那么难？

不管“故意杀人”还是“性侵”，都不应该横向比较国与国之间的警方统计数字。还是看民调结果比较靠谱。当然，对于“性侵”这类受害者容易感到压力的犯罪，民调也会低估很多国家的实际情况，导致排名前列、性侵率高的，全是性别较平等的国家。例如说下面这个欧盟 2014 年的统计（“女性 15 岁以来曾被伴侣施暴或性侵犯的比例”）：

如果要从个人经历来论证“中国犯罪率低”这个观点，只能说“我生活的城市、区县，抢劫杀人较少发生”。中国很大，没有系统地调查，就把自己的经历推及全国，不太合适。

更新：各国对“什么是罪”的定义也不同，中国的很多“治安处罚”在其他国家是“轻罪”。

首先中国犯罪率不低，这是事实。

在中国为什么感觉治安良好，晚上可以撸串，是因为中国对于杀人，抢劫案的严惩。

中国杀人案破案率在95%以上，放在世界人口较多的国家来说是顶尖的，这是因为中国警察遵循命案必破的条例。

抢劫案判刑重，这些严重音响社会治安的罪都一律严惩不贷才有现在的治安良好的景象。

以下就是题主说的那些警察不作为，为什么警察不作为。

1中国人均警力少的可怜。

2中国警察太太过于重视杀人社会影响严重的案子。

3百姓普法程度不高。

4有困难找警察

以下一一解释

1，行政编制警察（公务员）约210万，事业编制与合同制警察50多万，安全警察（各级安全机关对内执法人员，相当于一部分美国FBI）约10万4，专职辅警（包括辅助警察工作的协警，治安员和联防队员等）约200万。

武警那些不说了，不是拿来破案的。

看到了吧，13.8亿的人，50万正式干警，辅警必须和正式干警一起才能行使权利。

2 这么说吧，发生一件杀人案，就近派出所30多人，要派出将近20个调查，局里剩10几个，还有相关工作做，为了尽快破案警察还要加班，加班后又是短时间休假，警察又不是哪吒，忙的过来才怪了。

3 高层也知道警察少，于是了就非常傻的加了一些条例，虽然法律没明文规定，这也就是为什么有时候找警察，警察觉得事情不大给你几条建议叫你自己去办，比如打架斗殴没什么大事可以私了，许多只要影响不大，没重伤，没死人都可以私了。真不明白，政府怎么想的。能私了还找警察干嘛？又不是不知道我国公民普法程度还不高。真私了才会出大事。

4说这句话的人是真的傻！警察又不是哆啦A梦，猫不见了也找警察，几百块的戒指掉下水道也找警察。在明知道普法程度不高的情况下说这句话简直就是2。

以上几点是事实，小案子不是不管，是没人力，没精力去管。

不信你去新疆，遍地都是警察小哥，你说你手机被偷，警察小哥马上会询问帮忙。

美国也是，报警几分钟最近的警车就会马上赶到。警察多了，自然罪犯就少了。

杀人游戏多几个警察，狼人杀多几个神，劳资不信他能赢。

还有最重要的，警察的权利不是警察的，是法律赋予的。法律越完善警察权利越大，管的越多！（纯手打，求赞^ω^）

不是犯罪率低，是凶杀率低。我国的传销，电信诈骗有多猖獗大家也都清楚，还有最近几年曝出来比较多的未成年人性侵案。

这些犯罪虽然可恶，也比杀人好那么一些吧，我个人觉得。

国家之间的犯罪是很难比较的。在我国，非法持有大麻，制作、传播或者贩卖黄色制品到达一定数目都是犯罪，但这些行为在很多国家就不是犯罪。所以说犯罪率是无法直接比较的。

但是凶杀就不一样了。这个是各个国家可以比较的，并且我国的每十万人凶杀案发生率的确处于世界前列。这个是值得肯定的。

我国在传销，未成年人保护以及电信诈骗等方面就做得不够好的确，需要改进，然而这跟凶杀率低并不矛盾。

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本回答莫名其妙排在比较靠前的位置，感觉不多说点什么也不好。首先，要看数据的话很简单：List of countries by intentional homicide rate 这是联合国毒品与犯罪署（不知道是不是这么翻译的）做的统计，权威性应该没有异议。这个列表给出的是世界各国每十万人中杀人案的发生率。虽然数据的年份不尽相同，但多半只相差一两年，是可以比较的。

这里摘录几个大家关心的国家或地区给懒得点开链接的知友。

北美：

（表格各栏分别是国家名，每十万人杀人案发生率，实际发生数量，大洲，地区和年份，下同）

东亚：

西欧：

可见，中国的每十万人杀人案发生率（0.74）的确是处于世界前列，是美国（4.88）的将近七分之一，与传统认为非常安全的西欧国家卢森堡（0.72）瑞士（0.69）处于同一梯队，这是不可否认的。

