中国为什么不主张蒙古自古以来都是中国领土？
历史演变下的复杂关系：
要理解这个问题，我们必须回顾中国与蒙古地区几个关键的历史时期：
先秦至秦汉时期： 这个时期，北方草原民族众多，如匈奴、东胡等与中原王朝时有冲突与交流。中原王朝修筑长城以防御，并通过册封、朝贡等方式维系关系。当时并没有一个如今统一的“中国”概念，更没有“蒙古”这个民族或政治实体。草原上的部落联盟更迭频繁，其政治地理格局与后世完全不同。因此，用秦汉时期来论证“自古以来”是比较牵强的。
隋唐时期： 突厥、回纥等民族在这一时期崛起，对中原王朝构成重要影响。唐朝也曾通过军事手段和政治羁绊，将一些北方民族纳入其势力范围，但这种控制更多是一种宗主国与附属国的关系，而非现代意义上的主权统治。草原民族的政治形态和归属感，更多取决于其内部的强大与外部的压力，而非一个固定不变的“国家疆域”。
元朝时期： 这是理解中国与蒙古关系的关键时期。成吉思汗及其子孙建立的蒙古帝国，最终扩张至中国腹地，并建立了元朝。元朝是中国历史上第一次由少数民族建立的统一王朝，统治范围辽阔，包括了今天的中国大部分地区以及蒙古高原等地。从这个角度看，元朝时期，蒙古高原确实被纳入了其统治之下，而元朝的统治者也被中原王朝的继承者（明朝和后来的清朝）视为正统。
然而，这里需要区分几个概念：
元朝的统治范围 vs. “自古以来”的中国领土： 元朝的统治范围包含的地域远超汉唐时期的中国。蒙古人统治的是一个庞大的帝国，其核心在漠北，后来迁都至大都（北京）。因此，说“元朝时期蒙古高原在中国境内”是有史实依据的，但将其等同于“自古以来蒙古就是中国领土”则忽略了蒙古帝国本身的属性，以及其与中原王朝政权在民族、文化、政治中心等方面的区别。
蒙古民族的形成： “蒙古民族”作为一个明确的政治和民族概念，是在成吉思汗统一蒙古各部落后才逐渐形成的。在此之前，草原上是诸多部落和联盟，他们与中原王朝的关系错综复杂。
明朝时期： 明朝虽然推翻了元朝，将统治中心迁回中原，但对北方的蒙古部落采取了防御为主，时有军事行动的政策。蒙古各部在漠北继续存在，虽然与明朝保持着朝贡、互市等联系，但并未被纳入明朝的直接行政管辖。明朝的疆域并不包括蒙古高原的大部分地区。
清朝时期： 清朝同样是由东北的满族建立的王朝，将统治范围扩展到中国各地。清朝对蒙古地区采取了怀柔与分化政策，将蒙古分为内蒙古和外蒙古（有时也称漠北蒙古、漠南蒙古等）。
内蒙古（漠南蒙古）： 大部分被纳入清朝的盟旗制度，直接受到中央政府管辖，其贵族也参与清朝统治体系。
外蒙古（漠北蒙古）： 清朝同样对这些蒙古部落保持着一定的影响力和宗主权，例如通过册封、宗教政策（藏传佛教）等，但其内部的管理相对松散，保留了较强的自治性。在清朝的官方表述中，常常将这些地区描述为“藩部”或“属国”，但与直接的省份管辖有所不同。
“怀柔安边”与“版图”的认知： 清朝的疆域很大程度上包含了蒙古高原。然而，清朝统治者自身带有满族政权的特色，他们的认知和统治方式与之前的汉族王朝也有所不同。虽然在后来近代中国的版图概念形成过程中，这些地区都被纳入了中国版图，但历史的复杂性在于，这些地区在清朝统治下的实际管辖程度和蒙古民族的自主性是需要细致区分的。
为什么中国官方不轻易使用“自古以来”？
1. 历史的复杂性和争议性： 如上所述，中国与蒙古地区的关系经历了漫长的演变，并非一成不变的“纳入”或“统治”。强行使用“自古以来”来论证，容易忽略中间的割裂、民族政权的兴衰以及不同时期统治的性质。这种论调在国际学术界和政治领域容易受到质疑，缺乏足够的历史依据支撑。
2. 蒙古民族的主体意识和独立诉求： 蒙古民族有其独特的历史、文化和民族认同。在20世纪初，随着清朝的灭亡，外蒙古在俄国的支持下宣布独立，并建立了独立的国家——蒙古人民共和国（后称蒙古国）。中国国民政府和后来的中华人民共和国都承认了蒙古国的独立。这种承认本身就意味着放弃了对蒙古国领土的“自古以来”的主权主张。强行强调“自古以来”，会严重伤害蒙古人民的民族感情，并可能引发新的政治不稳定。
