美国外资投资委员会（CFIUS）在 Tiktok 事件中扮演了怎样的角色？
好的，我将尽量以一种自然、详实的笔触，为您解析美国外资投资委员会（CFIUS）在 TikTok 事件中扮演的关键角色。
TikTok 事件，从美国政府的角度来看，绝非仅仅是关于一个热门应用的买卖或技术转移，其背后牵涉到国家安全、数据隐私、知识产权以及地缘政治等多重复杂议题。而美国外资投资委员会（CFIUS），正是美国政府在处理这类涉及外国投资可能对国家安全产生影响的事务时，扮演着至关重要的“守门人”角色。
CFIUS 的“前置审查”职能
首先，我们需要理解 CFIUS 的基本职能。CFIUS 是一个跨部门的机构，由美国财政部牵头，成员包括美国商务部、国防部、司法部、国务院等多个部门的代表。它的主要任务是对可能影响美国国家安全的外商投资进行审查。换句话说，任何被认为可能由外国实体进行的、对美国国家安全构成潜在风险的交易，无论大小，都可能提交给 CFIUS 进行审查。
在 TikTok 这桩持续了几年的复杂事件中，CFIUS 的介入是标志性的第一步。美国政府的担忧并非空穴来风，而是基于对中国政府潜在影响力的认知。他们担心，作为一家中国公司（字节跳动）旗下的产品，TikTok 可能会被中国政府要求访问其在美国的用户数据，或者被用来传播对美国不利的信息，从而对美国的国家安全构成威胁。
CFIUS 的审查流程与裁决能力
当 CFIUS 收到一笔可能涉及国家安全的投资交易后，会启动一系列审查程序。这个过程通常包括：
1. 通知与启动审查： CFIUS 可以主动启动审查，也可以由交易双方自愿申报。在 TikTok 的情况中，由于担忧情绪蔓延，政府部门主动施压，促使交易双方（或至少是美国政府一方）将此事提上议程。
2. 信息收集与分析： CFIUS 会与交易双方以及相关政府部门进行沟通，收集关于交易性质、投资方背景、潜在风险等信息。这通常涉及大量的技术、法律和情报分析。
3. 初步审查（30 天）： 在此阶段，CFIUS 会对交易进行初步评估，判断是否存在需要进一步深入研究的国家安全问题。
4. 国家安全审查（45 天）： 如果初步审查发现潜在风险，则会进入更深入的国家安全审查。在此阶段，CFIUS 会召集所有成员部门进行详细讨论，并可能咨询外部专家。
5. 总统决定： 如果 CFIUS 在审查后未能就交易达成一致，或者认为交易确实存在国家安全风险，则会将建议提交给总统。总统拥有最终决定权，可以批准交易、要求交易双方进行“缓解措施”（例如，对数据进行隔离、允许美国政府进行监督等），或者直接禁止交易。
在 TikTok 的案例中，CFIUS 的审查过程异常漫长且充满戏剧性。最初，美国政府对字节跳动收购美国社交媒体应用 Musical.ly 的交易就曾引起过关注。随着 TikTok 的用户量在美国爆炸式增长，这种担忧被进一步放大。CFIUS 开始对 TikTok 的数据处理方式、算法内容以及字节跳动与中国政府的关系进行深入调查。
CFIUS 在 TikTok 事件中的具体行动和影响
CFIUS 的存在和行动，直接推动了事件的升级和走向。以下是其扮演角色的具体体现：
启动调查，发出警告： 在特朗普政府时期，CFIUS 启动了对 TikTok 的调查，并明确表达了对国家安全风险的担忧。这为后续的行政命令和禁令奠定了基础。
提出“缓解措施”要求： 在审查过程中，CFIUS 曾与字节跳动商讨过一系列“缓解措施”，试图通过改变 TikTok 在美国的数据存储方式、增加美国公司参与管理等方式来降低风险。例如，提议将美国用户数据迁移到由一家美国公司（如甲骨文）管理的服务器上，并允许美国公司参与内容审核和算法监督。
