像越南日本面积这么小的国家，为什么一级行政区划这么多？不会影响行政效率吗？
说到越南和日本这两个国土面积相对不算特别大的国家，却有着数量不少的一级行政区划，确实容易让人产生“为何这么细致，会不会影响行政效率”的疑问。这背后其实牵扯到历史沿革、地理特征、文化传统以及政治体制等多种复杂因素，并非仅仅是简单的“面积小”就能解释的。
历史的沉淀与地理的塑造
首先，我们得从历史的角度看。无论是越南还是日本，它们的国家形成和发展过程都经历了一个漫长而曲折的历程。
越南： 越南自古以来就深受中国文化影响，其行政区划的设置也借鉴了中央集权的模式。但越南的地理环境十分特殊，狭长的国土从北到南，地形多样，有山脉、高原、红河三角洲、湄公河三角洲等。这种地理上的“隔断”使得各地在历史上形成了一定的相对独立性。在漫长的封建王朝时期，为了有效管理，中央政府往往会在重要区域设置州、府、道等行政单位，并根据人口、经济和战略地位进行调整。这些层层叠加的行政设置，逐渐演变成了我们今天看到的一级行政区划。尤其是在阮朝时期，为了更好地控制全国，对行政区划的划分和调整尤为频繁，这也在一定程度上奠定了后来行政区划的基础。
日本： 日本的行政区划则更多地受到其岛国性质和封建历史的影响。古代日本以“令制国”为基础，这是由中央政府划分的行政区域，虽然在明治维新后进行了改革，但“令制国”的划分原则和地域概念依然在一定程度上影响了后来的都道府县设置。日本的地理也十分复杂，由众多岛屿组成，山地和丘陵占国土面积的绝大部分，平原狭窄且多集中在沿海地区。这种分散的地理格局，使得地方的经济、文化和社会发展呈现出一定的差异性。为了更好地管理和发展各个地区，以及考虑历史上的地域特色和行政惯例，最终形成了我们今天看到的“都、道、府、县”四种一级行政区划。
文化与地方认同的作用
除了历史和地理，地方文化和民众的认同感也是不可忽视的因素。
越南： 越南虽然是一个统一的国家，但在不同区域，尤其是南北之间，在历史、文化、语言（口音）、甚至思维方式上都存在一定的差异。例如，北部的红河三角洲地区和南部的湄公河三角洲地区，在发展模式、经济结构和民风上都有各自的特点。这些地域差异，使得在行政区划上给予地方一定的自主权，能够更好地照顾当地的实际情况和民众的需求，也能在一定程度上回应和维护地方的文化认同。
日本： 日本地方主义的色彩非常浓厚，每个“县”都有自己独特的历史渊源、方言、祭典和地方特色。明治维新后，虽然中央集权得到加强，但保留和尊重地方的特色，并将这些特色作为行政管理的重要参考，有助于维护社会稳定和民众的归属感。每个都道府县都像是一个相对独立的“小王国”，拥有一定的自治权，能够根据当地的实际情况制定发展规划和政策。
政治体制与行政效率的权衡
那么，这么多的行政区划，会不会影响行政效率呢？这确实是一个值得探讨的问题。
分权与制衡： 许多国家，包括越南和日本，在行政区划的设计上，也体现了分权和制衡的思路。层级过少，权力过于集中，反而可能导致决策失误和对地方情况的忽视。而较多的行政区划，在理论上能够将权力下放到更贴近民众的层面，让地方政府更了解和回应地方需求，从而提高政策的针对性和执行效率。
中央与地方的协同： 关键在于中央政府和地方政府之间的协调机制是否顺畅。
在越南： 越南实行的是社会主义共和国制度，中央政府拥有绝对的领导权。虽然省（Tỉnh）和直辖市（Thành phố trực thuộc trung ương）作为一级行政区划，但在重大决策和政策方向上，都必须服从中央的统一领导。地方政府的主要职责在于执行中央的政策，并结合地方实际情况进行具体部署。因此，尽管区划多，中央的统一指挥依然能够保证整体的行政效率。
