如何看待乌总统办公室主任顾问称「乌克兰不能接受瑞典或奥地利中立模式」？「乌克兰式」中立是怎样的？
乌克兰总统办公室主任顾问在公开场合明确表示，乌克兰不能接受瑞典或奥地利这样的中立模式，这番言论在国际社会引起了不小的关注。要理解这句话的深层含义，我们需要将其置于乌克兰当前所处的特殊地缘政治背景下，并结合其自身的历史经历和国家发展诉求来分析。
首先，我们不妨先回顾一下瑞典和奥地利的中立模式。
瑞典的中立模式：瑞典在两次世界大战期间都保持了中立，并在冷战时期也坚持了不结盟政策。这种中立是主动选择的，基于其国家安全利益和历史传统。瑞典的中立并非被动地袖手旁观，而是积极维护自身国防力量，并奉行一种“武装中立”的策略。这意味着它拥有强大的国防能力，足以威慑潜在的侵略者，并且在国际事务中扮演积极的调停者角色，尽管它不属于任何军事集团。然而，在近年来的地缘政治变动中，尤其是俄罗斯入侵乌克兰后，瑞典也重新评估了其安全战略，并最终决定申请加入北约，这标志着其传统中立模式的重大转变。
奥地利的中立模式：奥地利的中立是在1955年通过《奥地利国家条约》确定的，该条约要求奥地利承诺永久中立，不加入任何军事同盟，也不允许外国在其领土上设立军事基地。这种中立模式更像是冷战时期大国博弈下的产物，是其恢复主权和独立的必要条件之一。奥地利的中立更多是一种“强制性”的，或者说是基于国际协议和国家安全考量的“被动式”中立，它需要谨慎处理与大国的关系，以确保国家安全。
为什么乌克兰不能接受这两种模式？
乌克兰之所以认为瑞典和奥地利的中立模式不适用于自身，主要有以下几个关键原因：
1. 安全困境的性质不同：
俄罗斯的侵略威胁：乌克兰目前面临的是来自俄罗斯赤裸裸的、持续性的军事侵略。这种侵略并非简单的边界摩擦或地缘政治竞争，而是旨在颠覆乌克兰主权、领土完整以及国家政权的生存。瑞典和奥地利的中立模式，在设计之初并非为了应对一个强大邻国如此直接和残酷的军事威胁。它们的中立更多是基于维护自身不受卷入冲突的考虑，或是出于历史和地缘政治的平衡。
历史遗留的脆弱性：乌克兰在苏联解体后，继承了部分苏联时期的军事力量，但其独立后的国防建设经历了曲折。相较于有长期武装中立传统的瑞典，乌克兰的国防能力在面对俄罗斯这样体量的国家时，其“武装”的有效性受到质疑。而奥地利的“强制性”中立更是基于一个特定历史时期的国际协议，其安全保障的前提是条约的执行者和条约环境的稳定，而这些在乌克兰当前的遭遇下已不复存在。
2. 对“中立”的定义和期望不同：
乌克兰对安全的追求：乌克兰真正渴望的是确保其国家主权和领土完整得到可靠的、有力的安全保障。它希望通过某种国际机制，确保不再遭受侵略，并且其未来不再受到被剥夺国家地位的威胁。
瑞典和奥地利的中立并非提供“可靠的安全保证”：瑞典的“武装中立”更多是自我防卫，它不寻求外部军事同盟的保护。奥地利的中立则使其在安全上处于相对孤立的状态，其安全更多依赖于国际法和国际社会的共识，而非具有约束力的军事承诺。乌克兰经历的现实是，在没有强大盟友保护的情况下，它遭受了入侵。因此，简单地宣告中立，而不伴随实质性的安全承诺，是无法满足乌克兰安全需求的。
3. 对“中立”的政治解读：
“中立”可能被视为屈服：对于乌克兰来说，在遭受如此大规模的侵略之后，仅仅接受“中立”的地位，而未能实现对侵略者的追责，未能收复被占领土，甚至未能获得外部的实质性军事安全承诺，这在政治上会被视为一种屈服，一种对国家主权和尊严的牺牲。这与乌克兰人民为保卫国家而付出的巨大牺牲是相悖的。
避免成为地缘政治的“缓冲带”：乌克兰不希望再次沦为大国博弈的牺牲品，成为东西方之间“缓冲地带”的一部分。它希望建立的是一个能够抵御外部威胁，并且拥有独立自主外交和安全政策的国家。
“乌克兰式”中立的可能含义
既然乌克兰不能接受瑞典或奥地利模式，那么当他们谈论“乌克兰式”中立时，可能意味着一种与传统中立有很大区别的、更加主动和有条件的“中立”：
1. 以国家安全为最高原则：这种“乌克兰式”中立的首要前提是保障乌克兰的国家主权、领土完整和不可侵犯性。任何形式的中立都必须建立在能够有效抵御侵略、恢复并维持领土完整的基础上。
