楼主的问题很(简)单纯(洁),但要想答好却实在难:可以从很多角度来论证,但正是因为有太多可以说,反倒有点无从下笔。知道挂一漏万在所难免,我索性就po几个意识流上来,写哪算哪,各位凑合看吧。
——其实这个问题也好回答——一句“影响国家政策的因素有很多,经济,军事,民智,社会大环境,国际环境,等等“也就搪塞过去了,可是我预感到这样的答案并不会让楼主满意,所以写了以下,微长。(在纽约大学学政治经济学就该有个学术的样子~!)
1.先解决楼主在问题描述里提到的几个案例。其实道理很简单,稍微一想就能明白。拿第一个问题——高速公路免费政策——来说:高速公路原本是收费的(养路费/道路建设费)。有人觉得不爽——为什么我每年已经交那么多税了,跑个高速公路政府还要收我钱? ——那好,现在我免费给你们用一下,你们就知道为什么我要收费了。——好了,堵了,高兴了?不说话了?——哼哼,不说话了依旧用怨怒的小眼神儿看着你。为什么呢?因为事实并没有改变:收费的高速路恢复到畅通无阻,而我也依旧在交着过桥费。——虽然我好像明白了为什么我在交着这份儿钱,但我心里依旧不爽。
看,这就是为什么经济学假设人是“理性人”,是错误的——人们在意损失比收益多。
推及到政治学里来说,当经济繁荣时,人们没什么感觉;但是一旦经济衰退了一点点(甭管原因是什么),所有人都开始怪政府。(不是在为政府洗白,这一段的重点是“大众心理”)
2. 问题说明里也提到了“民”,并且用很真诚的语气表达了他/她的疑问——“什么样的决策才是真正利民的?” 我们先说后者。
在说“利民政策”之前,我们首先要牢记,政府/执政党的根本目的永远是“选票”。所以,政府不会冒被选民投下去的风险去颁布“损民政策”——至少不会明着来。
举个栗子:
在定关税政策的时候,政府有三个工具:关税(tariff), 非关税贸易壁垒 (core NTBs), 其他非关税贸易壁垒(Quality NTBs)。假设选民想要自由贸易(自由竞争带来较低价格),企业/利益集团希望贸易保护(可以理解吧?)政府需要利益集团的资金游说选民,又需要选民的赞同票(哎呦喂,知乎的即视感),两边发生利益冲突。这时候政府怎么办?明智的政府会选择降低明显的关税(tariff)给选民做样子,同时暗暗增加比较隐晦复杂的非关税贸易壁垒(NTBs)。这样,既成功忽悠了选民,利益集团也会给钱。
——上面这个例子,利民不利民先放一边(因为三个工具叠加起来使用的最终影响是不确定的),我们首先可以看出,
1. 政府决策的一般过程是经过层层考量、多方博弈的结果。
2. 政府一直在坚持他自己的目标:保住执政党地位。
3. 选民有选票,因而最重要。
4. 太明显的不利于人民的政策 或者 后被证实损害人民利益的政策 会被选民票下去。
5. 所以政府的政策大多数都有利于、起码无害于人民。——它也实在没必要处处和人民对着干。
多党制国家理论上是这样。而在 一党制/专制/独裁 国家,执政党并不面临来自社会其余部分的总体威胁,而是面临推选人团(selectorate)这类人群的威胁。所以,本质上来说,政府也不会太胡作非为,何况人民是会造反的(埃及例)。
那么,为什么我们所看到的,是很多政策是在损害人民利益、伤害人民感情的呢?
——需要看一下“人民”想要的,是什么。
人民群众想要的,是高工资,是低房价,是少交税,是健全的社会保障体系;是高端大气上档次的公共设施,是免费医疗,是低通胀,是强势汇率,是经济高速发展,是低失业率,是想生几个生几个,是家家有田户户有车,是条条大路畅通无阻…… 有追求是好的,可是,哪儿那么多好事儿啊?经济学原理要笑死了好嘛??就算政府好不容易一一满足了这些要求(其实根本不可能),人民也还会抱怨:你丫早干嘛去了??!
同学们,政府不好做啊。就算把全国的经济学家叫到一起,也商量不出一个“一边经济增长、一边还不通胀”的方案呐。
为什么?供需曲线告诉我们,通货膨胀是经济发展的必然趋势(主要是需求拉动、成本推动)。就这条,算是经济学原理里的元老之一了吧?可是,这个规律却不被大众所接受——心理上受不了。这也是为什么“对于同一个社会问题,经济学家给出的意见彼此一致,和大众的意见却常常相反”的原因。在经济学教材里,第一章第一节就讲过经济学的核心思想是“如何用有限的资源做最优配置。”所以,当人民以其 “不切实际的愿望” 和 “便宜都占尽的欲望” 去要求政府,政府做不到啊。
另,政府政策的制定,是经过多方考量、多个力量博弈的结果。毕竟财政预算就那么点(你们又不肯多交税←_←),左分分右分分,很快就花光了,说不定都赤字了T T “政府在下一盘很大的棋。”其实这话啊,它没错儿。
最后,即使“利民政策”真的实施了,它的“利民性”也不是必然的。就像之前说的那个“关税三工具”的例子,由于净影响是不确定的,所以决策实施起来最终哪一方受益也是说不准的。
【给耐心看到最后的同学们发福利】
介绍一个有趣的idea, 希望能给楼主一点儿启发。(蠢笨如我,手抄一遍比用电脑软件弄快多了←_←)
以上。-
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