施压进行业务剥离： 当“缓解措施”被认为不足以完全消除国家安全风险时，CFIUS 的压力就转向了更极端的选项——要求字节跳动出售其在美国的 TikTok 业务。这是 CFiUS 在审查过程中最强硬的一种手段。
促成“出售”或“禁令”的僵局： CFIUS 的调查和要求，直接促成了特朗普政府试图强制字节跳动出售 TikTok 在美业务的行政命令。虽然这一命令在后续的法律诉讼中遭遇了挫折，但 CFIUS 的审查过程及其提出的担忧，一直是推动这一系列事件的关键因素。
拜登政府的延续与调整： 到了拜登政府时期，虽然行政命令的措辞和方法有所调整，但对 TikTok 的国家安全审查和担忧并未消失。拜登政府撤销了特朗普时期的具体行政命令，但同时发布了新的行政命令，赋予商务部更广泛的权力来审查与外国对手共享数据相关的技术产品，并指示商务部对 TikTok 等应用进行审查。CFIUS 在这一过程中依然扮演着信息收集、风险评估和政策建议的重要角色。
CFIUS 的复杂性与挑战
值得注意的是，CFIUS 的角色并非总是直接的“禁令者”。它更像一个能够引发连锁反应的“催化剂”。在 TikTok 的事件中，CFIUS 的调查和立场，迫使字节跳动采取行动，也迫使美国政府部门升级其对该应用的管控措施。
CFIUS 的审查和决策过程也并非一帆风顺，也面临着诸多挑战：
证据的获取与判断： 如何确凿地证明中国政府可以获取 TikTok 的数据，以及这种获取会带来何种具体、可量化的国家安全威胁，是 CFIUS 在处理这类案件时面临的巨大挑战。
技术与法律的交叉： 数据流、算法运作等涉及复杂的技术问题，需要 CFIUS 团队具备深厚的技术理解能力，并将其与国家安全法律框架相结合。
政治压力与专业判断的平衡： 在涉及敏感的地缘政治议题时，CFIUS 的专业判断容易受到政治压力的影响。如何在维护国家安全的同时，避免贸易保护主义的指控，是 CFIUS 需要审慎考虑的。
法律挑战与执行难度： CFIUS 的审查结果往往会面临法律挑战，如何确保其决策的合法性和可执行性，也是其工作的重要一环。TikTok 的案件就充分体现了这一点。
总而言之，美国外资投资委员会（CFIUS）在 TikTok 事件中，扮演了一个至关重要的、推动事件发展和塑造事件走向的角色。它不仅是美国政府审视外国投资安全性的第一道防线，更是通过其调查、评估和建议，直接促使了美国政府对 TikTok 采取了一系列强硬措施，从最初的担忧升级到后来的业务剥离建议，乃至持续的审查和管控。CFIUS 的存在，使得关于国家安全与经济利益的博弈，在透明度相对较高的（尽管复杂）的审查框架下得以展开。
TikTok 事件，从美国政府的角度来看，绝非仅仅是关于一个热门应用的买卖或技术转移，其背后牵涉到国家安全、数据隐私、知识产权以及地缘政治等多重复杂议题。而美国外资投资委员会（CFIUS），正是美国政府在处理这类涉及外国投资可能对国家安全产生影响的事务时，扮演着至关重要的“守门人”角色。
CFIUS 的“前置审查”职能
首先，我们需要理解 CFIUS 的基本职能。CFIUS 是一个跨部门的机构，由美国财政部牵头，成员包括美国商务部、国防部、司法部、国务院等多个部门的代表。它的主要任务是对可能影响美国国家安全的外商投资进行审查。换句话说，任何被认为可能由外国实体进行的、对美国国家安全构成潜在风险的交易，无论大小，都可能提交给 CFIUS 进行审查。