3. 国际法和现实政治的考量： 现代国家的主权和领土划分是以国际法为基础的。蒙古国作为一个主权独立的国家，其国际地位得到了广泛承认，包括中华人民共和国在内。在国际交往中，中国政府承认蒙古国的主权和领土完整。此时，再强调“自古以来”就等于在挑战国际法和现实政治的既成事实，这对于维护中国的国际形象和地区稳定是极其不利的。
4. 战略上的务实主义： 中国在处理与蒙古国关系时，更侧重于发展友好关系，加强经济合作，以及维护边境地区的和平稳定。与其在历史主张上陷入无休止的争论，不如将精力放在建设性的合作上。将蒙古国视作独立的友好邻邦，符合中国的长远国家利益。
5. “中国”概念的演变： 狭义上的“中国”概念在不同历史时期是不同的。古代中国更多是指中原王朝的统治区域。现代“中国”（中华人民共和国）的概念，是在20世纪才逐渐确立并被广泛承认的，其疆域包含了清朝末年的版图，但在此过程中，一些原属清朝版图但后来独立或被分离的地区，其主权归属就需要按照近代国际法和条约来处理。
总结来说：
中国不主张蒙古“自古以来”都是中国领土，更准确的说法是，中国认为蒙古地区（尤其是内蒙古）的历史与中国（作为继承了中国历代王朝的政治实体）有着深厚的历史渊源和密切的联系，并在清朝时期被纳入了中国的统一王朝统治之下。然而，对于外蒙古，情况更为复杂，其最终的独立是被国际社会（包括中国政府）所承认的。
中国官方的表述更倾向于在尊重历史事实的基础上，强调中国对“内外蒙古”历史的继承性，特别是清朝时期将其纳入统一版图这一事实，从而构成现代中国对部分蒙古地区主权的论证。但这种表述避免了“自古以来”这种过于绝对和容易引起争议的措辞，转而采用更侧重历史进程和国家继承的语言。这样做既是基于对历史细节的尊重，也是为了维护与独立蒙古国的友好关系和地区和平稳定，同时符合现代国际法和政治现实。强调的是一种历史的“联系”和“继承”，而非一个不间断的、绝对的“主权”。
网友意见
主张的领土还有好多没收回来呢
吃饭你直接对着锅啃么？
强则原子弹，弱则国际法，别急。家里有什么底，发言人说什么话。
蒙古好地方啊，往北就是西伯利亚铁路沿线的城市……链？钢铁洪流一路直奔叶卡捷琳堡，从此俄罗斯再也不怀疑自己是欧洲国家了。
往南呢，张家口、河西走廊-河湟、河套、赤峰几个关口，又是一通钢铁洪流，满蒙回藏五族各自共和也不是梦。要知道几十年前北边有实力洪流南边的时候，全国人民都是照着躲进深山老林苟活的标准备战的。
这地方，还是老老实实当缓冲区吧。能掐着两个超级大国的脖子，这福分，可比大波波平独镇露多了。
很简单啊，
蒙古独立是中国合法政府做出的法律决定。
如果现在中国主张蒙古自古以来都是中国领土，
这不是没事找事吗？
是自取其辱。
1945年8月14日，宋子文、王世杰签署了《中苏友好同盟条约》及其附件。
允许外蒙古独立。
双方关于外蒙古问题的换文是这样说的：“鉴于外蒙古人民一再表示其独立愿望，中国政府同意，将在日本战败后举行公民投票以确定外蒙古的独立。”
民国政府派内政部常务次长雷法章前往观察监督外蒙古公民投票，
1945年10月20日，外蒙古当局操办了这次“公民投票”(记名投票)。
据外蒙古方面的报道称：共有49万选民，“98%的选民参加了投票，一致赞成独立”。
雷法章事后对这次投票的评价是：
“其办理投票事务人员，对于人民投票名为引导，实系监视，且甚为严密”，
“此项公民投票据称为外蒙古人民重向世界表示独立愿望之行动，实则在政府人员监督下，以公开之签名方式表示赞成独立与否，人民实难表示自由之意志。”
1946年1月5日，中国的国民政府正式承认外蒙古的独立。
后来在1953年，老蒋宣布废除1945年中苏条约中关于外蒙古的换文，不承认外蒙古的独立，并下令把外蒙古重新纳入“中华民国”的版图之内。
