环评（环境影响评价）能起到什么作用？
环评（环境影响评价）作为一项重要的环境管理制度，其作用是多方面的，涵盖了从项目决策到环境保护的整个过程。下面我将详细阐述环评的主要作用：
一、 在项目决策阶段的核心作用：预警与规避风险
这是环评最基础也是最重要的作用。环评在项目尚未落地前，通过科学的预测和分析，能够：
1. 识别潜在的环境问题： 环评报告会详细分析项目在建设和运营过程中可能产生的各种环境影响，包括对大气、水、土壤、声环境、生态系统、自然景观、历史文化遗产等的影响。这有助于提前发现可能出现的环境污染、生态破坏等问题。
2. 预测环境影响的程度和范围： 通过模型计算、类比分析等方法，环评可以预测这些环境影响的严重程度、影响的区域范围以及持续时间，为后续的风险评估和决策提供量化依据。
3. 评估项目的环境可行性： 基于对潜在环境影响的识别和预测，环评能够评估项目在当前环境条件下的可行性。如果项目可能产生不可接受的环境影响，或者现有环境容量难以承载，环评会明确指出，为决策者提供是否批准项目的依据。
4. 提供规避或减缓不利环境影响的方案： 环评不仅仅是发现问题，更重要的是提出解决方案。它会针对识别出的环境不利影响，提出一系列的减缓措施，例如工艺改进、污染治理设施建设、生态修复措施、环境监测计划等，以期将项目的不利环境影响降低到可接受的水平。
5. 促进选址优化和方案比选： 环评可以对比不同选址方案或建设方案的环境影响，引导项目选择环境影响最小、环境效益最佳的方案，避免将项目建在生态敏感区或污染严重地区。
6. 提高环境信息透明度： 环评过程通常需要公众参与，公开环评报告和相关信息，这有助于提升公众对项目环境影响的认知，促进信息公开和环境民主。
二、 在项目实施和管理阶段的指导与约束作用：落地与监管
环评并非仅仅停留在纸面，它对项目的具体实施和后续管理具有重要的指导和约束作用：
1. 指导项目设计和施工： 环评提出的减缓措施和要求，直接体现在项目的初步设计、施工图设计以及施工过程中。项目单位必须按照环评文件提出的要求进行设计和施工，例如建设相应的污水处理站、废气收集处理装置、噪声控制措施等。
2. 作为项目审批的依据： 环评文件的审批是建设项目环境影响评价审批的必经环节。未经批准的环评文件，项目不得开工建设。这赋予了环评制度强制性的法律效力。
3. 指导环保设施的建设与运行： 环评文件明确了项目需要建设的环保“三同时”（即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的要求，并对环保设施的类型、规模、技术标准等提出具体建议。项目建成后，环保设施的运行效果也需符合环评要求。
4. 为环境监测和管理提供基础： 环评文件中会提出环境监测的重点、内容、频次和方法，为项目运营期间的环境监测和政府部门的环境监管提供依据。项目单位需要按照环评要求建立自身的环境监测体系。
5. 约束项目运营行为： 项目在运营过程中，其污染物排放、生态影响等必须符合环评文件提出的要求和承诺。任何超出环评允许范围的行为，都可能面临法律的制裁。
6. 为环境风险管理提供依据： 环评会识别项目可能存在的环境风险，并提出风险防范和应急预案，指导项目单位建立健全环境风险管理体系。
7. 推动绿色技术和清洁生产： 为了满足环评的要求，项目单位会倾向于采用更先进的环保技术、清洁生产工艺，从而从源头上减少污染，促进可持续发展。
三、 在整体环境保护和可持续发展战略中的作用：宏观与长远
从更宏观的层面来看，环评在国家和区域的环境保护以及可持续发展中扮演着关键角色：
1. 优化区域开发布局： 通过对不同区域的承载能力和环境敏感性的评估，环评有助于引导产业布局，避免将高污染项目安排在环境脆弱或人口密集地区，实现区域协调发展。
2. 促进环境规划的落实： 环评可以作为落实国家和地方环境保护规划、产业政策等的重要工具，确保建设项目与宏观环境目标相协调。
3. 提升全社会的环境意识： 环评过程的公开性和公众参与，能够提升企业和公众对环境保护重要性的认识，促进形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。
4. 预防和控制环境污染和生态破坏的“第一道门”： 环评制度是防止新的环境污染和生态破坏的“源头控制”机制，是实现经济发展与环境保护协调统一的重要制度保障。
5. 支持绿色发展和转型： 环评可以引导企业进行技术升级和产业结构调整，鼓励发展低污染、低能耗、高附加值的产业，推动经济社会向绿色、可持续的模式转型。
6. 提升环境决策的科学性： 环评通过引入科学的分析方法和技术，为环境决策提供更客观、更全面的信息支持，减少因信息不对称或决策失误导致的环境问题。
总结来说，环评的作用可以概括为“预警规避减缓指导约束监督优化协调”的过程。 它是一个贯穿于项目生命周期各个阶段的重要制度，是实现“预防为主，防治结合”环境保护方针的关键手段，也是推动经济社会可持续发展的基石。一个有效的环评制度能够帮助我们在追求经济发展的同时，最大限度地保护我们的环境，保障人民群众的健康和福祉。
