我国应该如何推动农业集体化和公有制?
在中国语境下，探讨“农业集体化”和“公有制”是一个具有历史厚重感和现实复杂性的话题。这两个概念紧密相连，在过去几十年里深刻影响了中国的农村面貌和农民生活。要详细论述如何“推动”这两者，需要我们回到历史的脉络，理解其演变，并审视当下的具体情况。
历史的回响：为何提出集体化和公有制？
在讨论“如何推动”之前，我们必须理解这两者的历史动因。中国作为一个人多地少的农业大国，在20世纪初面临着严峻的土地问题、贫困和落后。新中国成立后，为了解决这些问题，实现农业的现代化和农村的普遍富裕，国家选择了集体化道路。
土地改革后的整合： 在新中国成立初期，通过土地改革，将地主的土地分配给无地或少地的农民。但这带来了“分而散”的局面，小农经济在抗灾能力、生产效率、技术推广等方面存在局限性。
追求规模效益与机械化： 集体化被认为是实现农业规模经营、推广先进技术（如水利建设、良种引进、机械化作业）的有效途径。小农户难以负担大型农机具和水利工程，集体化可以集中力量办大事。
巩固社会制度的需要： 计划经济体制下，农业的集体化也是为了更好地将农业生产纳入国家统一计划，保障粮食供应，并与工业化进程相协调。公有制（土地和生产资料归集体所有）是这种制度的基础。
提高农民生活水平的愿景： 集体化的初衷之一是让所有农民共享劳动成果，避免两极分化，共同富裕。
如何“推动”：这是一个复杂的命题
“推动”这两个字，本身就带有一定的指向性。在当前中国农村改革的背景下，如果我们要讨论“推动农业集体化和公有制”，这并不是回到过去简单的“收归集体”的模式，而是要在新的时代背景下，探索如何发展壮大新型集体经济，巩固和完善土地的集体所有权。
一、 夯实土地集体所有制的基础，深化其内涵
1. 明确和保障农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权： 这是集体化的基石，也是农民最切身的利益。任何对集体土地的“推动”，都不能损害农民的这些合法权益。要通过法律法规，将这些权利固化下来，让农民对土地“心中有数，手里有权”。
详细做法：
确权登记颁证： 持续深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保每户农民的承包地、宅基地权属清晰、界限明确，并颁发具有法律效力的证书。
建立健全“三权分置”的实现形式： 在坚持集体所有权、稳定承包权的基础上，探索“稳定、放活”的经营权流转机制。鼓励农户自主决定是否流转，流转价格、期限、方式等应由市场和农民协商确定。
保障宅基地农民的合法权益： 严格执行宅基地“一户一宅”政策，同时要改革和完善宅基地管理制度，允许符合条件的宅基地在农村集体内部或城乡之间进行有偿流转，增加农民财产性收入。
强化集体经济组织的管理职能： 健全村集体经济组织章程，规范议事决策和财务管理，提高其服务和管理水平，让农民真正感受到集体的力量和价值。
2. 发展壮大新型农村集体经济： 这才是“推动集体化”的核心内容。不是简单地把土地收上来，而是要通过集体的力量，发展适合当地情况的产业，增加集体和农民的收入。
详细做法：
探索多元化的集体经济发展模式：
产业化经营： 鼓励村集体组织以土地、资金、劳动力等要素参与农业产业化经营，例如发展订单农业、合作社、股份制企业等，提高农业附加值。
资产性收入： 利用集体所有的闲置土地、厂房、设备等资源，通过租赁、入股等方式增加集体收入，并按规定向成员分配。
服务性收入： 村集体可以提供农业技术推广、农资供应、农产品加工、市场营销等服务，收取服务费。
股份合作制： 将集体资产量化为股份，农民以土地承包权、宅基地使用权、资金、劳动等形式参股，成为股份合作社成员，分享集体收益。
支持和培育新型经营主体： 鼓励和引导家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体与村集体经济组织建立紧密的利益联结机制，实现优势互补、互利共赢。
加强农村集体资产管理： 建立健全农村集体资产的清产核资、登记、监管和审计制度，防止集体资产流失，确保集体资产保值增值。
