江苏南通数十名穿市容制服人员围抢老人甘蔗，官方回应「登门道歉，区纪委介入」，涉事人员会面临哪些责任？
对于这几十名涉事人员，他们将面临的责任是多方面的，并且根据其具体行为和在事件中的角色，处罚的轻重也会有所不同。我们可以从以下几个层面来分析：
一、行政责任：
这是最直接也是最有可能面临的责任。
违反行政执法规定： 市容管理部门通常会有明确的执法流程和规定。他们如此大规模地围堵老人、抢夺财物，很可能已经违反了行政执法的程序正义。例如，是否合法依规扣押？是否存在滥用职权、粗暴执法的情况？
滥用职权罪（或相关行政处分）： 如果他们的行为被认定为滥用职权，以公权力的名义进行不当的财物侵占，这本身就可能构成行政违法。根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，他们可能会受到警告、罚款、责令停止违法行为等行政处罚。
失职渎职（或相关行政处分）： 即使不是直接参与抢夺，但如果作为现场的执法人员，未能有效制止其他人的不当行为，未能秉公执法，也可能被追究失职渎职的责任。
纪律处分： 作为政府工作人员，他们受到《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关法律法规的约束。在行政执法过程中，如果存在违纪行为，如违反工作纪律、违反廉洁纪律、违反职业道德等，将由其所在的单位或上级部门给予相应的纪律处分。这包括：
警告： 这是最轻的处分。
记过、记大过： 处分程度加重。
降级、撤职： 对其在岗位上的权力进行限制或剥夺。
开除公职（辞退）： 最严厉的处分，意味着失去公务员或事业编制身份。
二、法律责任：
虽然官方回应称区纪委介入，但如果他们的行为触犯了法律，也可能承担刑事责任。
抢夺罪（如果情节严重）： 抢夺罪是指以非法占有为目的，乘人不备，公然夺取他人财物的行为。虽然在执法过程中，有时会有依法扣押财物的权力，但本事件中几十人围抢老人甘蔗，如果其行为脱离了合法执法范畴，构成“乘人不备，公然夺取”，并且数额达到一定程度，则可能构成抢夺罪。
侵占罪（可能性较低，但理论上存在）： 如果他们将抢来的甘蔗据为己有，不归还也不上交，并且数额较大，理论上存在构成侵占罪的可能，但相比抢夺罪，这个可能性较低。
滥用职权罪（刑事层面）： 如果他们在执法过程中，严重滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，则可能触犯刑法，构成滥用职权罪。虽然通常是领导干部更容易触犯此罪，但在特定情况下，一线执法人员的严重滥用职权行为也可能被追究刑事责任。
故意毁坏财物罪（如果存在破坏行为）： 在抢夺过程中，如果他们故意损坏了老人的甘蔗，而损毁的财物价值达到一定数额，也可能构成故意毁坏财物罪。
扰乱社会秩序罪（如果行为影响恶劣）： 虽然不是主要责任，但如果他们的行为导致了严重的社会秩序混乱，也可能与此相关。
三、道德和职业操守责任：
违反职业道德： 作为城市管理者，他们的职责是维护市容和市民生活秩序，但这种行为完全违背了服务人民、尊重群众的基本职业道德。
损害政府形象： 这样的事件一旦曝光，会严重损害政府部门的公信力和形象，引发公众对基层执法的不信任感。
受到舆论谴责： 即使在法律上没有得到最严厉的制裁，他们也将面临来自社会舆论的巨大压力和谴责。
官方回应的处理措施意味着什么？
官方回应“登门道歉，区纪委介入”，说明了以下几点：
承认错误，进行弥补： “登门道歉”是初步的善后措施，表明官方承认了事件的错误性，并试图安抚老人和公众情绪。
启动内部调查和问责： “区纪委介入”意味着事件已经进入了纪检监察部门的调查程序。区纪委是负责监督党政机关及其工作人员的部门，他们的介入通常是为了查明事实真相，追究违纪违法行为。
追究相关人员责任： 介入调查的目的就是为了查明哪些人在事件中有不当行为，并根据相关规定给予相应的处理。
涉事人员可能面临的具体处理：
综合上述分析，这几十名涉事人员根据其在事件中的具体表现，可能会面临以下一种或多种处理：
1. 纪律处分： 这是最普遍的处理方式，从警告到开除公职不等，具体取决于其情节轻重和岗位职责。
2. 经济赔偿： 他们的行为造成了老人的财产损失，官方在处理过程中，很可能也会要求涉事人员（或其所在单位）对老人进行经济赔偿，包括被抢走甘蔗的价值以及可能产生的其他损失。
3. 行政处罚： 如前所述，如果存在行政违法行为，也可能面临行政处罚。
4. 刑事追究： 如果证据确凿，其行为构成犯罪，那么将依法追究其刑事责任。
需要强调的是：
调查的公正性是关键： 公众关注的焦点在于，调查是否能够真正做到公正，是否能够将所有责任人都查出来并依法依规处理，而不是大事化小，小事化了。
“几十名”人员的责任划分： 在几十名人员中，必然存在指挥者、直接实施者、旁观者但未制止者等不同角色。调查会明确每个人的具体责任。那些在现场起主要作用、行为更恶劣的人员，其责任肯定更重。
