越南边防管理体制是什么样的？ 第1页

各国典型的边防体制主要有四种：以边防军为主要力量的陆、海、空统一防管体制；以边防警察为主要力量的陆、海（空）统一防管体制；多元力量分离的陆、海、空分工防管体制；多元力量结合的陆、海、空分工协作防管体制。第一种体制由苏联创立，又被称为苏（俄）式边防军体制，一般有专门的边防武装力量统一实施全国陆、海、空的边境防卫与管理，是独立的军种。这种体制也被社会主义阵营很多国家模仿，至今仍被部分国家继续采用。^[1]

越南在边防体制上模仿了苏联，设置了专门的边防部队作为独立的军种。这种体制是黎笋全面转向苏联时期才形成的，将仿照中国体制建立的人民武装公安，整体改为仿苏的越南边防部队。

1958年11月19日，越共中央政治局决定将各种内卫和边防武装力量统一管理，交由公安部直接指导，取名警卫力量，包含边防警卫和内地警卫。1959年3月3日，政府总理范文同签发了关于成立一个专门负责边防工和内卫工作的武装力量，定名为人民武装公安，受公安部领导的第 100 - TTg 号决定，这一天后来也被视作边防部队成立日。1979年底，人民武装公安更名为边防部队，转由国防部管理，至此，越南建立起效仿苏联的边防军体制。越南边防部队曾于1988年改属内务部（公安部前身），1995年底又复归国防部。

由此可见，不同于苏联和俄罗斯，越南边防部队是由国防部管理的，而非从属于国家安全部门。越南以省、直辖市为单位成立边防部队指挥部，也不像苏（俄）那样设立跨行政区域的边防军军区。此外，越南国防部设置海警部队，公安部设置人民公安出入境管理力量，它们都剥离了边防部队的部分职能。

同社会主义阵营许多国家一样，越南边防部队也照搬苏联了边防军的绿色作为军种色。请注意以下图片中军人的肩章、领章、帽墙的军种色，以及领章的军种符号，这是边防部队与陆军样式的区别所在。

笔者这里想插一句，不要看到越南的一些社会主义元素就觉得都是在照抄中国，其实越南模仿苏联的地方非常多。当然，苏联毕竟不存在了，越南会越来越像中国，这二者也并不矛盾。

任务^[2]

• 及时镇压间谍、别动队、土匪、海盗及边境和沿海区域各种往来破坏活动。
• 严厉打击对祖国边界的侵犯，在等待国防部队支援期间应对一切挑起战争性质的行动。
• 防范、惩治边境地区走私。
• 实施政府对边境往来做出的规定，及边境往来检查工作。
• 保卫边境地区人民生命财产、国家财产、金库、工厂和农场的安全，抵御土匪、海盗、别动队的突然袭击和抢劫。

组织编制^[2]

直属机关

• 办公室
• 监察委员会
• 党委检查委员会
• 财政部
• 军事科学部
• 通信部
• 刑事调查部
• 救援部
• 经济管理部
• 法治部
• 边防部队军事检察院
• 参谋部
• 政治局
• 后勤局
• 技术局
• 毒品犯罪防控局
• 口岸局

直属基层单位

• 省、直辖市边防部队指挥部（44个）
• 边防学院
• 第1中级边防学院（北部）
• 第2中级边防学院（南部）
• 第24中级学院（军犬训练）
• 第11中级技术学院
• 训练中心
• 第21通讯旅
• 第18海团（战术级水上机动单位，执行宁顺—薄辽沿海的巡逻保卫任务）
• 第28海团（金瓯—坚江）
• 第48海团（广平—庆和）
• 第38海团（广宁—河静）

层级架构^[2]

边防部队司令部 最高机关（相当于军种级）

各省、中央直辖市边防部队指挥部 相当于师级。包括39省市的边界和沿海。指挥部设有各职能部门，如政治部、参谋部、侦查部、毒品和犯罪防控部、后勤部；各直属单位，如训练营、机动大队、省市边防医疗所。各沿海省市指挥部增设一个海队。各省市边防指挥部人数自300~1500人不等，只沿边或只沿海的宁平、太平、槟椥人数最少，既沿边又沿海的义安和广平人数最多。指挥长、副指挥长，及指挥部参谋部、侦查部、政治部、毒品和犯罪防控部首长，佩戴大校军衔。

边防屯 全国约有400个，是基层级单位。设有指挥部，以及武装队、边防工作队、边防侦查队、毒品防控队、行政检查队、出入境检查队、综合保障队等直属单位。对于具备口岸和穿越边界道路的边防屯，还增设边防检查站。

边防海团 战术级战斗单位，在领海进行机动作战，直属边防部队司令部。海团下辖2~3个海队，以及参谋、政治、后勤、技术各处。

边防海队 领海基层级战斗单位，由省边防部队指挥部直属，或从属于边防海团编制。

（未完待续）

参考

1. ^ 李星：《边防学》，军事科学出版社，2004，第221、222页
2. ^ ^{a b c} 您会发现笔者直接翻译了越南语维基百科“Bộ đội Biên phòng Việt Nam”词条