为什么日本的城市相较于欧美城市，显得更缺乏规划？
在我看来，拿日本的城市和欧美城市相比，说日本的城市“更缺乏规划”，其实是一种有点片面甚至误解的说法。日本的城市规划，特别是近代和现代以来，有着非常鲜明的特点，这些特点在很多时候会被误读为“缺乏规划”。
咱们不妨从几个方面来聊聊：
1. 历史底蕴与重建的循环：
首先，日本是一个历史非常悠久的国家，很多城市的骨架，比如京都，至今还保留着平安时代（公元7941185年）的城市布局。这种基于古代律令制的长方形棋盘式布局，在欧洲城市中也有很多类似，比如一些罗马时代的遗迹。但是，日本的城市，尤其是东京，经历了多次巨大的灾难。最严重的莫过于1923年的关东大地震和二战时期的轰炸。
在灾后重建的过程中，虽然有现代化都市计划的引入，但考虑到当时的技术、资金以及社会环境，完全推倒重来、按照西方蓝图一样严格执行，是极其困难的。所以，很多重建是在原有基础上进行的，即便有新的规划理念，也需要在既有的肌理上进行“缝合”，这难免会留下一些“零散”或“不那么方正”的痕迹。
相比之下，欧洲很多城市，尤其是那些在工业革命后快速发展但又不像日本那样经历过大规模毁灭性灾难的城市，可能在规划上更容易实现“整体性”和“系统性”。当然，欧洲的城市同样也经过了漫长的演变，很多老城区依然是曲折的街道和不规则的建筑。但总体上，如果我们将“规划”理解为一种从零开始、严谨有序的蓝图设计，那么在某些历史时期，欧洲城市可能更符合这个定义。
2. 土地私有制与建筑自由度：
这一点非常关键。日本的土地私有制非常发达，而且在建筑法规上，虽然有层高、容积率等限制，但对于“建筑本身的设计风格”和“具体的建筑布局”有着相对较高的自由度。这就导致了：
“街区”的碎片化： 每一块土地都可以由私人决定如何开发。即便是在同一条街道上，相邻的两栋建筑，在风格、高度、甚至朝向上都可能天差地别。这种“一格一格”的开发模式，尤其是在战后经济高速增长期，很容易形成一种看似“随意”的街景。
“小而精”的建筑： 日本地狭人稠，土地价格高昂。为了最大限度地利用土地，许多建筑设计得非常紧凑，甚至出现了很多“狭窄公寓”或“口袋公园”之类的空间。这种精打细算的设计，虽然高效，但从宏观上看，可能不如欧洲那种动辄规划出宽阔广场和宏伟林荫大道的风格来得“大气”或“统一”。
“立面”的丰富性（也可能是混乱感）： 由于建筑师和业主在设计上拥有较大的自由，日本城市的街道立面往往非常多样，从传统的日式木造房屋到现代的玻璃幕墙，再到充满个性的独立设计，各种风格并存。这在有些人看来是“缺乏整体规划”的体现，但也有人认为这是城市活力的象征，充满了“意外的惊喜”。
对比一下，欧美的一些城市，可能在历史发展过程中，有过更强的“公共空间”导向，或者在某些时期，城市规划部门对建筑的“外观”和“风格”有更强的管控力，以营造一种整体的视觉和谐。
3. 实用主义与“生长性”：
日本的城市规划，在很大程度上是一种“实用主义”的体现。它更注重的是“功能的实现”和“社会的运转”。
交通网络的优先： 你会发现，日本城市的街道，尤其是居民区里，很多都很狭窄，甚至有些是死胡同。这是因为在城市扩张过程中，很多道路的修建是为了满足当时当地居民的出行需求，或者连接某个商业点，而不是为了打造一个宏大的、统一的交通网络。但同时，你又会发现，围绕着车站进行的城市开发做得非常好，车站周边往往是极其便利和有活力的商业中心。
“人”的尺度： 日本城市的很多设计，是站在“行人”的角度来考虑的。狭窄的街道，反而使得人与人之间的距离更近，更容易产生互动。各种隐藏在小巷深处的商店、餐厅，也体现了这种“藏”的魅力。这种“生长”和“演变”出来的城市肌理，虽然不像西方那样“一眼望去”就非常规整，但其背后是一种对生活细节的关照。
“地下空间”的开发： 日本城市，尤其是大城市，地下空间的开发非常惊人。庞大的地下商业街、交通枢纽、停车场等等。这是一种在地面空间有限的情况下，拓展城市功能的智慧，但同时也使得城市“表象”上的规划感可能不如欧洲那样“一眼看穿”。
4. 相对性与主观评价：
最后，我们要承认，“缺乏规划”本身是一个非常主观的评价。