在日本： 日本实行的是议会制民主共和国，地方自治非常发达。都道府县拥有相当大的自治权，可以自主制定法律（条例）、征收税款、管理教育、卫生、交通等事务。中央政府与地方政府之间通过法律、财政转移支付和信息沟通等方式进行协调。虽然可能存在一些地方政府之间协调不畅、政策重复或资源浪费的情况，但整体而言，这种分散式的治理模式也赋予了地方更大的灵活性和适应性，能够更贴近民众的需求，提高地方治理的效率。
效率的定义： 提升行政效率并非仅仅是层级越少越好。有时候，一个合理的、贴近民情的行政区划，能够更好地收集和反馈地方信息，从而做出更有效的决策，反而是提升了整体的行政效率。当然，这需要健全的法律法规、有效的沟通协调机制以及信息化的支持来保障。
总结一下：
越南和日本一级行政区划数量较多，并非简单的“面积小”导致，而是历史、地理、文化和政治体制等多种因素综合作用的结果。
历史的积淀 塑造了最初的行政格局。
地理的特点 使得划分更具必要性。
文化认同 使得保留地方特色成为重要考量。
政治体制 在分权与制衡、中央与地方协调等方面，对行政区划的设置有着直接影响。
至于是否影响行政效率，这是一个动态的问题。关键在于中央和地方之间的协调机制是否有效，以及地方政府的自主权和责任是否得到合理界定。 只要有良好的沟通、协作和监督机制，即使区划较多，也能实现高效的治理。反之，如果协调不畅、权力失衡，即使区划再少，也可能效率低下。
所以，与其说“影响”，不如说这些行政区划是这些国家在特定历史文化背景下，对治理模式的一种“选择”和“设计”，其最终的行政效率，则取决于运作机制是否完善。
历史的沉淀与地理的塑造
首先，我们得从历史的角度看。无论是越南还是日本，它们的国家形成和发展过程都经历了一个漫长而曲折的历程。
越南： 越南自古以来就深受中国文化影响，其行政区划的设置也借鉴了中央集权的模式。但越南的地理环境十分特殊，狭长的国土从北到南，地形多样，有山脉、高原、红河三角洲、湄公河三角洲等。这种地理上的“隔断”使得各地在历史上形成了一定的相对独立性。在漫长的封建王朝时期，为了有效管理，中央政府往往会在重要区域设置州、府、道等行政单位，并根据人口、经济和战略地位进行调整。这些层层叠加的行政设置，逐渐演变成了我们今天看到的一级行政区划。尤其是在阮朝时期，为了更好地控制全国，对行政区划的划分和调整尤为频繁，这也在一定程度上奠定了后来行政区划的基础。
日本： 日本的行政区划则更多地受到其岛国性质和封建历史的影响。古代日本以“令制国”为基础，这是由中央政府划分的行政区域，虽然在明治维新后进行了改革，但“令制国”的划分原则和地域概念依然在一定程度上影响了后来的都道府县设置。日本的地理也十分复杂，由众多岛屿组成，山地和丘陵占国土面积的绝大部分，平原狭窄且多集中在沿海地区。这种分散的地理格局，使得地方的经济、文化和社会发展呈现出一定的差异性。为了更好地管理和发展各个地区，以及考虑历史上的地域特色和行政惯例，最终形成了我们今天看到的“都、道、府、县”四种一级行政区划。
文化与地方认同的作用
除了历史和地理，地方文化和民众的认同感也是不可忽视的因素。
越南： 越南虽然是一个统一的国家，但在不同区域，尤其是南北之间，在历史、文化、语言（口音）、甚至思维方式上都存在一定的差异。例如，北部的红河三角洲地区和南部的湄公河三角洲地区，在发展模式、经济结构和民风上都有各自的特点。这些地域差异，使得在行政区划上给予地方一定的自主权，能够更好地照顾当地的实际情况和民众的需求，也能在一定程度上回应和维护地方的文化认同。
