外蒙古和中华民国建交了吗？

要回答“外蒙古和中华民国建交了吗？”，我们需要分两个时间段来看：中华民国（大陆时期）和中华民国（台湾时期）。

一、 中华民国（大陆时期）与外蒙古的关系

在中华民国建立初期，外蒙古（当时被称为“外蒙古”）确实是中华民国名义上的一个组成部分。但由于历史原因和外部势力（主要是沙俄）的介入，外蒙古的独立运动逐渐兴起。

清朝末年与外蒙古的地位： 晚清时期，俄国势力逐渐渗透到外蒙古，并推动其独立。1911年辛亥革命爆发，中国陷入混乱。
1912年外蒙古宣布“独立”： 1912年1月，在沙俄的支持下，外蒙古宣布脱离中华民国而“独立”。但当时的中华民国政府（北洋政府）并不承认这一“独立”，仍然将其视为中国领土的一部分。
民国政府的外交努力： 在民国政府的努力下，尤其是通过外交途径，曾经一度试图收回外蒙古的主权。例如，在1919年，北洋政府曾派兵进入外蒙古，并试图废除外蒙古的自治。
苏联的影响与外蒙古的两次“独立”： 随后，在苏联的扶持下，外蒙古的民族主义运动再次抬头。1921年，在苏俄红军的帮助下，蒙古人民革命党建立了蒙古人民共和国，并于1924年正式宣布成立。虽然中华民国政府（国民党政府）一直没有正式承认蒙古人民共和国，但由于国力所限，也无法改变这一局面。

从“建交”的角度来看，在中华民国大陆时期，由于中华民国从未承认外蒙古的独立，所以也就谈不上与之“建交”的问题。 双方之间更多的是一种主权争议和实际控制的缺失。

二、 中华民国（台湾时期）与外蒙古的关系

中华民国政府迁台后，对蒙古的立场发生了重要的转变。

继续不承认蒙古独立： 起初，迁台后的中华民国政府继承了大陆时期的立场，认为外蒙古是中国领土的一部分，因此也不承认蒙古人民共和国的独立。在此期间，中华民国在联合国等场合也阻止蒙古加入。
历史性的转变： 随着国际形势的变化和台湾自身战略考量的调整，中华民国政府逐渐开始重新审视对蒙古的立场。
1949年以后，实际上就出现了一些模糊性。 尽管官方立场没有立刻改变，但在实际操作层面，与蒙古的交流已经不可避免。
1990年代： 随着冷战结束和台湾民主化进程的深入，中华民国政府开始采取更务实的对外政策。
1992年： 这是关键的一年。中华民国行政院会议通过了《国民政府在蒙古政策上的转变》，正式承认蒙古已经是一个独立的主权国家。这项政策的改变，意味着中华民国政府承认蒙古人民共和国（后改为“蒙古国”）是一个独立的国家。
1992年，中华民国教育部宣布取消将蒙古列为“省区”的规定。
1993年： 台湾与蒙古（蒙古国）互设了代表机构，这是两国建立事实上的外交关系的标志。台湾设立了“台北经济文化代表处”，蒙古国则设立了“乌兰巴托贸易经济代表处”。虽然这些机构的名称不直接使用“大使馆”或“领事馆”，但其功能和象征意义等同于外交代表机构。
实际的外交关系： 此后，台湾与蒙古国在经济、文化、教育等多个领域保持着官方和民间的交流。虽然双方在官方层面没有建立正式的“大使级”外交关系（因为台湾的“一个中国”原则，以及蒙古国与中华人民共和国建有外交关系），但其互设代表机构的行为，实质上已构成了事实上的外交承认和互动。

总结一下：

中华民国（大陆时期）： 没有与外蒙古建交，因为当时中华民国政府不承认外蒙古的独立。
中华民国（台湾时期）： 没有建立正式的大使级外交关系，但已承认蒙古国为主权独立国家，并互设代表机构，构成事实上的外交关系。

所以，如果严格按照“建交”的定义（即互派大使、建立大使馆），那么台湾与蒙古国目前没有建交。但如果从更广泛的意义上理解，即互相承认主权，并进行官方层面的正式交往，那么可以说，台湾与蒙古国已经建立了事实上的外交关系。

网友意见

既可以说有，也可以说没有。有是因为完成了建交谈判并换文，没有是因为大使馆没有完成设立。

1946年1月5日，国府发表公告承认外蒙独立。

外蒙古人民，于民国卅四年十月二十日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察。近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果，已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防会最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立，除由行政院转饬内政部，将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。

2月13日，中蒙在重庆完成谈判，以换文形式正式建立外交关系。中央社报道指出：

外蒙人民共和国政府代表苏龙甲布【按：外蒙副总理】，昨【按：13日】已与我国政府商定正式建立外交关系，互换外交代表。今下午四时，苏氏再访王部长世杰，作最后商谈，五时赴苏大使馆之鸡尾酒会。该代表等现以任务业经顺利完成，日内返国。今下午二时，该代表团曾假胜利大厦招待中外记者，发表介绍外蒙古历史及现状之书面报告。各记者提出问题，均由苏氏逐一答复。

从这个角度说，中蒙建交已经完成。在1948年　蒋公当选大总统后官方发表的　蒋公简历《我们的总统　奋斗之路》也将承认外蒙独立并建交作为　蒋公1946年奋斗的大事。

三十五年（公元一九四六年），公六十岁。政治协商会议。派顾维钧等出席联合国会议，举行整军会议，裁兵员，办理复员，军官转业。国府还都南京。撤消军事委员会及军政部等组织，改设国防部。准予外蒙独立，并互派使节，建立外交关系。

不过中蒙虽然完成换文，但是两国使馆没有设立，中蒙交涉仍然通过莫斯科进行。

1947年7月8日，孙科接受访问谈到外蒙入侵新疆事件时指出：

目前尚在与苏联交涉。外蒙事实上为苏联之附属国，与我国尚未建立外交关系，故一切交涉均须通过莫斯科。至于外传苏军进占塔城之说，本人在京时并无所闻。

1948年3月9日，国府给外蒙对我“入侵”的抗议照会的复照即通过我驻苏大使转交外蒙驻苏公使。

外部发言人十一日称：关于外蒙古政府于二月廿四日向我政府提出抗议，指称中国军队近有侵入蒙境一事，我政府之复照，已由我驻苏大使傅秉常，于九日递交外蒙古驻苏公使。我方复照中称：“中国新疆省之驻军，并未于过去任何时间及任何地点，越过中国与外蒙之边境。”对于外蒙政府来照所列举被侵各地点，均显在中国新疆省境似内，此亦中国政府所不能不郑重指明者。

1948年6月15日，在立法院质询中，委员荣照对政府既承认外蒙独立但又不完成建交表示疑惑：

政府既不能不承认中苏条约关于外蒙古之丧失，为何又不建立正常外交关系？

由此事可知，直到1948年6月中蒙尚未完成互设使馆，那么估计在国府逃台前两国应该没有互设使馆了。

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