“什么才是规划？” 如果我们把规划定义为“对城市空间进行有意识的、有系统的设计和管理”，那么日本的城市，在很多方面是做了大量工作的。比如，严格的建筑法规、消防安全规定、公共交通系统的建设、区域功能划分等等。只是，这些“规划”的呈现方式，可能与人们普遍想象中的“欧美式”的宏伟、规整的规划有所不同。
“美学”与“功能”的取舍： 有时候，我们对城市“规划感”的评判，也包含了一种对城市“美学”的期待。日本城市那种“拼凑”感，或者说“不规则”的魅力，恰恰是其历史、文化、社会和经济因素共同作用的结果。它可能在“视觉统一性”上有所牺牲，但在“生活便利性”、“社区活力”或“文化厚度”上，却有着独特的优势。
所以，与其说日本的城市“更缺乏规划”，不如说它们是以一种 “非西方化” 的方式，在 “历史的重压” 和 “现实的限制” 下， “生长” 和 “演变” 出来的。它们有自己的逻辑，自己的美学，也有自己存在的合理性。如果你深入其中，你会发现，这些“看似随意”的背后，往往隐藏着对细节的极致追求和对使用者需求的深刻理解。
咱们不妨从几个方面来聊聊：
1. 历史底蕴与重建的循环：
首先，日本是一个历史非常悠久的国家，很多城市的骨架，比如京都，至今还保留着平安时代（公元7941185年）的城市布局。这种基于古代律令制的长方形棋盘式布局，在欧洲城市中也有很多类似，比如一些罗马时代的遗迹。但是，日本的城市，尤其是东京，经历了多次巨大的灾难。最严重的莫过于1923年的关东大地震和二战时期的轰炸。
在灾后重建的过程中，虽然有现代化都市计划的引入，但考虑到当时的技术、资金以及社会环境，完全推倒重来、按照西方蓝图一样严格执行，是极其困难的。所以，很多重建是在原有基础上进行的，即便有新的规划理念，也需要在既有的肌理上进行“缝合”，这难免会留下一些“零散”或“不那么方正”的痕迹。
相比之下，欧洲很多城市，尤其是那些在工业革命后快速发展但又不像日本那样经历过大规模毁灭性灾难的城市，可能在规划上更容易实现“整体性”和“系统性”。当然，欧洲的城市同样也经过了漫长的演变，很多老城区依然是曲折的街道和不规则的建筑。但总体上，如果我们将“规划”理解为一种从零开始、严谨有序的蓝图设计，那么在某些历史时期，欧洲城市可能更符合这个定义。
2. 土地私有制与建筑自由度：
这一点非常关键。日本的土地私有制非常发达，而且在建筑法规上，虽然有层高、容积率等限制，但对于“建筑本身的设计风格”和“具体的建筑布局”有着相对较高的自由度。这就导致了：
“街区”的碎片化： 每一块土地都可以由私人决定如何开发。即便是在同一条街道上，相邻的两栋建筑，在风格、高度、甚至朝向上都可能天差地别。这种“一格一格”的开发模式，尤其是在战后经济高速增长期，很容易形成一种看似“随意”的街景。
“小而精”的建筑： 日本地狭人稠，土地价格高昂。为了最大限度地利用土地，许多建筑设计得非常紧凑，甚至出现了很多“狭窄公寓”或“口袋公园”之类的空间。这种精打细算的设计，虽然高效，但从宏观上看，可能不如欧洲那种动辄规划出宽阔广场和宏伟林荫大道的风格来得“大气”或“统一”。
“立面”的丰富性（也可能是混乱感）： 由于建筑师和业主在设计上拥有较大的自由，日本城市的街道立面往往非常多样，从传统的日式木造房屋到现代的玻璃幕墙，再到充满个性的独立设计，各种风格并存。这在有些人看来是“缺乏整体规划”的体现，但也有人认为这是城市活力的象征，充满了“意外的惊喜”。
对比一下，欧美的一些城市，可能在历史发展过程中，有过更强的“公共空间”导向，或者在某些时期，城市规划部门对建筑的“外观”和“风格”有更强的管控力，以营造一种整体的视觉和谐。
3. 实用主义与“生长性”：
日本的城市规划，在很大程度上是一种“实用主义”的体现。它更注重的是“功能的实现”和“社会的运转”。
交通网络的优先： 你会发现，日本城市的街道，尤其是居民区里，很多都很狭窄，甚至有些是死胡同。这是因为在城市扩张过程中，很多道路的修建是为了满足当时当地居民的出行需求，或者连接某个商业点，而不是为了打造一个宏大的、统一的交通网络。但同时，你又会发现，围绕着车站进行的城市开发做得非常好，车站周边往往是极其便利和有活力的商业中心。