2. 附带强有力的安全保障：乌克兰可能寻求一种附带明确、可信、具有约束力的安全保障协议。这种保障可能来自一个或多个强大的西方国家，甚至可能是某种形式的集体安全承诺，确保一旦再次遭受侵略，会得到立即和强有力的军事援助。这与瑞典和奥地利不加入军事同盟的传统中立有本质区别。这种保障可能接近于北约式的集体防御承诺，但前提是乌克兰自身选择不加入北约。
3. 自主的外交和防务政策：即使宣称“中立”，乌克兰仍将保留其完全自主的外交和防务政策制定权。这意味着它有权根据自身国家利益决定与哪些国家建立关系，发展哪些军事能力，以及如何在国际事务中发挥作用。它不会接受任何外部势力对其内政或外交政策的干涉。
4. 非军事化或部分非军事化的前提：考虑到乌克兰目前的战争状态，任何关于“中立”的讨论，其前提条件都可能是俄罗斯军队完全撤出乌克兰领土，并可能伴随某种形式的非军事化缓冲区，或者限制俄罗斯在与乌克兰边境地区的军事部署。
5. 对历史事件的反思和修正：乌克兰经历的俄乌冲突，尤其是2014年俄罗斯吞并克里米亚和支持乌东分离主义以来，已经深刻改变了乌克兰对国家安全的认知。这种“乌克兰式”中立，是基于对过去历史教训的深刻反思，特别是对未能有效抵御外部侵略的痛苦回忆。
6. 可能是一种过渡性状态或战略性模糊：也有可能，当乌克兰提及某种形式的“中立”时，更多的是一种战略性的选择，而非最终目标。在寻求更深层安全保障的过程中，或者在无法立即实现其全部安全诉求时，一种带有特定条件的“中立”可能被视为一种务实的选择。但其最终目标仍然是融入西方安全体系或构建一个能够独立自主应对威胁的国家。
总结
乌克兰总统办公室主任顾问之所以表示不能接受瑞典或奥地利的中立模式，是因为这两种模式未能为乌克兰提供其目前最迫切需要的、能够抵御强大邻国侵略的安全保障。乌克兰所设想的“乌克兰式”中立，更可能是一种以国家主权和领土完整为绝对前提，附带强有力的外部安全承诺，并且保持完全自主的外交和防务政策的“中立”。这与其说是传统的、被动的“不结盟”，不如说是一种基于现实考量、主动构建自身安全框架的策略，核心在于确保其生存和独立。这种“中立”的表述，更多地反映了乌克兰在战争状态下对安全和国际地位的全新、更高级别的定义。
首先，我们不妨先回顾一下瑞典和奥地利的中立模式。
瑞典的中立模式：瑞典在两次世界大战期间都保持了中立，并在冷战时期也坚持了不结盟政策。这种中立是主动选择的，基于其国家安全利益和历史传统。瑞典的中立并非被动地袖手旁观，而是积极维护自身国防力量，并奉行一种“武装中立”的策略。这意味着它拥有强大的国防能力，足以威慑潜在的侵略者，并且在国际事务中扮演积极的调停者角色，尽管它不属于任何军事集团。然而，在近年来的地缘政治变动中，尤其是俄罗斯入侵乌克兰后，瑞典也重新评估了其安全战略，并最终决定申请加入北约，这标志着其传统中立模式的重大转变。
奥地利的中立模式：奥地利的中立是在1955年通过《奥地利国家条约》确定的，该条约要求奥地利承诺永久中立，不加入任何军事同盟，也不允许外国在其领土上设立军事基地。这种中立模式更像是冷战时期大国博弈下的产物，是其恢复主权和独立的必要条件之一。奥地利的中立更多是一种“强制性”的，或者说是基于国际协议和国家安全考量的“被动式”中立，它需要谨慎处理与大国的关系，以确保国家安全。
为什么乌克兰不能接受这两种模式？
乌克兰之所以认为瑞典和奥地利的中立模式不适用于自身，主要有以下几个关键原因：
1. 安全困境的性质不同：
俄罗斯的侵略威胁：乌克兰目前面临的是来自俄罗斯赤裸裸的、持续性的军事侵略。这种侵略并非简单的边界摩擦或地缘政治竞争，而是旨在颠覆乌克兰主权、领土完整以及国家政权的生存。瑞典和奥地利的中立模式，在设计之初并非为了应对一个强大邻国如此直接和残酷的军事威胁。它们的中立更多是基于维护自身不受卷入冲突的考虑，或是出于历史和地缘政治的平衡。
历史遗留的脆弱性：乌克兰在苏联解体后，继承了部分苏联时期的军事力量，但其独立后的国防建设经历了曲折。相较于有长期武装中立传统的瑞典，乌克兰的国防能力在面对俄罗斯这样体量的国家时，其“武装”的有效性受到质疑。而奥地利的“强制性”中立更是基于一个特定历史时期的国际协议，其安全保障的前提是条约的执行者和条约环境的稳定，而这些在乌克兰当前的遭遇下已不复存在。
2. 对“中立”的定义和期望不同：
乌克兰对安全的追求：乌克兰真正渴望的是确保其国家主权和领土完整得到可靠的、有力的安全保障。它希望通过某种国际机制，确保不再遭受侵略，并且其未来不再受到被剥夺国家地位的威胁。
