为什么全球变暖这么严重都没有人治理？
你这个问题提得非常及时，也触及到了我们这个时代最核心的挑战之一。你觉得“没有人治理”，这其中可能包含了几层意思：一是全球变暖的迹象如此明显，但实际采取的措施似乎收效甚微；二是即便知道问题的严重性，但各方力量似乎很难真正协同起来；三是似乎总有一些声音在质疑或淡化问题的紧迫性。
让我们一层层来剥开这个问题，看看为什么全球变暖这个“天大的事”，在很多人眼里却显得“没人管”或者“管了也没用”。
一、 何止是“没人管”，而是治理难度本身就超乎想象
首先要明确一点，全球变暖绝对不是“没人管”。实际上，自从科学家们在20世纪中期开始严肃地研究这个问题，并逐渐揭示出人类活动与气候变化之间的联系以来，全球范围内关于气候变化的讨论、研究、政策制定和国际合作就没有停止过。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）自1992年达成以来，已经召开了26届缔约方会议（COP），最新的COP28也在去年底刚刚结束。各国都在制定自己的减排目标和气候战略，可再生能源的投资也在飞速增长。
问题在于，治理全球变暖这件事的复杂性和挑战性，其难度是前所未有的，几乎可以称得上是人类历史上最艰巨的全球性挑战之一。它的复杂性体现在以下几个方面：
科学问题与经济发展之间的矛盾： 科学告诉我们，排放的温室气体（主要是二氧化碳）是导致全球变暖的罪魁祸首，而这些气体大部分来自于燃烧化石燃料，这是支撑现代工业文明和经济发展的基石。要减少温室气体排放，就意味着要对我们赖以生存的能源结构、生产方式、生活方式进行颠覆性的改造。这直接触及到经济增长的模式、就业、能源价格等与民生息息相关的问题。发达国家经历了漫长的工业化过程，积累了财富，但其历史排放量也巨大；发展中国家正处于追赶阶段，也需要能源来发展经济、提高人民生活水平。如何让所有国家都在发展经济的同时控制排放，这是一个巨大的难题。发达国家要求发展中国家“同步减排”，发展中国家则认为发达国家应该承担更多责任，因为它们是历史排放的主要贡献者，并且有能力和资源去转型。这种“历史责任”与“发展需求”的博弈，使得全球气候谈判充满了阻力。
全球性与国家利益的冲突： 气候变化是一个典型的“公地悲剧”问题。地球大气层是全人类共享的资源，任何一个国家或地区的排放都会影响到全球。但同时，各国又都有自己的主权和国家利益。一个国家为了减排而付出经济代价，但如果其他国家不配合，那么这个国家的牺牲可能无法阻止全球变暖的趋势，反而让自己在国际竞争中处于不利地位。因此，各国都有“搭便车”的倾向，希望别人先行动，自己坐享其成。这导致了国际合作的巨大障碍。即使有国际协议，执行起来也常常面临挑战。
长远性与短期利益的冲突： 全球变暖的影响是长期的，可能需要几十年甚至上百年才能完全显现出来，而政治周期和经济决策往往着眼于短期。政治家们更关注下一届选举能否成功，企业更关注当季的利润。为了应对气候变化而进行的长期投入，可能在短期内看不到明显的回报，甚至会带来成本。而气候变化的负面影响，例如海平面上升、极端天气增多，虽然现在已经显现，但其最严重的后果可能落在后代身上。这种“后代问题”的棘手性，使得当下的人们很难拿出足够大的决心去牺牲眼前的利益。
技术的挑战与转型成本： 尽管可再生能源技术在飞速发展，但目前全球能源体系的转型仍然面临巨大的技术和经济挑战。如何实现大规模储能，如何建设智能电网以适应不稳定的可再生能源供应，如何淘汰已经建立起来的化石能源基础设施并找到新的替代方案，这些都需要巨额的投资和技术突破。对于很多发展中国家来说，缺乏先进的技术和充足的资金，使得能源转型更加困难。
信息传播与公众认知： 虽然科学界对此有广泛共识，但在公众层面，关于气候变化的认知仍然存在差异。一些人由于信息不对称、媒体误导，或者受到某些利益集团的影响，对气候变化的紧迫性抱有怀疑甚至否定态度。这种认知上的分歧，也给政府推行强有力的气候政策增加了难度，因为政策的实施往往需要公众的支持。
二、 为什么感觉“治理不力”？ 是因为问题太庞大，进展相对缓慢
你之所以会觉得“没人治理”，很可能是因为：
1. 进展的速度赶不上问题的恶化速度： 尽管有努力，但全球温室气体排放量仍在增加，或者下降得不够快。全球平均气温仍在上升，极端天气事件的频率和强度也在增加。这种“努力了，但似乎没怎么好转”的感觉，会让人产生“没人管”的错觉。
