问题

美国医保网站出现的故障和中国12306网站的问题是否可以类比?

回答
要说美国医保网站(Healthcare.gov)的故障和中国铁路购票网站(12306)的问题是否可以类比,答案是:可以,但需要区分不同层面的相似性与差异性。 两者都曾出现过严重的系统性问题,给用户带来了极大的困扰,但造成这些问题的原因、暴露出的技术挑战以及解决的方式又有所不同。

让我们来详细拆解一下:

相似之处:

1. 都是庞大复杂的系统,面临巨大的用户流量压力:
Healthcare.gov: 这是一个为了实现美国全民医保法案(Affordable Care Act, ACA)而设计的平台。它的目标是连接数千万美国民众与各类健康保险提供商,处理大量的注册、比较、购买和资格认证信息。上线初期,它就面临着来自全国范围内的海量用户并发访问,需要处理复杂的个人信息录入、收入验证、身份确认等流程。
12306: 作为中国铁路客运的官方售票系统,12306同样是一个吞吐量惊人的平台。尤其是在春运、节假日等高峰期,数百万甚至上千万的旅客同时涌入抢购火车票,对系统的并发处理能力、数据一致性以及用户体验都提出了极高的要求。

类比点: 在这方面,两者都像是大型活动的超级入口,一旦流量超出预期或系统设计不足,就会出现“大堵车”。

2. 都涉及到复杂的数据集成和接口对接:
Healthcare.gov: 这个网站不仅仅是一个售票处,它是一个信息枢纽。它需要与联邦政府的税务系统、身份验证系统、州政府的 Medicaid/CHIP 系统、以及几十家不同的私营保险公司进行实时数据交互。每一个环节都可能是一个潜在的故障点。
12306: 虽然主要功能是售票,但它也需要与中国铁路总公司的调度系统、票务系统、支付系统(如支付宝、微信支付)以及公安系统(用于实名制购票)等多个后台系统对接。数据流的复杂性和对实时性的要求也非常高。

类比点: 两者都不是孤立的系统,它们是更大生态系统中的一部分,任何一个环节的失误都可能导致整个链条断裂。这种系统间的依赖性,是导致复杂故障的重要原因。

3. 都曾出现过导致用户无法正常使用的严重技术故障:
Healthcare.gov: 上线之初(2013年),这个网站简直就是一个“灾难”。用户注册缓慢、登录困难、页面崩溃、信息错误频发,甚至一度无法使用。这导致了媒体的广泛批评和政治上的巨大压力。
12306: 尽管经过了多次迭代,但12306在早期也饱受诟病。例如,用户登录困难、验证码形同虚设(过于复杂或重复出现)、查询余票缓慢、提交订单失败等问题层出不穷。用户常常需要花费大量时间和精力才能成功购票。

类比点: 这是最直接的相似之处——用户在尝试使用这些平台时,都遭遇了“进不去”、“卡住了”、“提交不了”等根本性障碍。

4. 都反映了在重大项目落地过程中,技术实现与项目管理上的挑战:
Healthcare.gov: 这个项目背负着巨大的政治使命和紧迫的时间表,可能导致在系统开发过程中仓促上马、测试不足、或者在需求复杂性上低估了实现难度。外包的开发商也可能因为沟通不畅、技术能力不足或管理混乱而影响项目质量。
12306: 中国铁路系统庞大,信息化建设历史悠久,但也面临着从传统运营模式向现代化、网络化转变的巨大挑战。在技术选型、架构设计、团队协作以及对用户需求的理解和响应速度上,都可能存在需要改进的空间。

类比点: 两者都不仅仅是技术问题,更是项目管理、需求沟通、以及在复杂环境下推进大型信息化工程的综合性挑战。

差异之处:

1. 问题的性质和表现形式:
Healthcare.gov: 其早期故障更偏向于系统崩溃、无法响应、功能缺失。它是一种“不能用”的直观表现,像是大门紧闭或者内部一片混乱。
12306: 它的许多问题则更像是用户体验差、效率低下、间歇性不顺畅。例如,验证码设计不合理、页面加载慢、退改签流程繁琐等。虽然也能导致用户失败,但很多时候是“难用”而非“不能用”。