但是话说回来，从表格中可以看到，除了奇葩蒙古和朝鲜，东亚各国和地区的凶杀率都很低，所以我认为这多半跟文化和法律有关。而西欧的国家虽然有不如我国的，但是差距并不大。

至于世界上的其他地区，我这里就不贴了，绝大多数都超过了1，甚至还有两位数和三位数的。

所以说从世界范围来看，可以认定中国凶杀率低。尤其是相对于中国的一些假想敌，这个数字的确是一点优势吧。但是在东亚地区，这个是比较稀松平常的一件事，中国的成绩也算不上突出。

最后还是重申，凶杀率与犯罪率是两个概念，前者低后者未必就低。国家之间能比较凶杀率，但犯罪率是无法比较，比较了也没有意义的。至于说凶杀率跟治安有没有直接的关系，我想还是见仁见智吧，我个人觉得还是有一定关系的。

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再补充一些内容。

评论里有人质疑上面引用的数据的真实性。这个事情很简单，你怀疑，就请拿出可信的证据，否则我们还是应该采信联合国的说法。毕竟它是一个中立、专业的机构，没有动机造假，也不会因为水平有限而造成重大偏差。

其次，其他回答里很多人谈了一下自身或者身边人的某些经历，似乎想以此说明中国的治安情况。对于这些知友，我希望他们打开手机，看看自己通讯录里有多少人，然后以中国人口为分母做一个简单的除法。如果你的手机里有1000位联系人，并且你知道发生在这些人身上的所有大事，那么你相当于是了解到了全中国的1000/14000000000。这个数字是什么概念呢？相当于是有一间140平米的房子，你对其中指甲盖那么大（0.0001㎡）的面积了如指掌。

最后，我国法制化程度还很低，的确存在很多该入罪而没有入罪的情况。但是你不能把有些本来就不一定入罪的行为想当然地全部说成都应该算犯罪。比如说：

这两位知友提到的行为都没有定语，所以很难界定是否应该认定为犯罪。按照现行的刑法和最高法院给出的司法解释，如果我们加几个限定条件，那这些行为都有可能不构成犯罪（不构成犯罪不意味着没有违法行为，也不意味着没有惩罚）：

偷手机，很快退赃且没有造成重大损失。

小混混打架/打小三/家庭暴力/校园暴力，被害人未达到轻微伤标准，没有恶劣的社会影响。

地铁咸猪手（猥亵妇女），但没有使用威胁或者暴力手段。

知乎上不是有句话很经典吗？抛开剂量谈毒性就是耍流氓。同样道理，抛开具体情节谈量刑或者犯罪构成也是耍流氓。

当然，我明白这些知友是想说什么，我只是这里希望他们下次举例子能严谨一些。有这个意识是好的，但是以其昏昏使人昭昭也是会带来危害的。

我觉得这要看你怎么界定犯罪吧。

如果仅仅把杀人、放火、强奸什么的算作犯罪，至少从统计数据来说，中国的犯罪率确实不高。

但是如果把校园霸凌、校园暴力啊，猥亵啊，个人资料外泄啊，家暴啊什么的也算进来，那估计没法看。

只不过中国人常常会说：

啊呀，小孩子小打小闹也算犯罪？他们不懂事啦！

啊呀，你帮人家打工，吃点亏也没办法啦！反正摸一下也不少块肉不是？

啊？我的资料被卖了？哦，又怎样？

这和很多类似“中国那么好了为什么有人还想移民？”、“披萨不就是一块饼上面撒点肉吗凭什么那么贵”之类的想法是一样的——这是一种“刚刚满足于生存”的生活方式中走出来的人的心里状态：

吃得饱、穿得暖，没被杀，没受伤，你还不满足？？？？其它的东西都是些不重要的细节啦我不听！

什么？小孩子被欺负，哎哎呀难免的啦！不要关注这些细节！

什么？公交车上女性被咸猪手？哎呀，食色性也，难免的啦！谁让这些女人穿着那么暴露，还怪别人咯！！

什么？警察执法过当？偷人东西难道不应该全家死光光？？？

什么？传销？哎呀，大家挣钱都不容易啦！不要关注这些细节！

什么？个资泄露？个资是什么？可以吃吗？泄露了会死吗？不会，那bb个啥？？？？

办事儿走后门？不然呢？不然咋办？？

“欧盟呢，最近出了个报告，说xxxx国相对我国更能保障人民的xx权、x权”

“那个国家国家的谋杀率比我国低吗？”

“不，高0.1%”

“天啊！这种连自己国家公民的生命都保护不好的国家，你跟我谈论那些细枝末节的xx权、x权有个p意义？？？气愤！公知记者滚粗啦！”