2. 治理的“可见性”不足： 很多气候治理的措施，比如研发新的低碳技术、制定能源政策、谈判国际协议，这些过程往往是漫长、复杂且不为人所知的。而气候变化的负面影响，比如热浪、洪水、干旱，却是真实而直接的。当人们感受到的是负面影响，而看不到有效的解决方案时，自然会觉得治理不力。
3. 国际合作的常态是“拉锯战”： 气候谈判的每一次会议，都充满了不同国家之间在责任、义务、资金和技术上的博弈。虽然最终能达成一些协议，但往往是妥协的产物，力度可能达不到科学界所建议的水平。这种反复的拉锯和妥协，使得公众难以看到“雷厉风行”的治理场景。
三、 应对气候变化，我们正在做些什么？
虽然挑战巨大，但也不能说全球就“没人治理”。以下是一些正在进行的关键举措：
国际协议与谈判： UNFCCC及其下的《京都议定书》和《巴黎协定》是重要的国际框架，确立了“共同但有区别的责任”原则，要求各国制定自主贡献（NDCs）来减排，并定期进行审查和提高目标。
国家政策与行动： 许多国家都在推行能源转型政策，例如发展可再生能源（风能、太阳能、水电）、提高能源效率、推广电动汽车、发展碳捕获与封存技术等。一些国家已经设定了碳中和目标。
技术创新与投资： 全球对绿色技术和低碳能源的投资持续增长，涌现出许多创新的解决方案。
金融与经济工具： 碳定价（如碳税、碳交易市场）被认为是重要的经济激励手段，鼓励企业和个人减少排放。绿色金融也在兴起。
公众意识与行动： 越来越多的公众、非政府组织和社区开始关注气候变化，并通过倡导、参与和改变生活方式来推动变革。
总结一下，全球变暖的治理难，不是因为“没人管”，而是因为这是一场史无前例的、涉及科学、经济、政治、技术、社会等方方面面的全球性危机。 它要求我们打破现有的一些基本运行逻辑，并进行深刻的、系统的、跨越国界和代际的变革。我们正走在一条异常艰难的道路上，虽然有努力，但进展的步伐，似乎总是难以跟上问题的紧迫和严峻。这让许多人感到焦虑和无力，从而产生了“没人治理”的感受。
理解这一点，才能更清晰地看到问题的本质，并思考如何才能更有效地推动这场变革。
让我们一层层来剥开这个问题，看看为什么全球变暖这个“天大的事”，在很多人眼里却显得“没人管”或者“管了也没用”。
一、 何止是“没人管”，而是治理难度本身就超乎想象
首先要明确一点，全球变暖绝对不是“没人管”。实际上，自从科学家们在20世纪中期开始严肃地研究这个问题，并逐渐揭示出人类活动与气候变化之间的联系以来，全球范围内关于气候变化的讨论、研究、政策制定和国际合作就没有停止过。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）自1992年达成以来，已经召开了26届缔约方会议（COP），最新的COP28也在去年底刚刚结束。各国都在制定自己的减排目标和气候战略，可再生能源的投资也在飞速增长。
问题在于，治理全球变暖这件事的复杂性和挑战性，其难度是前所未有的，几乎可以称得上是人类历史上最艰巨的全球性挑战之一。它的复杂性体现在以下几个方面：
科学问题与经济发展之间的矛盾： 科学告诉我们，排放的温室气体（主要是二氧化碳）是导致全球变暖的罪魁祸首，而这些气体大部分来自于燃烧化石燃料，这是支撑现代工业文明和经济发展的基石。要减少温室气体排放，就意味着要对我们赖以生存的能源结构、生产方式、生活方式进行颠覆性的改造。这直接触及到经济增长的模式、就业、能源价格等与民生息息相关的问题。发达国家经历了漫长的工业化过程，积累了财富，但其历史排放量也巨大；发展中国家正处于追赶阶段，也需要能源来发展经济、提高人民生活水平。如何让所有国家都在发展经济的同时控制排放，这是一个巨大的难题。发达国家要求发展中国家“同步减排”，发展中国家则认为发达国家应该承担更多责任，因为它们是历史排放的主要贡献者，并且有能力和资源去转型。这种“历史责任”与“发展需求”的博弈，使得全球气候谈判充满了阻力。