类比点: 一个是“大门关了”,一个是“门很难推开,推开后里面也很乱”。

2. 技术栈和开发模式的差异:
Healthcare.gov: 作为一个在美国政府监管下的项目,其技术栈和开发过程可能更接近于成熟的软件工程实践,但由于项目的政治敏感性和复杂性,以及可能存在的供应商管理问题,导致了大规模的集成和性能瓶颈。
12306: 中国的互联网和系统建设往往追求“大包大揽”,强调自主可控。12306的建设过程中,可能更侧重于构建一个自成体系的庞大基础设施,并在此基础上不断迭代。其问题的根源可能在于早期架构设计未能充分预估到未来流量的爆发式增长,或者在引入敏捷开发、DevOps等现代开发实践上存在滞后。

类比点: 一个更像是在复杂的“总包工程”中暴露了协调和执行层面的问题,另一个则可能是在自主构建的“超级帝国”中,某些基础设计未能跟上扩张的步伐。

3. 市场背景和监管环境:
Healthcare.gov: 它在一个高度竞争和严格监管的医疗保险市场中运行,与众多私营保险公司合作。政府的角色是搭建平台并确保证明文件的合规性。其故障不仅是技术问题,也牵涉到政策的执行和保险市场的参与。
12306: 它几乎是垄断性的服务,面对的是一个拥有超过十亿人口、且出行需求极高的单一国家市场。这意味着它没有直接的竞争对手来迫使其快速改进,但同时也要承担起满足全国性、战略性出行需求的重任。政府的干预和影响更为直接。

类比点: 一个是在多方博弈的市场里扮演“超级中介”时出了问题,另一个则是在一个由单一巨头主导的市场里,需要应对巨大的内部压力。

4. 解决问题的路径和公众反应:
Healthcare.gov: 由于其在美国的政治敏感性,故障受到了极大的关注,导致了技术团队进行大规模的紧急修复和重构,由政府直接主导和监督。
12306: 尽管也受到批评,但其改进过程可能更多是内部的技术迭代和系统升级,以及对用户反馈的逐渐吸纳。公众的抱怨虽然广泛,但在政治层面的直接影响可能不如美国案例那么剧烈。

类比点: 一个是“被赶鸭子上架,经历了一场公开的‘手术’”,另一个则是“在内部不断‘装修升级’”。

总结一下:

把Healthcare.gov的故障和12306的问题放在一起类比,确实能抓住核心的共同点:都是在处理海量用户、复杂数据交互的大型信息化系统,在上线或发展过程中,因为技术能力、系统设计、流量压力等原因,都曾出现过让用户极度不满意的、影响正常使用的严重故障。

但如果我们深究,就会发现它们“病症”的表现形式、产生根源(在系统集成、外部协作还是内部架构等方面侧重不同)、以及解决“病症”的环境和方式也存在显著差异。

所以,类比可以帮助我们理解大型系统项目的普遍性挑战,但也要避免简单地认为两者是完全一样的“复制粘贴”。它们都是在各自独特的技术、市场和政治语境下,所面临的巨大考验。

网友意见

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奥巴马医保网站引发政治危机回顾


自奥巴马医保(Obamacare)网站2013年10月1日上线以来,就不断发生过载崩溃的问题,医保注册者怨声载道。政府承诺于11月底修复网站,目前看来已暂时渡过危机。


这个技术问题是如何产生?又怎样在美国各大媒体两个月的嘲弄中逐步诱发了政治灾难,令奥巴马的支持率大跌,执政能力被更多人所怀疑的呢?本文做个记录性的叙述。


有人在笔者微博下问,医保网站危机,是不是和铁道部12306订票网站崩溃一回事啊?嗨,这可比12306的问题严重多了。铁道部订票网站确实有部分设计问题,但归根结底还是被几万人甚至更多人同时订票的访问频度冲垮的。而据纽约时报报道,奥巴马医保网站经测试,只要有500人左右同时访问,就可能崩溃(是的,你没有看错,仅仅500人)。考虑到该系统花费纳税人至少3亿美元以上,若硬拿中国的同类项目作比较的话,即便算上中美人工价格差异,它的悲剧水平也已经超越了邓亚萍的即刻搜索,直逼《雷锋的故事》而去(耗资2100万人民币粗制滥造的主旋律动漫,试图劝导大家奉献,却不幸透露了你奉献的血汗钱去了哪里)。


奥巴马医保计划(ObamaCare)是什么?目前美国约1/6人口未办医疗保险。其主要原因包括非法移民(身份问题无法购买)、经济拮据(收入微薄,保险成为负担)、逃避医疗费用(美国医院急诊处不能拒收病人,不少人先治疗后赖账,医院试图在守法公民身上收回这部分成本,令急诊费用急剧上升)等。奥巴马试图将医保强制覆盖到这其中一部分人,链接中是动画简明科普:奥巴马医改OBAMACARE动画科普 如果你看完发现自己还是不懂,那很正常,因为该法案复杂难解,我也没怎么搞懂。