透明度很重要： 官方后续的处理结果，包括调查进展、问责名单以及处理措施，如果能够保持一定的透明度，将更有助于重建公众信任。
总而言之，这几十名身穿市容制服的人员，无论从行政、法律还是道德层面，都将为他们的不当行为付出代价。官方的介入是积极的信号，但最终的公正是公众最期待的。
网友意见
仅就这件事而言，南通市的反应不可谓不迅速，问责力度也算可以了。但我又忍不住想，如果有人不允许媒体报道这件事，或者只进行不痛不痒的处罚，还不允许你发表评论，你能有什么办法？
我想了想，你还真没有什么办法。
昨天那个灵魂砍药价的新闻，很想说这些什么，但又多次忍住了，现在还是想说，千百年来，我们能否得到公平正义，完全取决于官僚阶层的操守和良知，如果我们遇到了一位青天大老爷或善良小姐姐，我们就可以享受公平正义，如果我们遇到的是缺乏良知和责任心的人，缺也只能认命，并努力教育孩子，让他们好好学习，进入更上层的社会，或者移民到更发达的地方。
我记得前几个月南通打老人的热搜是为了创建全国文明城市，我想问是不是已经评下来了？
虚假的文明城
南通拿过五次文明城。
我们不否认，南通有很多劳模，很多好人好事，有很多人都是文明人。
但是一座城市为了一个荣誉，却屡次三番被报道出暴力执法，把创建文明城的工作外包给别的公司，用社会闲散人员来维护城市的市容市貌，这种被逼出来的文明城还算是文明城吗？
有人摆摊违规占道，可以管，可以治理，有问题可以解决。
但是没有哪个文明城像你们这样，不解决问题，而是解决有问题的人。
哎，怎么老把资源和人力用在错误的对象上面，这些人员就不该是管市容的，而是该管车容的，到地铁去，到公交车上面去，哪个耍横搞车闹，就把哪个的位置给抢了，赶下车。
这才是真正有利于社会正常运行的决策。老人卖甘蔗占不了什么地方，但是车闹一搞事，有可能就真的会死人。
另外，这种市容公司招的人估计门槛很低，要求文化不高，很有可能也不需要什么无犯罪记录证明。那么这些穿制服的人来源也很有可能是那些书不读好，喜欢打架的混子，甚至有可能是有少管所记录的。如果让这些人掌握执法权，真正难缠的人他们不敢上，软柿子就会使劲捏。
据海门发布官博消息，有关我区三星镇市容公司人员粗暴对待卖甘蔗老人的事件，后续处理说明如下：
1.区纪委介入调查，对三星镇负有管理职责的政府主要领导、分管领导、城管中队负责人、城管片区责任人启动问责程序。
2.三星镇政府登门向老人致歉。
3.三星镇终止与南通静通市容管理有限公司合作，将南通静通市容管理有限公司列为黑名单，并根据合同条款对南通静通市容管理有限公司进行相应经济处罚。
4.区政府今天下午召开全区城管执法人员警示教育会议，深刻吸取教训，宣传文明执法、温情执法。感谢社会各界的监督。
12月6日，一组“黑制服抢甘蔗”的视频在网上热传。十多名身着统一的“静通市容”的黑制服人员，将一名骑车带着一捆甘蔗的老人团团围住，然后，三下两下把老人的甘蔗全部夺走，画面里老人绝望的哭喊声让人揪心。
事发地南通启东市三星镇镇长袁卫涛回应记者称，视频中着制服人员属政府购买服务的第三方市容管理公司，工作人员行为规范跟要求理念格格不入，缺乏温情。已约谈公司，对责任人暂停工作，并启动问责程序。并将于7日登门拜访当事人，向其道歉。
这些黑衣人有执法权吗？如果没有，他们有什么权力用暴力方式哄抢老人的甘蔗？这不是“缺乏温情”的工作态度问题，而是执法权不容“外包”的是非问题。
老人可能涉及到占道经营，但是违法应该由执法机关依法定职权、法定程序来纠正、处罚。无论是作为行政强制措施的“扣押”行为，还是作为行政处罚措施的“没收”行为，我国法律都明确只能由执法机关的国家工作人员来行使，不能够由企业的员工来“执法”，这是我国《行政处罚法》《行政强制法》的明确规定。
需明白，权力是人民授予的，基层的执法权也需要法律授权，它不能私相授受，也不能“外包”。当地政府与“静通市容”（江苏静通市容管理服务有限公司）签订协议，购买服务，要求“静通市容”“按合同承担市容管理相关工作”。
但是执法权是不能因为一纸协议授予“公司临时工”来行使的。
《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确规定，“协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。”
协管人员尚且不得从事执法工作，何况“第三方公司人员”？
政府可以购买服务，但权力不容由营利性的公司行使，否则就是越过了边界。这次事件当中，要求一家公司事实上承担“公共管理”职责，去处理占道经营等轻微违法，是以违法处理违法。公司是要营利的，出于压缩成本等动机，必然施压一线工作人员，这些没有执法权的工作人员，在考核压力之下可能无所不用其极。
相比老人被哄抢甘蔗，公众更关注的问题是基层执法权被一纸合同“外包”。街头执法、查封、暂扣、没收等行政行为，不能由一家商业公司来行使，否则，即使街面干净了，也会让法治成最大输家，政府公信成为最大的受害者。
来源：澎湃新闻
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