鼓励和支持村集体经济组织创新： 探索符合地方实际的集体经济发展路径，鼓励其在产品研发、品牌建设、市场开拓等方面进行创新。
二、 提升集体经济组织的治理能力和为民服务水平
1. 健全民主管理机制： 集体化必须是农民自觉自愿、民主决策的结果。
详细做法：
完善村务公开和民主听证制度： 涉及集体土地、集体资产、集体收益分配等重大事项，必须充分听取农民意见，实行公开透明的民主决策。
发挥村民代表和党员的桥梁作用： 让他们成为政策宣传者、群众组织者和利益代表者。
加强基层党组织建设： 确保村党组织在集体经济发展中发挥领导核心作用，引领集体经济健康发展。
2. 提升服务能力： 集体经济组织不仅仅是经济实体，更是农民的“娘家”。
详细做法：
提供社会化服务： 帮助农民解决耕种、收割、植保、销售等环节的困难，减轻农民负担。
发展农村公共事业： 参与农村水利、道路、教育、医疗、养老等公共事业建设，改善农村人居环境，提升农民生活品质。
加强农民培训和技能提升： 帮助农民学习新知识、掌握新技能，适应现代农业发展的需要。
三、 健全法律法规和政策支持体系
1. 完善农村集体产权制度的法律框架： 进一步明确集体土地的权能，规范集体经济组织的运营，保障农民的合法权益。
详细做法：
修改和完善《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等法律法规： 使其更能适应新时期农村集体经济发展的需要。
出台关于发展壮大农村集体经济的指导性意见和政策： 为集体经济发展提供政策支持和保障。
2. 加大财政和金融支持力度：
详细做法：
设立农村集体经济发展基金： 为集体经济组织提供启动资金和发展资金。
鼓励金融机构为集体经济组织提供贷款和融资支持： 探索适合集体经济特点的融资模式。
将集体经济组织纳入相关惠农政策的支持范围： 享受与家庭农场、合作社等同等的政策待遇。
四、 坚持循序渐进、因地制宜的原则
1. 尊重农民意愿： 任何改革都必须以尊重农民意愿为前提。不能搞“一刀切”，不能强制推行。
2. 注重试点和总结经验： 在一些地区进行试点，总结成功经验，然后逐步推广。
3. 根据各地实际情况制定策略： 中国幅员辽阔，各地农村情况千差万别。必须根据不同地区的资源禀赋、经济发展水平、农民意愿等，采取不同的发展模式和路径。例如，一些发达地区可以探索更复杂的股份合作模式，而一些欠发达地区则可以先从壮大村集体经济收入着手。
需要注意的关键点：
避免“复辟”： 强调的是“新型集体经济”，而不是回到人民公社时期那种高度集中的管理模式。
保障农民的自主权和财产性收入： 集体化的目的是为了更好地发展生产，提高农民生活水平，而不是剥夺农民的生产资料和劳动果实。
市场化和现代化： 发展的集体经济必须遵循市场经济规律，运用现代化的技术和管理手段。
治理能力是关键： 村集体经济组织的治理水平直接关系到集体经济的成败，必须把提升治理能力放在重要位置。
总结来看，推动农业集体化和公有制，在当下的中国语境下，更侧重于“发展壮大新型农村集体经济”，巩固和完善土地的集体所有权，并通过集体经济组织的有效运作，更好地服务于农民，实现共同富裕。这是一个渐进的、系统性的工程，需要政府的有力引导，也需要农民的积极参与和基层组织的有效管理。
历史的回响：为何提出集体化和公有制？
在讨论“如何推动”之前，我们必须理解这两者的历史动因。中国作为一个人多地少的农业大国，在20世纪初面临着严峻的土地问题、贫困和落后。新中国成立后，为了解决这些问题，实现农业的现代化和农村的普遍富裕，国家选择了集体化道路。
土地改革后的整合： 在新中国成立初期，通过土地改革，将地主的土地分配给无地或少地的农民。但这带来了“分而散”的局面，小农经济在抗灾能力、生产效率、技术推广等方面存在局限性。
追求规模效益与机械化： 集体化被认为是实现农业规模经营、推广先进技术（如水利建设、良种引进、机械化作业）的有效途径。小农户难以负担大型农机具和水利工程，集体化可以集中力量办大事。