而且还在国民党的中央会议上，沉重地“检讨”了一番，说：“承认外蒙古独立的决策，虽然是中央正式通过一致赞成的，但我本人仍愿负其全责。这是我个人的决策，是我的责任，亦是我的罪愆。”
可如果老蒋在大陆的内战中取胜了呢？
还能有这不承认吗？
这就是一场秀而已。
这就像你把你的房子赠送给给别人，并且经过了法律手续办理后，
过了多少年以后，
你说这房子是你爷爷时期就是你家的房子，
管用吗？
所有权已经转移了，
并且是在合法自愿的情况下，
所以，之后的新中国是没有资格宣传自古主权的事。
如果新中国这样主张自古一说，
按照二战后的秩序，
会被国际上当成笑话，丑闻。
哇，第一次回答问题竟然这么受关注，好感动！那么祝各位生活愉快吧，有时间可以看看我的另一篇回答，孩子码了一晚上的字，结果没人看 https://www.zhihu.com/answer/1812674359
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因为国家宣传都是为政治服务的
中国主张新疆西藏是自古以来是因为它们是中国的天然屏障，西方也看得出来，想分裂它们出去，到时候中国无西部缓冲，面对的军事压力激增。军费开支增加，边境摩擦屡屡。如果新疆西藏独立会影响整个中国的战略部署，会严重阻碍中国崛起的步伐，所以中国必不可能让一分一毫的土地。
从图中可以看出蒙古处于中俄之间，又是高地，既可以南下进攻黄河流域，威胁北京。又可北上截断俄罗斯西伯利亚铁路，切断俄罗斯与远东的联系。无论蒙古在中国还是俄罗斯手上都是对方巨大的威胁。清朝巅峰时的领土就是中国最理想的领土，四面八方都是天然屏障，东北有外兴安岭，控制着出海口，北有蒙古高原，西北有完整版新疆，南有青藏高原，进可攻退可守。但是这么强的地理条件还是没能保住带清，最终被列强瓜分，领土被占领割据，所以实力才是最重要的。而现在中国逐渐强大，却还不够强大，太洋彼岸的美国对我们虎视眈眈，用岛链包围我们，把我们海上领国变成自己的走狗，随时准备敲诈勒索甚至进攻我们。苏联曾想尽办法把蒙古变成自己的势力范围，以威胁中国，却不曾想自己落了个解体的下场。俄罗斯现在自顾不暇，面对欧美的制裁，乌克兰的亲欧反俄，国内不容乐观的经济形势，甚至还有几百年疯狂扩张带来的分裂主义都心力憔悴。好在现在中俄利益一致，不管俄罗斯愿不愿意都必须依赖自己远东正在崛起的中国。而现在中国现在的首要敌人是美国，不是俄罗斯。所以中国必须打好俄罗斯这张牌，和俄罗斯搞好关系，报团取暖，甚至是给俄罗斯续命（30年的中俄天然气合同）。蒙古现状是历史遗留问题（果党常凯申的锅），现在拿这个问题说事对中俄都没有好处，不如接受现状，韬光养晦等待反击的时刻到来。现在蒙古建国，虽然受俄罗斯牵制，但现在中俄合作，俄罗斯也没在那驻军，也算是一个折中的解法了。蒙古他就在中俄中间，跑又跑不掉，既能缓冲两大国紧张的神经，还能提供一些矿产和畜牧资源，蒙古贵族也能过上纸醉金迷的生活。所以维持现状就是最好的选择。一个所有人都开心的世界就诞生了 。 (当然除了蒙古平民)
先说原因：因为中俄之间需要一个缓冲国。
倘若没有缓冲国，中俄作为国土辽阔，军力强盛的陆地强国，双方一旦接壤，那国境线将蔓延几千公里，这几千公里是驻扎还是不驻扎？我国敢放心还是俄国敢放心？双方势必会在国境线两侧驻扎大量军队，以保证漫长国境线上的任意一点不会被对方突袭突破。
那这些部队的损耗，补给，养护费呢？漫长的国境线，只能把两个国家一起拖垮，到时候得利的是哪个国家？想也能想到。
而保留中立国，或者说缓冲国，可以舒缓双方都紧绷的神经，也可以为双方一旦发生军事冲突赢得一定的缓冲时间，同时缓冲国也可以作为经济文化交流的枢纽、交通要道，何乐而不为呢？
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