秦始皇是怎么选择郡守、县长、县令的？ 第1页

没有很认真啃过秦简资料，以常识推测，秦朝选用地方官应该跟西汉初差不多，是依靠郎官体系培养行政人员。郎官就是待选的储备官员，平时陪行在皇帝身边，负责处理行政事务作为考核，数量多达千人，这些郎官的来源多是官家子弟、读书人。可能也有一些郡中举荐的人才，这一点在秦朝不是很确定。当时秦朝还没完全从贵族制度转型为官僚制度，贵族子弟仍旧是任命官员的主流人选。

在那时能考证出背景的郡守不多，只有李斯之子李由出任三川郡守，李由尚公主，是名副其实的贵族子弟。郡县的小吏还好说，要更上一层的难度就大很多，试想一下如果秦朝晚五十年崩溃，刘邦、陈平、韩信、韩信、萧何还能有多大晋升空间？

赵高所担任的郎中令为九卿之一，负责管理郎官。郎官的种类在西汉时较多，有参议国政的议郎，作为皇帝近侍的侍郎、中郎。还有谒者负责大量行政琐碎事务。还有负责培训军官的羽林郎、期门郎，虽然只是禁军士兵，却都很机会成为国家顶级将军。

个人不太清楚秦始皇的禁军系统，可知由卫尉统禁军，属官有巴士司马令和卫士令，巴士司马令是真的管公家车辆的。但这些禁军是否能有机会晋升为高级官员，这点不确定。多年前在某博客看到过有人分析，赵陀、任嚣很可能是秦王政的近侍出身，但怎么也没找到相应史料。

秦始皇的军官培训系统之一应该就是郎中骑，由军官组成的精锐部队。刘邦初起兵时是延续秦军制度，樊哙、灌婴就是刘邦的郎中出身，二人后来负责统领刘邦的郎中骑，把项羽分尸的五人郎中骑王翳、杨喜、骑司马吕马童、郎中吕胜、杨武本都是拥有晋升渠道的军官。

韩信也做过项羽的执戟郎中，但没得到进一步重用。韩信列传刻意记载了一句：“始为布衣时，贫无行，不得推择为吏。”他应该是读过书，但因为没钱没背景没德行，没有成为乡间的小吏，属于受环境排斥的人才。

汉文帝时有一个冯唐，不是翻译《飞叼传》那位冯唐。他是战国末期人，以孝行称著，被举荐为中郎署长，作为汉文帝的近侍。过来些年，汉文帝经过冯唐任职的官署，很惊讶这老人怎么还在做郎官？后来冯唐通过参议国事，升为车骑都尉，又出任楚国丞相。他在晚年又被举荐给汉景帝，九十多岁的冯唐举荐了自己儿子出任郎官。

简单的来讲作为郎官，除非能得到皇帝亲自见面，考核能力。不然就需要上司向皇帝举荐，进行一定的面试，如果信过得臣下也可能会直接任命。李斯就是投奔相国吕不韦，被拜为郎官。逮着机会跟秦王政说话，马上就成为了长史。

除了郎官外，估计九卿以下的诸多官员也会依照能力升迁，会有外调为县官的机会，不过秦朝这方面资料实在太少，只能依照西汉的情况进行推测。秦朝的郡守有不少都有是以军功晋升的武将，大概后来越来越规范管理，把郡守和郡尉分开，郡守掌行政，郡尉掌军事。

题主截图中说的不是很确切，秦朝的郡县制还不是很成熟的地方行政系统，其实还是在诸侯国的框架下用官僚进行管理。郡级官员分为郡尉、郡守、监御史，切换为中央官员，其实就是模仿着太尉、丞相、御史中丞三公对郡级行政区进行管理。

秦朝的郡县统治是官僚与乡民结合，郡县中的小吏会有郡守、乡民选出，吴芮就是民选的鄱阳令。当然，中央的决定权也很重要，由郡和乡民举荐的人才，也需要国家正式任命。设有游徼、三老、有秩、啬夫，三老以下有亭长，亭长以下有里长，负责缉捕罪犯的职位叫求盗。

秦朝正式加强官僚制度的运用，在历史的进程中有正面意义，但是战国以来的阶级观念固化已不可逆转，所有存在很大局限性。