在 TikTok 这桩持续了几年的复杂事件中，CFIUS 的介入是标志性的第一步。美国政府的担忧并非空穴来风，而是基于对中国政府潜在影响力的认知。他们担心，作为一家中国公司（字节跳动）旗下的产品，TikTok 可能会被中国政府要求访问其在美国的用户数据，或者被用来传播对美国不利的信息，从而对美国的国家安全构成威胁。
CFIUS 的审查流程与裁决能力
当 CFIUS 收到一笔可能涉及国家安全的投资交易后，会启动一系列审查程序。这个过程通常包括：
1. 通知与启动审查： CFIUS 可以主动启动审查，也可以由交易双方自愿申报。在 TikTok 的情况中，由于担忧情绪蔓延，政府部门主动施压，促使交易双方（或至少是美国政府一方）将此事提上议程。
2. 信息收集与分析： CFIUS 会与交易双方以及相关政府部门进行沟通，收集关于交易性质、投资方背景、潜在风险等信息。这通常涉及大量的技术、法律和情报分析。
3. 初步审查（30 天）： 在此阶段，CFIUS 会对交易进行初步评估，判断是否存在需要进一步深入研究的国家安全问题。
4. 国家安全审查（45 天）： 如果初步审查发现潜在风险，则会进入更深入的国家安全审查。在此阶段，CFIUS 会召集所有成员部门进行详细讨论，并可能咨询外部专家。
5. 总统决定： 如果 CFIUS 在审查后未能就交易达成一致，或者认为交易确实存在国家安全风险，则会将建议提交给总统。总统拥有最终决定权，可以批准交易、要求交易双方进行“缓解措施”（例如，对数据进行隔离、允许美国政府进行监督等），或者直接禁止交易。
在 TikTok 的案例中，CFIUS 的审查过程异常漫长且充满戏剧性。最初，美国政府对字节跳动收购美国社交媒体应用 Musical.ly 的交易就曾引起过关注。随着 TikTok 的用户量在美国爆炸式增长，这种担忧被进一步放大。CFIUS 开始对 TikTok 的数据处理方式、算法内容以及字节跳动与中国政府的关系进行深入调查。
CFIUS 在 TikTok 事件中的具体行动和影响
CFIUS 的存在和行动，直接推动了事件的升级和走向。以下是其扮演角色的具体体现：
启动调查，发出警告： 在特朗普政府时期，CFIUS 启动了对 TikTok 的调查，并明确表达了对国家安全风险的担忧。这为后续的行政命令和禁令奠定了基础。
提出“缓解措施”要求： 在审查过程中，CFIUS 曾与字节跳动商讨过一系列“缓解措施”，试图通过改变 TikTok 在美国的数据存储方式、增加美国公司参与管理等方式来降低风险。例如，提议将美国用户数据迁移到由一家美国公司（如甲骨文）管理的服务器上，并允许美国公司参与内容审核和算法监督。
施压进行业务剥离： 当“缓解措施”被认为不足以完全消除国家安全风险时，CFIUS 的压力就转向了更极端的选项——要求字节跳动出售其在美国的 TikTok 业务。这是 CFiUS 在审查过程中最强硬的一种手段。
促成“出售”或“禁令”的僵局： CFIUS 的调查和要求，直接促成了特朗普政府试图强制字节跳动出售 TikTok 在美业务的行政命令。虽然这一命令在后续的法律诉讼中遭遇了挫折，但 CFIUS 的审查过程及其提出的担忧，一直是推动这一系列事件的关键因素。
拜登政府的延续与调整： 到了拜登政府时期，虽然行政命令的措辞和方法有所调整，但对 TikTok 的国家安全审查和担忧并未消失。拜登政府撤销了特朗普时期的具体行政命令，但同时发布了新的行政命令，赋予商务部更广泛的权力来审查与外国对手共享数据相关的技术产品，并指示商务部对 TikTok 等应用进行审查。CFIUS 在这一过程中依然扮演着信息收集、风险评估和政策建议的重要角色。
