问题

德国大选进入倒计时,目前选情如何?

回答
德国大选的钟声愈发临近,选情可谓是牵动着整个欧洲的神经。这不仅仅是德国国内政治力量的较量,更是欧洲未来走向的一个重要风向标。从目前的种种迹象来看,这场角逐异常激烈,一点也不缺乏戏剧性。

先来看看几个主要的面孔,它们代表着德国政治的不同光谱。

现任总理默克尔领导的基民盟/基社盟(CDU/CSU),虽然是执政党,并且默克尔的个人声望依然很高,但这一次似乎也面临着不小的挑战。毕竟,执政多年,一些选民可能已经厌倦了熟悉的面孔,渴望新的改变。经济状况虽然整体不错,但诸如气候变化、数字基础设施建设等议题的推进速度,让一些人感到不满意。他们的竞选策略也围绕着“稳定”和“经验”展开,试图让选民相信,在不确定时期,还是老将靠谱。

社民党(SPD),作为另一大传统政党,这次推举了奥拉夫·朔尔茨作为总理候选人。朔尔茨在党内和政府中都有着丰富的经验,而且近一段时间以来,社民党的支持率似乎有所回升。他们主打的牌是“公平社会”和“社会公正”,关注点放在了提高最低工资、加强社会福利等方面,这在一定程度上触动了一些基层选民的心弦。在默克尔的长期执政下,社民党也试图塑造一个能够接替默克尔、带领德国走向新方向的形象。

绿党(Die Grünen),堪称此次大选中的一大亮点,也是最令人瞩目的“黑马”。在气候变化议题日益紧迫的当下,绿党的主张得到了越来越多人的认同,尤其是年轻一代。他们的总理候选人安娜莱娜·贝尔伯克,虽然年轻,但展现出了政治智慧和魅力。绿党在民意调查中的支持率一度飙升,甚至有望挑战传统大党的地位。他们的核心议题是积极应对气候危机,推动能源转型,这无疑为德国乃至欧洲的未来发展注入了新的思考。

除了这几大主要力量,自由民主党(FDP)也扮演着重要的角色。他们通常被视为亲商界和自由主义的代表,强调减税和减少政府干预。在组阁的可能性上,他们往往能成为“关键少数”,他们的选择对于最终的执政联盟至关重要。

左翼党(Die Linke),虽然支持率相对较低,但在某些地区和议题上依然有其影响力,他们的主张更加偏向左翼,关注社会贫富差距和和平主义。

德国选择党(AfD),作为极右翼政党,在过去几年中占据了一定的民意空间,尤其是在移民和身份认同问题上。但近期来看,他们的支持率似乎有所下滑,这可能与他们的一些极端言论和政策的负面影响有关。

目前的选情可以说是五花八门,呈现出高度分散的特点。 传统的两大党——基民盟/基社盟和社民党——都面临着支持率的挑战,但又不能被忽视。绿党的崛起是本次大选最显著的特征之一,他们可能不仅仅是“搅局者”,而是有机会成为重要的执政力量。

谁能最终胜出,谁又将成为下一任总理,现在还很难下定论。 选情的变化速度非常快,受到各种国内外事件的影响。每一次电视辩论、每一次政治人物的发言,都可能在细微处影响选民的倾向。而且,德国的选举制度决定了最终的组阁谈判至关重要。

可能的组阁模式也充满了不确定性。 除了传统的“大联合”(基民盟/社民党联合执政),“红绿灯”(社民党、绿党、自民党联合)的组合也呼声很高,这会给德国乃至欧洲带来一个更具变革性的政治格局。当然,其他各种小党派的联盟也并非没有可能。

选民的关注点也非常多元。 气候变化无疑是许多人的首要考量,但经济的复苏、社会福利的保障、国际关系的处理,也都牵动着他们的心。尤其是在经历了一系列全球性挑战之后,选民们对于国家的未来走向有着更深的思考。

总而言之,德国大选的倒计时意味着一场激烈的政治博弈正进入白热化阶段。结果不仅关系到德国自身的未来,也将在很大程度上塑造欧洲的政治版图和发展方向。我们可以预见,接下来的日子会更加充满看点,各种政治力量将围绕着选票展开最后的冲刺。

网友意见

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德国国会(Bundestag)大选将在九月二十六号进行。本次大选将决定在默克尔之后谁将带领德国、带领欧盟继续前进。虽然本次大选可能是十几年来德国最重要的选举,但是一切都在沉闷中进行。一方面这意味这稳定,社会的基本共识并没有被各种政治议题撕裂;另一方面这意味着缺乏活力,面对中美竞争、欧盟内部整合、技术进步、能源问题,德国似乎缺乏灵活性。默克尔代表德国,代表德国最广泛的共识。现在默克尔离去了,每个人都在问,德国应该往哪里去?很多德国人认为此次大选的三个主要候选人,联盟党的拉舍特、社民党的舒尔茨和绿党的贝尔伯克,都没有足够的能力、经验、性格和胆识带领德国面对问题。