瑞典和奥地利的中立并非提供“可靠的安全保证”：瑞典的“武装中立”更多是自我防卫，它不寻求外部军事同盟的保护。奥地利的中立则使其在安全上处于相对孤立的状态，其安全更多依赖于国际法和国际社会的共识，而非具有约束力的军事承诺。乌克兰经历的现实是，在没有强大盟友保护的情况下，它遭受了入侵。因此，简单地宣告中立，而不伴随实质性的安全承诺，是无法满足乌克兰安全需求的。
3. 对“中立”的政治解读：
“中立”可能被视为屈服：对于乌克兰来说，在遭受如此大规模的侵略之后，仅仅接受“中立”的地位，而未能实现对侵略者的追责，未能收复被占领土，甚至未能获得外部的实质性军事安全承诺，这在政治上会被视为一种屈服，一种对国家主权和尊严的牺牲。这与乌克兰人民为保卫国家而付出的巨大牺牲是相悖的。
避免成为地缘政治的“缓冲带”：乌克兰不希望再次沦为大国博弈的牺牲品，成为东西方之间“缓冲地带”的一部分。它希望建立的是一个能够抵御外部威胁，并且拥有独立自主外交和安全政策的国家。
“乌克兰式”中立的可能含义
既然乌克兰不能接受瑞典或奥地利模式，那么当他们谈论“乌克兰式”中立时，可能意味着一种与传统中立有很大区别的、更加主动和有条件的“中立”：
1. 以国家安全为最高原则：这种“乌克兰式”中立的首要前提是保障乌克兰的国家主权、领土完整和不可侵犯性。任何形式的中立都必须建立在能够有效抵御侵略、恢复并维持领土完整的基础上。
2. 附带强有力的安全保障：乌克兰可能寻求一种附带明确、可信、具有约束力的安全保障协议。这种保障可能来自一个或多个强大的西方国家，甚至可能是某种形式的集体安全承诺，确保一旦再次遭受侵略，会得到立即和强有力的军事援助。这与瑞典和奥地利不加入军事同盟的传统中立有本质区别。这种保障可能接近于北约式的集体防御承诺，但前提是乌克兰自身选择不加入北约。
3. 自主的外交和防务政策：即使宣称“中立”，乌克兰仍将保留其完全自主的外交和防务政策制定权。这意味着它有权根据自身国家利益决定与哪些国家建立关系，发展哪些军事能力，以及如何在国际事务中发挥作用。它不会接受任何外部势力对其内政或外交政策的干涉。
4. 非军事化或部分非军事化的前提：考虑到乌克兰目前的战争状态，任何关于“中立”的讨论，其前提条件都可能是俄罗斯军队完全撤出乌克兰领土，并可能伴随某种形式的非军事化缓冲区，或者限制俄罗斯在与乌克兰边境地区的军事部署。
5. 对历史事件的反思和修正：乌克兰经历的俄乌冲突，尤其是2014年俄罗斯吞并克里米亚和支持乌东分离主义以来，已经深刻改变了乌克兰对国家安全的认知。这种“乌克兰式”中立，是基于对过去历史教训的深刻反思，特别是对未能有效抵御外部侵略的痛苦回忆。
6. 可能是一种过渡性状态或战略性模糊：也有可能，当乌克兰提及某种形式的“中立”时，更多的是一种战略性的选择，而非最终目标。在寻求更深层安全保障的过程中，或者在无法立即实现其全部安全诉求时，一种带有特定条件的“中立”可能被视为一种务实的选择。但其最终目标仍然是融入西方安全体系或构建一个能够独立自主应对威胁的国家。
总结
乌克兰总统办公室主任顾问之所以表示不能接受瑞典或奥地利的中立模式，是因为这两种模式未能为乌克兰提供其目前最迫切需要的、能够抵御强大邻国侵略的安全保障。乌克兰所设想的“乌克兰式”中立，更可能是一种以国家主权和领土完整为绝对前提，附带强有力的外部安全承诺，并且保持完全自主的外交和防务政策的“中立”。这与其说是传统的、被动的“不结盟”，不如说是一种基于现实考量、主动构建自身安全框架的策略，核心在于确保其生存和独立。这种“中立”的表述，更多地反映了乌克兰在战争状态下对安全和国际地位的全新、更高级别的定义。
网友意见
1.乌克兰中立，和去军事化基本成定局。
2.瑞典和奥地利的中立模式是什么样？都是战败或者严重受损，不得已而中立。失去了军事自主权，受他国军事保护。
类似于日本，被美国驻军，实际上就得听美国的。有自卫队，没有多少进攻武器。
3.事实上，乌克兰的确是不能按瑞典和奥地利的模式中立。那俩起码还完整，乌克兰肯定要被拆得稀里哗啦，乌语区中立。
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