一、 在项目决策阶段的核心作用：预警与规避风险
这是环评最基础也是最重要的作用。环评在项目尚未落地前，通过科学的预测和分析，能够：
1. 识别潜在的环境问题： 环评报告会详细分析项目在建设和运营过程中可能产生的各种环境影响，包括对大气、水、土壤、声环境、生态系统、自然景观、历史文化遗产等的影响。这有助于提前发现可能出现的环境污染、生态破坏等问题。
2. 预测环境影响的程度和范围： 通过模型计算、类比分析等方法，环评可以预测这些环境影响的严重程度、影响的区域范围以及持续时间，为后续的风险评估和决策提供量化依据。
3. 评估项目的环境可行性： 基于对潜在环境影响的识别和预测，环评能够评估项目在当前环境条件下的可行性。如果项目可能产生不可接受的环境影响，或者现有环境容量难以承载，环评会明确指出，为决策者提供是否批准项目的依据。
4. 提供规避或减缓不利环境影响的方案： 环评不仅仅是发现问题，更重要的是提出解决方案。它会针对识别出的环境不利影响，提出一系列的减缓措施，例如工艺改进、污染治理设施建设、生态修复措施、环境监测计划等，以期将项目的不利环境影响降低到可接受的水平。
5. 促进选址优化和方案比选： 环评可以对比不同选址方案或建设方案的环境影响，引导项目选择环境影响最小、环境效益最佳的方案，避免将项目建在生态敏感区或污染严重地区。
6. 提高环境信息透明度： 环评过程通常需要公众参与，公开环评报告和相关信息，这有助于提升公众对项目环境影响的认知，促进信息公开和环境民主。
二、 在项目实施和管理阶段的指导与约束作用：落地与监管
环评并非仅仅停留在纸面，它对项目的具体实施和后续管理具有重要的指导和约束作用：
1. 指导项目设计和施工： 环评提出的减缓措施和要求，直接体现在项目的初步设计、施工图设计以及施工过程中。项目单位必须按照环评文件提出的要求进行设计和施工，例如建设相应的污水处理站、废气收集处理装置、噪声控制措施等。
2. 作为项目审批的依据： 环评文件的审批是建设项目环境影响评价审批的必经环节。未经批准的环评文件，项目不得开工建设。这赋予了环评制度强制性的法律效力。
3. 指导环保设施的建设与运行： 环评文件明确了项目需要建设的环保“三同时”（即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的要求，并对环保设施的类型、规模、技术标准等提出具体建议。项目建成后，环保设施的运行效果也需符合环评要求。
4. 为环境监测和管理提供基础： 环评文件中会提出环境监测的重点、内容、频次和方法，为项目运营期间的环境监测和政府部门的环境监管提供依据。项目单位需要按照环评要求建立自身的环境监测体系。
5. 约束项目运营行为： 项目在运营过程中，其污染物排放、生态影响等必须符合环评文件提出的要求和承诺。任何超出环评允许范围的行为，都可能面临法律的制裁。
6. 为环境风险管理提供依据： 环评会识别项目可能存在的环境风险，并提出风险防范和应急预案，指导项目单位建立健全环境风险管理体系。
7. 推动绿色技术和清洁生产： 为了满足环评的要求，项目单位会倾向于采用更先进的环保技术、清洁生产工艺，从而从源头上减少污染，促进可持续发展。
三、 在整体环境保护和可持续发展战略中的作用：宏观与长远
从更宏观的层面来看，环评在国家和区域的环境保护以及可持续发展中扮演着关键角色：
1. 优化区域开发布局： 通过对不同区域的承载能力和环境敏感性的评估，环评有助于引导产业布局，避免将高污染项目安排在环境脆弱或人口密集地区，实现区域协调发展。
2. 促进环境规划的落实： 环评可以作为落实国家和地方环境保护规划、产业政策等的重要工具，确保建设项目与宏观环境目标相协调。
3. 提升全社会的环境意识： 环评过程的公开性和公众参与，能够提升企业和公众对环境保护重要性的认识，促进形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。
4. 预防和控制环境污染和生态破坏的“第一道门”： 环评制度是防止新的环境污染和生态破坏的“源头控制”机制，是实现经济发展与环境保护协调统一的重要制度保障。
5. 支持绿色发展和转型： 环评可以引导企业进行技术升级和产业结构调整，鼓励发展低污染、低能耗、高附加值的产业，推动经济社会向绿色、可持续的模式转型。
6. 提升环境决策的科学性： 环评通过引入科学的分析方法和技术，为环境决策提供更客观、更全面的信息支持，减少因信息不对称或决策失误导致的环境问题。
总结来说，环评的作用可以概括为“预警规避减缓指导约束监督优化协调”的过程。 它是一个贯穿于项目生命周期各个阶段的重要制度，是实现“预防为主，防治结合”环境保护方针的关键手段，也是推动经济社会可持续发展的基石。一个有效的环评制度能够帮助我们在追求经济发展的同时，最大限度地保护我们的环境，保障人民群众的健康和福祉。
网友意见
昆明这么多人来，有人举着环评造假。以前铁路的也有人说环评造假
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