图 1 选票示意图,左侧为选区票,右侧为政党票(bpb.de

德国是典型的议会民主制度,全国被分为299个选区。在四年一度的国会大选中,每个选民有两票,一票投给本选区的候选人,另一票投给政党。各个选区胜出的候选人在国会中代表本选区。国会中剩余席位将按照得票比例分配给政党。国会选举结果会在二十七号正式公布,新国会将根据总统的提名匿名选出政府总理,总理需要国会绝对多数的支持。自从1961年起,德国就没有任何党派可以赢得国会选举的绝对多数(Peter Schindler,《德国国会历史词典,1949至1999》),所以一般情况下各个党团会互相联合组成联合政府,少数派政府非常少见。德国国会一共有598个席位,进入国会需要获得至少百分之五的选票。这个门槛让很多小的党派无法进入国会,无法掣肘政府施政。最新的民调数据(bundestagswahl-2021.de)显示,社民党(SPD)有望超过默克尔所在的联盟党(基民盟和基社盟)成为议会的最大党。单从民调数据上看,社民党可能成为本次选举最大的赢家,其次是自民党,其次是绿党,默克尔所在的联盟党是最大的输家。其中自民党在2013年的上次选举中仅仅获得了百分之四点八的选票,没能进入国会,这次选举有望直接超过德国选择党,再次成为国会里举足轻重的力量。


图 2 最新民调数据

德国每个党派都有自己的颜色,社民党是红色、联盟是黑色、绿党绿色、自民党黄色、德国选择当蓝色、左翼党红色或者紫色。每次大选之后或者政府改组的时候,都是各种颜色的组合,例如牙买加组合(牙买加的国旗色为黑、绿、黄)、红绿灯组合、红黑组合等,非常有趣。

默克尔的遗产

默克尔三十六岁就进入总理科尔领导的政府,担任妇女和青年部部长,2005年宣誓就任总理,至今已经有16年,是德国在任时间最长的政府总理。


图 3 1991年默克尔宣誓就任妇女和青年部部长

在这十六年里,默克尔以稳健、务实的形象代表德国,非常深入人心。在中德关系上,除了上任之初频繁挑起意识形态问题之外,默克尔一直非常务实,几乎每年都会访问中国,和中国两人总理之间友好的关系是中德关系史上的佳话。在任期间,中欧班列开通,中德在杜伊斯堡港、汉堡港上的合作非常显眼。2019年,默克尔访问武汉,曾在武汉长江大桥参观。该大桥是苏联援华项目,默克尔出生在东德,成为统一后的德国总理,参观武汉长江大桥代表这经济合作、互惠共赢是超越意识形态争执的。


图 4 2019年九月,默克尔访问武汉,参观武汉长江大桥

在能源问题上,默克尔极力推动北溪二号项目,即使在特朗普、拜登两任美国总统施压之下也没有放弃。当然,这之后是日本福岛核事故的直接影响。德国鲁尔区是世界有名的煤产区,但是德国一直在寻求清洁能源,曾经把希望寄托在核能上,2011年日本福岛核事故之后三个月,默克尔宣布将截至2022年逐步关停核能。这意味着北溪二号成为德国能源安全的必须选项。在默克尔的这十六年,德国和欧盟面临诸多危机,特别是希腊主权债务危机,但是德国的经济在欧洲一直都很亮眼,无疑是欧盟的经济引擎。


图 5德国经济增长率

默克尔最受争议的是难民政策,中东和北非出现动荡之后,大量难民涌入德国,随后发生刑事案件,引起普通德国人的反弹。这些不同的声音导致了德国选择党的崛起。该党2013年成立,2014年就进入所有的德国州会,2017年国会选举获得了百分之十二点六的选票,成为第三大党。德国选择党的崛起应该是默克尔最大的政治遗产。