“人”的尺度： 日本城市的很多设计，是站在“行人”的角度来考虑的。狭窄的街道，反而使得人与人之间的距离更近，更容易产生互动。各种隐藏在小巷深处的商店、餐厅，也体现了这种“藏”的魅力。这种“生长”和“演变”出来的城市肌理，虽然不像西方那样“一眼望去”就非常规整，但其背后是一种对生活细节的关照。
“地下空间”的开发： 日本城市，尤其是大城市，地下空间的开发非常惊人。庞大的地下商业街、交通枢纽、停车场等等。这是一种在地面空间有限的情况下，拓展城市功能的智慧，但同时也使得城市“表象”上的规划感可能不如欧洲那样“一眼看穿”。
4. 相对性与主观评价：
最后，我们要承认，“缺乏规划”本身是一个非常主观的评价。
“什么才是规划？” 如果我们把规划定义为“对城市空间进行有意识的、有系统的设计和管理”，那么日本的城市，在很多方面是做了大量工作的。比如，严格的建筑法规、消防安全规定、公共交通系统的建设、区域功能划分等等。只是，这些“规划”的呈现方式，可能与人们普遍想象中的“欧美式”的宏伟、规整的规划有所不同。
“美学”与“功能”的取舍： 有时候，我们对城市“规划感”的评判，也包含了一种对城市“美学”的期待。日本城市那种“拼凑”感，或者说“不规则”的魅力，恰恰是其历史、文化、社会和经济因素共同作用的结果。它可能在“视觉统一性”上有所牺牲，但在“生活便利性”、“社区活力”或“文化厚度”上，却有着独特的优势。
所以，与其说日本的城市“更缺乏规划”，不如说它们是以一种 “非西方化” 的方式，在 “历史的重压” 和 “现实的限制” 下， “生长” 和 “演变” 出来的。它们有自己的逻辑，自己的美学，也有自己存在的合理性。如果你深入其中，你会发现，这些“看似随意”的背后，往往隐藏着对细节的极致追求和对使用者需求的深刻理解。
网友意见
如果用西方语境来聊一聊的话，答主提的主要算是东京缺乏“城市设计”，而非“城市规划”。理由的话，我觉得至少可以有这么几点吧-
- 传统审美
西方至少自罗马时代开始，就有从形态和格局上设计城市的传统。当然这点中国和日本也有，只是内涵上不太一样，离设计成伦敦和巴黎那样自然较远。至于纽约，你看中央区银座附近，和曼哈顿还是有一点相似的 (stuvytown那块儿除外)。
2. 历史机遇
得益于其所在国的兴盛，伦敦、巴黎、纽约，均于18世纪后半叶至20世纪前半叶取得跨越式发展，而这又是城市总体设计的一段巅峰期。像纽约最早的下城就比较凌乱，后来规划的中上城就很规整。早至华盛顿、晚至芝加哥，也有统一的规划设计。相比之下，东京于19世纪后半叶才开始近代化，等到战后经济奇迹期，总体设计的盛行度已不比曾经 (但是依然有不少位于局部的，或落地、或搁置的案例)。
3. 土地状况
日本平原土地较匮乏，这使得日本人在相关开发上较为谨慎。另外一点是，由于历史上复杂的治理格局，土地拥有者的权益有时也会成为一项难题。
4. 规划条例
之前看日本的全国土地利用规则的时候发现，其自由度真的相当大，被规定为商业用地的土地，几乎可以用作特定工业区外所有用途(美国通常规定什么能建要建、日本却只规定什么不能建)。而在欧美，工、住、商要分得相对开一些。这一点辅助了欧美城市宏观上看起来更规整，而微观上，又多样化了东京同一块区域内楼房的样式。
至于这样是不是一件坏事，我觉得得辩证来看。在美国念了几年(偏社会政策的)城市规划，以现在养成的思维方式，东京其实有很多让我喜欢的地方，比如-
1. 土地高度混合使用，搭配人口密度，都市活力很不错。
2. 政策辅助、私企开发所造就的惊人的公交引导开发(TOD)规模。
3. 社区隔离相对较小，几乎见不着围墙社区（gated communities）
4. 城市治理水平高，在部分设施陈旧的情况下便捷性依然不错。
5. 多样化的街区风格，光丘、四谷、月岛、台场、二子玉川 etc. 可以有多种不重样的形态
etc.
同时也在不同地方读过其很多缺点。我觉得就像大部分城市那样，日本的城市也不过是全球那么多大城市的一部分，有优点也有缺点。总的来说，我觉得东京等地有挺多学术和实践方面的信息值得我们挖掘的知识的（毕竟日本学界重实证研究，西方学界较少研究日本）。
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