巩固社会制度的需要： 计划经济体制下，农业的集体化也是为了更好地将农业生产纳入国家统一计划，保障粮食供应，并与工业化进程相协调。公有制（土地和生产资料归集体所有）是这种制度的基础。
提高农民生活水平的愿景： 集体化的初衷之一是让所有农民共享劳动成果，避免两极分化，共同富裕。
如何“推动”：这是一个复杂的命题
“推动”这两个字，本身就带有一定的指向性。在当前中国农村改革的背景下，如果我们要讨论“推动农业集体化和公有制”，这并不是回到过去简单的“收归集体”的模式，而是要在新的时代背景下，探索如何发展壮大新型集体经济，巩固和完善土地的集体所有权。
一、 夯实土地集体所有制的基础，深化其内涵
1. 明确和保障农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权： 这是集体化的基石，也是农民最切身的利益。任何对集体土地的“推动”，都不能损害农民的这些合法权益。要通过法律法规，将这些权利固化下来，让农民对土地“心中有数，手里有权”。
详细做法：
确权登记颁证： 持续深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保每户农民的承包地、宅基地权属清晰、界限明确，并颁发具有法律效力的证书。
建立健全“三权分置”的实现形式： 在坚持集体所有权、稳定承包权的基础上，探索“稳定、放活”的经营权流转机制。鼓励农户自主决定是否流转，流转价格、期限、方式等应由市场和农民协商确定。
保障宅基地农民的合法权益： 严格执行宅基地“一户一宅”政策，同时要改革和完善宅基地管理制度，允许符合条件的宅基地在农村集体内部或城乡之间进行有偿流转，增加农民财产性收入。
强化集体经济组织的管理职能： 健全村集体经济组织章程，规范议事决策和财务管理，提高其服务和管理水平，让农民真正感受到集体的力量和价值。
2. 发展壮大新型农村集体经济： 这才是“推动集体化”的核心内容。不是简单地把土地收上来，而是要通过集体的力量，发展适合当地情况的产业，增加集体和农民的收入。
详细做法：
探索多元化的集体经济发展模式：
产业化经营： 鼓励村集体组织以土地、资金、劳动力等要素参与农业产业化经营，例如发展订单农业、合作社、股份制企业等，提高农业附加值。
资产性收入： 利用集体所有的闲置土地、厂房、设备等资源，通过租赁、入股等方式增加集体收入，并按规定向成员分配。
服务性收入： 村集体可以提供农业技术推广、农资供应、农产品加工、市场营销等服务，收取服务费。
股份合作制： 将集体资产量化为股份，农民以土地承包权、宅基地使用权、资金、劳动等形式参股，成为股份合作社成员，分享集体收益。
支持和培育新型经营主体： 鼓励和引导家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体与村集体经济组织建立紧密的利益联结机制，实现优势互补、互利共赢。
加强农村集体资产管理： 建立健全农村集体资产的清产核资、登记、监管和审计制度，防止集体资产流失，确保集体资产保值增值。
鼓励和支持村集体经济组织创新： 探索符合地方实际的集体经济发展路径，鼓励其在产品研发、品牌建设、市场开拓等方面进行创新。
二、 提升集体经济组织的治理能力和为民服务水平
1. 健全民主管理机制： 集体化必须是农民自觉自愿、民主决策的结果。
详细做法：
完善村务公开和民主听证制度： 涉及集体土地、集体资产、集体收益分配等重大事项，必须充分听取农民意见，实行公开透明的民主决策。
发挥村民代表和党员的桥梁作用： 让他们成为政策宣传者、群众组织者和利益代表者。
加强基层党组织建设： 确保村党组织在集体经济发展中发挥领导核心作用，引领集体经济健康发展。
2. 提升服务能力： 集体经济组织不仅仅是经济实体，更是农民的“娘家”。
详细做法：
提供社会化服务： 帮助农民解决耕种、收割、植保、销售等环节的困难，减轻农民负担。
发展农村公共事业： 参与农村水利、道路、教育、医疗、养老等公共事业建设，改善农村人居环境，提升农民生活品质。