CFIUS 的复杂性与挑战
值得注意的是，CFIUS 的角色并非总是直接的“禁令者”。它更像一个能够引发连锁反应的“催化剂”。在 TikTok 的事件中，CFIUS 的调查和立场，迫使字节跳动采取行动，也迫使美国政府部门升级其对该应用的管控措施。
CFIUS 的审查和决策过程也并非一帆风顺，也面临着诸多挑战：
证据的获取与判断： 如何确凿地证明中国政府可以获取 TikTok 的数据，以及这种获取会带来何种具体、可量化的国家安全威胁，是 CFIUS 在处理这类案件时面临的巨大挑战。
技术与法律的交叉： 数据流、算法运作等涉及复杂的技术问题，需要 CFIUS 团队具备深厚的技术理解能力，并将其与国家安全法律框架相结合。
政治压力与专业判断的平衡： 在涉及敏感的地缘政治议题时，CFIUS 的专业判断容易受到政治压力的影响。如何在维护国家安全的同时，避免贸易保护主义的指控，是 CFIUS 需要审慎考虑的。
法律挑战与执行难度： CFIUS 的审查结果往往会面临法律挑战，如何确保其决策的合法性和可执行性，也是其工作的重要一环。TikTok 的案件就充分体现了这一点。
总而言之，美国外资投资委员会（CFIUS）在 TikTok 事件中，扮演了一个至关重要的、推动事件发展和塑造事件走向的角色。它不仅是美国政府审视外国投资安全性的第一道防线，更是通过其调查、评估和建议，直接促使了美国政府对 TikTok 采取了一系列强硬措施，从最初的担忧升级到后来的业务剥离建议，乃至持续的审查和管控。CFIUS 的存在，使得关于国家安全与经济利益的博弈，在透明度相对较高的（尽管复杂）的审查框架下得以展开。
网友意见
CFIUS基本上就是犹太人的终极智囊决策团，他的运作就是在各个部门之间挑个老大，商议外国人对美投资是否会对犹太人的全球化造成任何问题的委员会组织。
CFIUS的老大，就是现在的财务部长，犹太人Steven Terner Mnuchin，金发是他的新老婆，小18岁的演员Louise Linton。
除了财务部，还有下面这些部里挑老大共同决策。比如国防部，司法部，能源部，国土安全部等。
基本的意思就是，老大们从各个方位各个角度审视你，看你是否会对犹太人的全球化造成任何问题。如果有问题，那么请走人。如果没有问题，那么请送钱。
这里很多人对此会有一些信息缺失，不知道犹太人和全球化什么关系。美国其实是由犹太人的白左思想，以及新保守主义控制的国家，新保守主义，也就基本等同于全球化，或者换句话说，犹太资本全球化，或者说，犹太人控制世界。这也同时等同于犹太复国主义，犹太民族主义。所以显然是犹太人来审视你。
还有，全球化就仅仅代表以犹太人为首的利益集团控制世界，和其他任何人都没有关系，不要自作多情。虽然名字听上去好像是大家相互贸易，世界的距离缩小了，其实根本不是这个意思。
Tiktok这件事，CFIUS其实也就是走个过场而已，只是告诉你，他们是走了正规流程后逼走Tiktok的。最根本的原因还是因为Tiktok的算法无意间传播了反犹主义内容，已经激怒了犹太人。所以怎么样都必须走。那些数据什么的，全是幌子，犹太公司自己都收集着呢。
Tiktok我觉得真是吃了哑巴亏，被犹太人欺负，回头还要被中国人说。其实这件事真的谁也没有办法的，没人敢挺张一鸣，也没人敢为他点出问题关键所在的，以后没法混了。你惹怒了犹太人，没有被摩萨德已经很不错了，亏点钱就亏点钱吧，留得青山在总比没命玩要好。
昨天的新闻犹太人又谴责了Tiktok一遍。
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