流水的官员铁打的吏。
官是投票选出来的,吏是靠能力,靠人情。
这个吏,就是深层政府。
吏是政策的执行者,如果吏对政策不满,会不配合执行,或者执行一半。
如果吏极大的不满政策,会反向执行,比如这次撤军。
打红旗反红旗,撤军是吧,那我一溜烟的跑了,连装备都不要,打击IS是吧,那我随便找几个平民轰炸完事,锅全是官的,和吏无关