兄弟阎墙

默克尔所在的基民盟和基社盟是姐妹政党,基社盟一直在拜仁州执政,基民盟没有进入拜仁州。此次国会选举,联盟内部的争执为联盟的声誉带来了很大的负面影响。基社盟主席、拜仁州州长索德尔和北威州州长、基民盟主席拉舍特两人在三四月就开始为了总理候选人发生争执。德国疫情2020年春天开始在北威州集中爆发。在疫情初期,拉舍特没有停掉大型活动,特别是当年的狂欢节,新冠疫情迅速从北威州蔓延。拉舍特进退失据,既无力凝聚共识,也无力推行有效的防疫政策,民调普遍都不看好。此外,北威州夏天的洪水也对拉舍特提出了很大的挑战。相较之下,索德尔在个人魅力、防疫政策上都略胜一筹,但是联盟党的惯例是基民盟主席,也就是拉舍特成为总理候选人。两人之间的争执持续发酵,久久不能决定,一方希望国会党团做出决定,另一方希望投票。双方都有意,但是都非常恪守君子之争,不愿直接表态。最终德国国会议长、基民盟的朔伊布勒决定在小范围内投票,四月二十号凌晨拉舍特以百分之七十七的绝对多数胜出。但是无论如何,联盟党内部谋而不决的拖沓造成了非常负面的影响。


图 6 默克尔在亚琛发表演讲支持拉舍特

回归社民党的政府?

德国社民党一直跟着联盟党亦步亦趋,2013年德国大选,社民党和联盟党经过长期艰苦谈判组成了大联合政府。此次大选社民党有望超过基民盟,领导组阁。社民党人肖尔茨自2011年到2018年是汉堡的市长,自从2018年起是默克尔政府的副总理和财政部长,此次选举成为社民党的总理候选人。肖尔茨频繁就普通德国人关心的薪酬、住房、养老、育儿等问题上发声,亲近选民,赢得了很高的名望。但是九月上旬肖尔茨被德国国会金融委员会质询,陷于对于洗钱监管等金融问题的质疑之中。面对质询,肖尔茨最初不愿现身,后来迫于压力才出现。该问题在选举前爆出,可能无法充分发酵。如果社民党胜出,肖尔茨成为总理,德国国会对于财政部的调查、质询如果构成信任危机,可能会是对新总理的致命之击。默克尔的前任是社民党的施罗德,此次选举,如果社民党获胜,德国可能会重会社民党领导的政府。


图 7 肖尔茨在质询后接受采访


图 8 德国现国会席次分配

现任国会中联盟党拥有245席,社民党152席,德国选择党87席,自民党80席,左翼党69席,绿党67席。此次大选结果将会在周一正式公布。

选举的幻象

社民党在此前大选和内阁改组中在和联盟党建立联合政府问题上一直扭扭捏捏。鉴于社民党胜利后可能接纳左翼党进入政府,拉舍特在一次访谈中直言,不会出现左翼党的部长。德国选择党进入国会,但是似乎所有的党派都不愿意和该党合作。德国人会认为,无论选民的态度如何,国会的议员只会我行我素,把选民的意见抛一遍。无论德国选举结果如何,没有任何党派能够取得绝对多数,党派互相勾连,组成联合政府是定局。德国人在选举,但是未来在什么地方,依然没有答案。国会选举结果周一正式公布,之后才是组成联合政府的谈判,所以大选并不是终点,而是开始。面对中美竞争、欧盟稳定、能源、科技、金融等等问题,德国政界的动荡才刚刚开始。

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编者按:

美欧关系是影响世界局势的一个重要因素,而德国政局变化则是影响美欧关系的一种重要变量。目前,德国新一轮大选已经进入最后的冲刺阶段,其结果将在很大程度上决定后默克尔时代德国乃至整个欧洲的地缘战略走向。

从现有民调结果来看,德国大选结果扑朔迷离,存在多种可能性,但总体趋势是传统居于执政优势地位的基民盟正在走弱,而绿党等左翼政党联盟正处于上升势头。

下文较为详细地介绍了目前德国的政治局势,值得一读。

原文编译:

在德国,自由民主党the Free Democratic Party (FDP) 是传统上与市场经济关系最密切的政党。他们称自己为“自由主义者”,但重要的是要记住,“自由主义者”在德国的含义与在美国的含义大不相同。在美国,该术语通常与左翼政治联系在一起。毫无疑问,自由民主党不是左翼。“自由”在德国意味着亲市场和亲民权。

目前,自由民主党仍是在野党。但是,随着德国联邦议院选举将于 9 月 26 日举行,该党很快就会在组建政府方面发挥重要作用。在领导人克里斯蒂安·林德纳 (Christian Lindner) 领导下的自由民主党目前在民意调查中的表现比以往任何时候都高,获得两位数的选举结果似乎是肯定的。该党目前正受到几个需要其支持才能组建联合政府的政党的追捧:

首先,安格拉·默克尔领导的现任执政党基民盟 (CDU) 在民意调查中的表现比联邦共和国历史上任何时候都要糟糕,所以它希望与自由民主党结成联盟。在个人层面上,基民盟(Armin Laschet)和自民党(Christian Lindner)的负责人相互理解并相处融洽。他们甚至在德国最大的州北莱茵-威斯特法伦州共同执政。然而,即使合并,两者也不太可能获得足够的多数票。他们需要第三个合作伙伴,而且必须是左翼政党:社会民主党(SPD)或绿党。

