德意志第二帝国成立后，各邦和帝国的关系是怎样的？ 第1页

帝国不是介于联邦和中央集权之间，而是介于邦联和联邦之间，这是俾斯麦在制定北德意志邦联宪法的时候作出的指示，那就是“在形式上比较接近邦联”但在具体运作上则尽可能的使之“具有联邦国家的性质”。

也就是说北德意志邦联是比较紧凑的邦联，通过具体运作尽可能的达到联邦国家的程度，而不是以联邦国家为起点，在实践上接近统一的中央集权国家的程度。而在德意志帝国的问题上因为普鲁士自己的保守态度，在北德意志邦联扩大到南德意志的时候，这一“联邦国家”的目标还遭到俾斯麦在具体实践上的大踏步后退。

俾斯麦的王朝战争始终在一个问题上态度暧昧不愿意具体表态，那就是他到底在干什么！今天很多人认为这是不言而喻的，那就是他是在“统一德意志”。但是在当时1866年和1870年，俾斯麦并不认为他自己是在“统一德意志”，相反他认为自己在“扩张普鲁士”。

大普鲁士在今天被看作是小德意志的同义词，但这是21世纪的看法，尤其是两次世界大战之后的看大，在王朝战争时代的人来说这完全是两码事，我们没必要回顾普鲁士的18世纪建立以来的历史，单纯的从俾斯麦的政治实践上看，他要的也是扩张普鲁士，尤其是勾连其地图上互不接壤的东西两部分领土，为此1866年战争胜利之后普鲁士对奥地利和南德意志各邦宽大到了耻辱的程度，以至于俾斯麦和他的君主之间矛盾尖锐到了你死我活的地步，当然只能是俾斯麦去死，当时他确实威胁要自杀，靠一哭二闹三上吊的手段才缔结了合约。

如果按照俾斯麦的草案，北德意志邦联总理只是普鲁士王国派驻邦联参议院的“代表”，一个单纯的外交官员，一个负责转达普鲁士的意识使之通过邦联参议院作用于邦联的联络人员，这最深刻的揭示了北德意志邦联的本质，它就是一个空壳，一个议而不能决，决了也没有用的茶馆。北德意志邦联的三千多万人民里，两千四百多万是普鲁士臣民，其余二十多个小邦的人民加起来只有六百万。邦联总理只是世袭邦联主席的普鲁士国王派驻邦联参议院的代表，一个高级外交官，那么邦联实际上将毫无意义。

但是德意志民族主义情绪迫使俾斯麦在扩张普鲁士之余对他们做出妥协，在他们的压力之下邦联宪法草案作出了四十多项修改，其中最重要的就是邦联总理从一个单纯的外交官一个传声筒，变成了邦联整体政策的负责人，这就迫使俾斯麦自己来兼任这个职位，俾斯麦从此成为北德意志邦联总理和普鲁士首相，他的大普鲁士被强套上一件德意志外套，其威胁是深远的只不过因为此时普鲁士占有绝对优势而没有暴露出来。

而与普奥战争相比，1870年的战争是即兴作品一个意外，而且很快脱离了俾斯麦的控制，一哭二闹三上吊也没有用了，普鲁士军队的独立性此刻已经暴露出来，只不过被胜利和帝国的光辉掩盖了而已。

普法战争中普鲁士依靠南德意志四邦的支持，但是南德意志四邦是迫于其人民对法国的憎恨而不是对普鲁士的爱戴而履行其盟国义务的。现在战争胜利了，需要一个更加紧密的条款去约束南德意志四邦，要满足在战争中影响深远的民族主义情绪，但又不能让普鲁士“溶解于德意志之中”。更不能让普鲁士在北德意志联邦的霸主地位受到威胁。

要接纳南德意志四邦又不能让这些老德意志地区和北德意志邦联里的天主教部分联合起来形成一个可能与普鲁士竞争的势力。所以俾斯麦利用了这些邦捍卫自己独立性的本能，对他们的要求竭力予以满足，因为每一个让步都同等的加之于普鲁士王国。德意志要足够统一以便在战争中可以依靠南德意志四邦，但又必须“不够统一”以便在和平时期可以看出它由一系列邦国组成而普鲁士是这些邦国的霸主。

所以俾斯麦的行动无疑再次激怒德意志民族主义者，他们的力量和威望1871年比1866年更加强大，因为虽然实质上胜利源于普鲁士军队和参谋部还有铁路运输，但是舆论已经让整个德意志民族主义情绪爆棚，俾斯麦在国家统一问题上的让步实际上就是倒退，倒退对这个时期已经爆发的民族情绪来说就等于背叛，所以俾斯麦再次用惠而不费的手段去安抚民众，那就是《皇帝宣言》，邦联世袭主席现在通过皇帝宣言变成皇帝，德意志邦联也就自然成了德意志帝国。

综上所述，北德意志邦联的目标是用邦联式的宪法，和尽可能加强管制的政治实践以便在实际的政治运作上使北德意志邦联具有接近联邦国家的实质。但是在德意志帝国问题上，俾斯麦完全不打算追求这种在邦联的基础上更进一步的政治实践，相反他小心翼翼竭力避免更进一步，之后从1871年到1914年的政治实践虽然客观上说普鲁士的的确确“融解于德意志之中”，但那原本是俾斯麦所竭力避免的，在宣布建立帝国的仪式之前威廉一世国王痛苦的宣布那天是他生命中最不幸的一天，因为那一天人们把普鲁士王权抬进坟墓。俾斯麦讥讽这句话为老年人的神经过敏，因为他坚信德意志帝国不可能融化他的普鲁士祖国。从制度上到实践上他都于信心保卫他的国家。

在巴伐利亚保留自己驻外使馆的时代加拿大还没有自己的驻外使馆。我们无论如何都不能说德意志帝国是一个中央集权的或者联邦的统一国家。