但计划背后的政治意义是明晰的,美国试图从传统小政府,逐步走向福利大政府。随后,医保网站出现的问题,无疑对此泼了冷水。


联邦政府的医保网站系统,承担了36个州的医保注册工作,政府将此工程分拆并外包给55家公司开发。其中最大的两家,一个叫CGIfederal,另一家叫QSSI。CGI因耗资最巨,被美国媒体重点关注。


CGI是一家加拿大公司,主做加拿大和美国各级政府的IT项目,员工约72000名,其中相当数量分布在印度。这么大的公司,绝大部分美国人却根本没听说过,因为自04年起它才正式接美国政府业务,08年奥巴马当选总统后,它急剧膨胀,业务额度年均增长90%。它发现,美国政府的钱太好赚了,人傻钱多,在医保网站立项后,它还接了88亿美元的其它订单,比如:

防卫信息代理服务:8.87亿美元

中国赴美签证信息系统:1.43亿美元

加州政府税收系统更新:3.99亿美元

……


该公司以前曾经有高质量地及时完成任务的良好记录。但也出过问题,招致抱怨。而在这次医保网站的建设中,CGIFederal拿到大头,8800万美元,职责是网站前后端的数据整合工作。那它是怎么把事情搞坏的呢?


1.医保网站需要与多个(至少八个)政府部门交换数据、接口等。很快遭遇官僚主义作风,其中最晚的部门,花费数年时间,在2013年春季才完成工作提交数据,令项目主体迟迟无法启动,留给网站建设与测试仅短短半年。


2.外包公司过多,代码与文档良莠不齐,影响进度。在查看前端代码时,一些工程师吐槽:部分网站页面要加载62个js文件,头部没有压缩,css直接写在网页代码中等等,这些问题都极其业余(笔者个人怀疑是CGI转包给印度某些公司时贪了便宜),后端数据库可能更糟。


3.内部管理。CGI扩张太快,丧失了对员工的控制力。做项目的大量时间都在混乱、扯皮中度过。


4.质量监督。直到最后一个月,哪怕网站根本未通过测试,CGI依然对政府部门撒谎称没有问题。期限一到,就盖不住了。


在10月1日大崩溃之后,政府部门进行紧急公关,声称是网络流量过大造成问题,并调拨得力的技术小组过来救场,但麻烦的事情接踵而来:


1.一些小报传出,CGI公司副总和奥巴马妻子米歇尔同在普林斯顿读书,同为黑人姐妹会会员,应该认识。虽然这种奇葩逻辑正规媒体基本没当回事,但网民们传得可疯。


2.在修理过程中,系统多次长时间停机。几乎每次关闭各大媒体都要炒作一番,令奥巴马声望急剧下跌,连民主党议员都出来指责他办事不力。


3.数周后,政府官员在被质询时,声称医保网站已能正常注册,CNN立刻安排人手访问网站,毫不意外地又崩溃了。它极其恶毒地将这份官员讲话和网站当场崩溃的画面裁剪在一起,不断循环播放。


4.一个月后,医保网站依然没有起色,注册者累计仅约55000人。这与奥巴马首期目标(200万人)相去甚远。Obamacare还未真正进入棘手的深水区就因为简单的网站原因展露败象。


5.两个月后,在政府承诺的期限到来之前。新技术团队修正了200多个bug,搭建了排队系统,临时解决了过载问题。但更麻烦的事情已经开始积压:

a.多名用户反映:网站在销售医疗保险时,对其应付金额计算出错

b.前台填写数据和后台存储的不一致,造成1/3的用户(几万人)需要由客服人员一一打电话让他们重填。

c.大量原有的医保项目,因为不符合新的法律,纷纷关闭。很多人原有的医疗保险费用开始上涨。而在奥巴马医保中可能受益的人群此时才增长到10万人。

d.奥巴马被指责在是否能沿用以往医保的问题上多次撒谎。

e.大众开始怀疑政府对整个医保计划的执行能力

……


简短评价:


1.将福利事业交由官僚机构来做,虽然可能对社会平等有帮助,但无论花费、效率、结果,都要朝最悲观的方向计算,哪怕是一个并不腐败的政府。


2.政府在选择与监督外包公司时,对项目的责任心很弱,其质量、进度均疏于管理。相反,人脉、游说,更为官员所重视。


3.奥巴马确实不具备像样的执政能力,医保计划堪忧。

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