其次,基民盟候选人拉舍特(Armin Laschet)获得总理职位的直接反对者,社会民主党的奥拉夫·舒尔茨(Olaf Scholz,现任联合政府的财政部长)也想与自由民主党组成联盟。但他也需要第三方绿党,因为自由民主党和社会民主党加在一起也没有足够的选票。

结果,自由民主党的林德纳发现自己同时受到基民盟、社会民主党和绿党的追捧,但他很快就会陷入危险的困境:正如目前民意调查显示的那样,社会民主党、绿党和自由民主党的联盟是在数学上是可能的。更重要的是,据说奥拉夫·舒尔茨 (Olaf Scholz) 支持这样的联盟。另一方面,克里斯蒂安·林德纳几个月来一直在说他没有设想这种联盟,尽管他也不想排除这种可能性。与此同时,林德纳一再断言,在任何情况下,他都不会加入希望增税的联合政府。在这一点上,林德纳的态度再清楚不过了。如果他信守诺言并加入一个增加税收的政府,那么他将违背他的主要选举承诺。

这将是 2009 年发生的事情的重演,当时自由民主党以减税为口号参加竞选并获得了耸人听闻的选票,但随后违背了其选举承诺。四年后,也就是 2013 年,该党付出了代价。当时自由 民主党以有史以来最糟糕的结果结束了选举,并被踢出了联邦议会。这种创伤性经历仍然困扰着自由民主党。

绿党和社会民主党正热情地呼吁采取增税措施,而这恰恰是自由民主党明确反对的。要求“富人”缴纳更多税款的要求在当前选举中发挥着核心作用,尤其是在社会民主党的竞选活动中。社会民主党和绿党都承诺提高所得税并自1997年以来首次引入财富税。绿党甚至想在财富税之外再引入一种一次性的“额外财富税”。如果社会民主党、绿党和自由民主党组成联盟,那么无论是社会民主党和绿党还是自由民主党都将不得不违背一项关键的竞选承诺。这表明组建这样一个联盟的谈判注定会失败。税收问题将是主要障碍,但绝不是唯一的绊脚石。例如,社会民主党也呼吁冻结租金,但自由民主党明确拒绝。另一方面,自由民主党与绿党和社会民主党之间关于移民和欧洲政策的想法也大相径庭。

但是,如果社会民主党、绿党和自由民主党之间的联合谈判破裂,德国最终以社会民主党、绿党和德国最激进的极左政党 Die Linke 组成联盟,会发生什么?——社民党和绿党都没有有明确排除这种可能性。林德纳会空手而归。自由民主党的支持者,尤其是来自商界的支持者,会被激怒。媒体会说自由民主党第二次“退出”(在四年前与基民盟和绿党中断联合谈判之后)。人们会得出结论,林德纳显然从根本上不愿意执政。早在 2017 年,林德纳就宣称“与其治理不善,不如不治理。”

有人认为,如果与社会民主党和绿党的联合谈判在 9 月 26 日之后失败,那么克里斯蒂安·林德纳将为现代德国历史上第一次出现左翼政府而负责——其中包括前共产主义者。毫无疑问,这样的指控既不公平也不准确,因为责任完全在于社会民主党和绿党。但媒体会指责自由民主党,并声称该党有能力阻止这样的结果,前提是它与社会民主党和绿党结成联盟。在这种情况下,未来几年自由民主党每次批评左翼政府(如果它真的执政了)时,都将不得不忍受冷嘲热讽,说这是它自作自受,拒绝了与社会民主党和绿党结盟的提议。

林德纳仍然希望与基民盟和绿党结盟,或者与基民盟和社会民主党结盟。但是,如果在选举之后,由社会民主党、绿党和 Die Linke 组成的左翼政府确实赢得了联邦议院的多数席位呢?那么自由民主党就会面临上述的困境。无论林德纳如何回应,它都可能再次将自由民主党置于极其困难的境地,并导致严重的丧失信心。

要么自由民主党成为社会民主党和绿党左翼联盟的遮羞布,并通过同意增加税收和租金监管来违背其主要的选举承诺,要么它会因为放任社会民党和绿党与 Die Linke 组成左翼政府而受到指责。克里斯蒂安·林德纳目前面临着严峻考验。在选举之夜,他很可能会为自由民主党带来前所未有的那种胜利。然而,与此同时,如果社会民主党、绿党和 Die Linke 赢得选举——目前看起来很有可能——自由民主党将会发现自己面临真正的困境——选举中的“第 22 条军规”。


Rainer Zitelmann 是《资本主义的力量》和《大众舆论》的作者。

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