全球性与国家利益的冲突： 气候变化是一个典型的“公地悲剧”问题。地球大气层是全人类共享的资源，任何一个国家或地区的排放都会影响到全球。但同时，各国又都有自己的主权和国家利益。一个国家为了减排而付出经济代价，但如果其他国家不配合，那么这个国家的牺牲可能无法阻止全球变暖的趋势，反而让自己在国际竞争中处于不利地位。因此，各国都有“搭便车”的倾向，希望别人先行动，自己坐享其成。这导致了国际合作的巨大障碍。即使有国际协议，执行起来也常常面临挑战。
长远性与短期利益的冲突： 全球变暖的影响是长期的，可能需要几十年甚至上百年才能完全显现出来，而政治周期和经济决策往往着眼于短期。政治家们更关注下一届选举能否成功，企业更关注当季的利润。为了应对气候变化而进行的长期投入，可能在短期内看不到明显的回报，甚至会带来成本。而气候变化的负面影响，例如海平面上升、极端天气增多，虽然现在已经显现，但其最严重的后果可能落在后代身上。这种“后代问题”的棘手性，使得当下的人们很难拿出足够大的决心去牺牲眼前的利益。
技术的挑战与转型成本： 尽管可再生能源技术在飞速发展，但目前全球能源体系的转型仍然面临巨大的技术和经济挑战。如何实现大规模储能，如何建设智能电网以适应不稳定的可再生能源供应，如何淘汰已经建立起来的化石能源基础设施并找到新的替代方案，这些都需要巨额的投资和技术突破。对于很多发展中国家来说，缺乏先进的技术和充足的资金，使得能源转型更加困难。
信息传播与公众认知： 虽然科学界对此有广泛共识，但在公众层面，关于气候变化的认知仍然存在差异。一些人由于信息不对称、媒体误导，或者受到某些利益集团的影响，对气候变化的紧迫性抱有怀疑甚至否定态度。这种认知上的分歧，也给政府推行强有力的气候政策增加了难度，因为政策的实施往往需要公众的支持。
二、 为什么感觉“治理不力”？ 是因为问题太庞大，进展相对缓慢
你之所以会觉得“没人治理”，很可能是因为：
1. 进展的速度赶不上问题的恶化速度： 尽管有努力，但全球温室气体排放量仍在增加，或者下降得不够快。全球平均气温仍在上升，极端天气事件的频率和强度也在增加。这种“努力了，但似乎没怎么好转”的感觉，会让人产生“没人管”的错觉。
2. 治理的“可见性”不足： 很多气候治理的措施，比如研发新的低碳技术、制定能源政策、谈判国际协议，这些过程往往是漫长、复杂且不为人所知的。而气候变化的负面影响，比如热浪、洪水、干旱，却是真实而直接的。当人们感受到的是负面影响，而看不到有效的解决方案时，自然会觉得治理不力。
3. 国际合作的常态是“拉锯战”： 气候谈判的每一次会议，都充满了不同国家之间在责任、义务、资金和技术上的博弈。虽然最终能达成一些协议，但往往是妥协的产物，力度可能达不到科学界所建议的水平。这种反复的拉锯和妥协，使得公众难以看到“雷厉风行”的治理场景。
三、 应对气候变化，我们正在做些什么？
虽然挑战巨大，但也不能说全球就“没人治理”。以下是一些正在进行的关键举措：
国际协议与谈判： UNFCCC及其下的《京都议定书》和《巴黎协定》是重要的国际框架，确立了“共同但有区别的责任”原则，要求各国制定自主贡献（NDCs）来减排，并定期进行审查和提高目标。
国家政策与行动： 许多国家都在推行能源转型政策，例如发展可再生能源（风能、太阳能、水电）、提高能源效率、推广电动汽车、发展碳捕获与封存技术等。一些国家已经设定了碳中和目标。
技术创新与投资： 全球对绿色技术和低碳能源的投资持续增长，涌现出许多创新的解决方案。
金融与经济工具： 碳定价（如碳税、碳交易市场）被认为是重要的经济激励手段，鼓励企业和个人减少排放。绿色金融也在兴起。
公众意识与行动： 越来越多的公众、非政府组织和社区开始关注气候变化，并通过倡导、参与和改变生活方式来推动变革。
总结一下，全球变暖的治理难，不是因为“没人管”，而是因为这是一场史无前例的、涉及科学、经济、政治、技术、社会等方方面面的全球性危机。 它要求我们打破现有的一些基本运行逻辑，并进行深刻的、系统的、跨越国界和代际的变革。我们正走在一条异常艰难的道路上，虽然有努力，但进展的步伐，似乎总是难以跟上问题的紧迫和严峻。这让许多人感到焦虑和无力，从而产生了“没人治理”的感受。
理解这一点，才能更清晰地看到问题的本质，并思考如何才能更有效地推动这场变革。
网友意见
治理不了，别瞎治理。
搞清规律，趋利避害吧，这样最科学。
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