日本： 日本地方主义的色彩非常浓厚，每个“县”都有自己独特的历史渊源、方言、祭典和地方特色。明治维新后，虽然中央集权得到加强，但保留和尊重地方的特色，并将这些特色作为行政管理的重要参考，有助于维护社会稳定和民众的归属感。每个都道府县都像是一个相对独立的“小王国”，拥有一定的自治权，能够根据当地的实际情况制定发展规划和政策。
政治体制与行政效率的权衡
那么，这么多的行政区划，会不会影响行政效率呢？这确实是一个值得探讨的问题。
分权与制衡： 许多国家，包括越南和日本，在行政区划的设计上，也体现了分权和制衡的思路。层级过少，权力过于集中，反而可能导致决策失误和对地方情况的忽视。而较多的行政区划，在理论上能够将权力下放到更贴近民众的层面，让地方政府更了解和回应地方需求，从而提高政策的针对性和执行效率。
中央与地方的协同： 关键在于中央政府和地方政府之间的协调机制是否顺畅。
在越南： 越南实行的是社会主义共和国制度，中央政府拥有绝对的领导权。虽然省（Tỉnh）和直辖市（Thành phố trực thuộc trung ương）作为一级行政区划，但在重大决策和政策方向上，都必须服从中央的统一领导。地方政府的主要职责在于执行中央的政策，并结合地方实际情况进行具体部署。因此，尽管区划多，中央的统一指挥依然能够保证整体的行政效率。
在日本： 日本实行的是议会制民主共和国，地方自治非常发达。都道府县拥有相当大的自治权，可以自主制定法律（条例）、征收税款、管理教育、卫生、交通等事务。中央政府与地方政府之间通过法律、财政转移支付和信息沟通等方式进行协调。虽然可能存在一些地方政府之间协调不畅、政策重复或资源浪费的情况，但整体而言，这种分散式的治理模式也赋予了地方更大的灵活性和适应性，能够更贴近民众的需求，提高地方治理的效率。
效率的定义： 提升行政效率并非仅仅是层级越少越好。有时候，一个合理的、贴近民情的行政区划，能够更好地收集和反馈地方信息，从而做出更有效的决策，反而是提升了整体的行政效率。当然，这需要健全的法律法规、有效的沟通协调机制以及信息化的支持来保障。
总结一下：
越南和日本一级行政区划数量较多，并非简单的“面积小”导致，而是历史、地理、文化和政治体制等多种因素综合作用的结果。
历史的积淀 塑造了最初的行政格局。
地理的特点 使得划分更具必要性。
文化认同 使得保留地方特色成为重要考量。
政治体制 在分权与制衡、中央与地方协调等方面，对行政区划的设置有着直接影响。
至于是否影响行政效率，这是一个动态的问题。关键在于中央和地方之间的协调机制是否有效，以及地方政府的自主权和责任是否得到合理界定。 只要有良好的沟通、协作和监督机制，即使区划较多，也能实现高效的治理。反之，如果协调不畅、权力失衡，即使区划再少，也可能效率低下。
所以，与其说“影响”，不如说这些行政区划是这些国家在特定历史文化背景下，对治理模式的一种“选择”和“设计”，其最终的行政效率，则取决于运作机制是否完善。
网友意见
就民众生活体验而言，在日本的行政事务办理还是非常顺畅高效的，可能也是因为你提到的地方小，一级行政区划多，辖区人口少，所以办事更加细致，流程公示的特别清晰，也很便捷。
不会啊，因为日本是全世界独一无二的超级中央政府，他底下是没有地方政府的
中央省厅会设置大区派出机构，大区机构再派出分支机构，然后一直层层设置到最基层
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