加强农民培训和技能提升： 帮助农民学习新知识、掌握新技能，适应现代农业发展的需要。
三、 健全法律法规和政策支持体系
1. 完善农村集体产权制度的法律框架： 进一步明确集体土地的权能，规范集体经济组织的运营，保障农民的合法权益。
详细做法：
修改和完善《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等法律法规： 使其更能适应新时期农村集体经济发展的需要。
出台关于发展壮大农村集体经济的指导性意见和政策： 为集体经济发展提供政策支持和保障。
2. 加大财政和金融支持力度：
详细做法：
设立农村集体经济发展基金： 为集体经济组织提供启动资金和发展资金。
鼓励金融机构为集体经济组织提供贷款和融资支持： 探索适合集体经济特点的融资模式。
将集体经济组织纳入相关惠农政策的支持范围： 享受与家庭农场、合作社等同等的政策待遇。
四、 坚持循序渐进、因地制宜的原则
1. 尊重农民意愿： 任何改革都必须以尊重农民意愿为前提。不能搞“一刀切”，不能强制推行。
2. 注重试点和总结经验： 在一些地区进行试点，总结成功经验，然后逐步推广。
3. 根据各地实际情况制定策略： 中国幅员辽阔，各地农村情况千差万别。必须根据不同地区的资源禀赋、经济发展水平、农民意愿等，采取不同的发展模式和路径。例如，一些发达地区可以探索更复杂的股份合作模式，而一些欠发达地区则可以先从壮大村集体经济收入着手。
需要注意的关键点：
避免“复辟”： 强调的是“新型集体经济”，而不是回到人民公社时期那种高度集中的管理模式。
保障农民的自主权和财产性收入： 集体化的目的是为了更好地发展生产，提高农民生活水平，而不是剥夺农民的生产资料和劳动果实。
市场化和现代化： 发展的集体经济必须遵循市场经济规律，运用现代化的技术和管理手段。
治理能力是关键： 村集体经济组织的治理水平直接关系到集体经济的成败，必须把提升治理能力放在重要位置。
总结来看，推动农业集体化和公有制，在当下的中国语境下，更侧重于“发展壮大新型农村集体经济”，巩固和完善土地的集体所有权，并通过集体经济组织的有效运作，更好地服务于农民，实现共同富裕。这是一个渐进的、系统性的工程，需要政府的有力引导，也需要农民的积极参与和基层组织的有效管理。
网友意见
第一，小农经济作为一种生产方式已经实质解体，一个负债主体依赖补贴而生存，本质上就是吃租的吸血鬼（非贬义）。
另一方面农村农业劳动力平均年龄已经在50岁以上，农业生产高度依赖资本投入（农机具化肥农药种子除草剂等），以及社会服务组织的分工承包。小土地承包者的实际劳动投入对于农业产出已经是微不足道，实际退化成地主化的看守人。
第二，城市化高度依赖低成本提取农民工劳动剩余，农民工能够被高效提取又有赖于农村土地资产使用权的实际世袭制。
所以中央必须保留农民户的土地使用权不被低成本的规模化剥夺，防止必然爆发的资本主义经济危机让农民工滞留城市，也是为了社会和政权稳定。
第三，国家金融化和资本对土地货币化的需求使得资本下乡是必然趋势，只是受制于小农资产结构，资本下乡只能在政府配合下搞房地产开发才能获利，其余产业多是提桶跑路。
第四，农村集体化有助于资本下乡提高谈判效率，土地资产整合有助于集体开发。另一方面在小农结构的劳动力蓄水池惯性下，集体化也有助于提高农民谈判地位，使必然的资本圈地过程中不至于颗粒无收。
第五，农民的小农本性使其不愿意放弃土地承包权，只能再分割出一权推动集体化，配合金融化方向建立集体化的资产管理公司。这样方便与外部资本谈判或者内部土地流转，把农村土地货币化上市，小农可以吃一段时间的金融股息红利，给个养老钱。
第六，完成上市后逐步把农民送到城镇集中安置，配合搞多产融合安排就业发挥余热。通过产业分红，防止其完全地主化。
第七，宅基地如何处理需要更多摸索，除了恢复耕地选择外，目前方向应该是康养。选择部分宅基地一次性承包几十年给城市中产，宅基地所有者一次性获得足量收益。
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