为什么非要强制推行 ETC？ 第1页

近来关于高速公路强制推广ETC（自动电子收费）的新闻，闹得沸沸扬扬。

但大多新闻都是在讨论地方在强制推广ETC的过程中，采取的一些手段是否太激进的问题。

但实际上，我们应该拨开事情的表面，去看待国家为何要强制推广ETC。

稍微深入一点的人，可能会看到这是信息自动化时代的一个趋势。

但更深入一点，我们应该看到国家之所以突然对ETC强制推广，背后是为了减少社会运作成本，真正原因是为了尽可能的降低国家负担，这说明当前国家的负担很重，或者说我们当前要应对的情势是比较险峻的，所以国家需要尽可能降低不必要成本，提高社会运行效率。目的就是为了能轻装上阵，应对可能即将到来的经济危机。

这才是我们可以从ETC强制推广这件事情背后，所能看到一些更本质的问题。

正因为如此，这项早在20年前就出现的技术，突然间在今年被提上了必须全面推广ETC的时间截止点。

这样一来，既然上方都设立了时间截止点，那么下面自然只能绞尽脑汁去把这个事情落实，这才导致当前各地方采取了一些比较激进的手段去实现这个目标。

比如，一些高速甚至打出了不安装ETC，就不让上高速公路的横幅。

还有一些高速公路，只留一条人工通道，其他全部都已经是ETC通道。这导致人工通道排起了长龙。

这一切做法，最终目的就是强迫人们去安装ETC。

有人说这是有业务提成之类的利益相关。

但其实这并不是ETC突然被强制推广的主要原因。

事实上，早在1996年，广东和北京就进行过ETC试点，这其实是一项20多年前就有的技术。

ETC本来是一家比较便民的功能，安装了ETC的车辆，可以直接在高速出入口自动感应收费，实现自动抬杠，不需要进行人工收费，直接从ETC绑定的银行卡/支付宝自动扣款。

但在过去20年里，我国的ETC推广却并未普及。截至2019年3月底，中国ETC使用率为45%，还不到一半。

但为啥这样一个便民的功能没有推广开来？

这个才是真正的利益问题。

说白了，如果ETC推广开了，那些高速公路收费站的工作人员就要大批量下岗换岗了。

所以，ETC并不是不能推广，而是之前上面没有动力去推广这个东西。

这也意味着，一旦上面开始强制推广ETC，就意味着上面负担的东西很重，或者面临的形势很严峻，所以需要想方设法在各个方面去节省开支。

所以，我很早就说过，ETC一旦全面推广，就意味着整个中国经济进入了全面转型的周期，面临的经济形势会十分严峻，才让上面不得不连高速公路这个肥差都要动刀子。

因此，我们可以看到，今年初ETC使用率还只有45%。

而今年6月份，上面下发政策要求这个ETC使用率要在今年底之前达到90%。

短短半年时间，要把使用率从45%提高到90%，这个目标不可谓不大。

这也说明上面对于各方各面进行开源节流的迫切性，已经紧迫性。

这是一个见微知著，一叶知秋的案例。

比如高速公路推广ETC，必然会导致大量收费站人员下岗/转岗。

这其实是一个趋势，不单单高速公路，还有银行的柜台，甚至电话客服，都在AI化智能化。

这虽然是信息智能化的一个必然趋势，但背后更是ZF、银行、企业为了节约成本，而不得不大力推动的事情。

如果说经济周期是非常繁荣向好的，其实ZF、银行、企业，并没有多大动力去推行这样的人工替代，因为国家需要大量就业人口。

所以高速公路ETC都出来20年了，一直到今年才被大力推广，之前这个技术存在20年，却没有人去推行这件事情。

那正是以为过去20年，中国经济发展太好了，ZF很有钱，所以不介意养一些闲人。

但现在ZF没钱了，资金比较紧张，各地方都背负了巨额的债务，这种情况下，再去养一些闲人，就有些力不从心了。

所以，我们管中窥豹一下，就可以得出一个很简单的结论，我国拥有的世界最庞大的公务员群体，明年可能会有一个缩减的趋势。

这里说的公务员是广义上吃财政饭的人，自然也就包括了事业单位​编制的。​

实际上，过去两年上面就一直在努力的精简ZF机构和人员，进行精兵简政，但成效不是很大，主要牵扯到的利益相关太大了。

比如说上面这个ETC推广，导致大量高速收费站的收费员下岗，之前就有被下岗员工跑出来哭诉。

这一哭诉自然博得很多人同情，有提出转岗不换岗的。

这实际上就是过去两年，我国在精简机构人员上面，之所以成效不大的主要原因。

毕竟上面还得考虑到社会影响，并且需要考虑到失业率问题。

因此，不到万不得已，并不会出现大规模公务员失业下岗的情况，顶多就是新招聘公务员的名额大幅度缩减罢了。

比如说，2019年税务系统招录人数精简65.8%，就是一个很简单的缩影。

但明年，我国面临的经济形势会更严峻。

并且在民营企业债务违约频繁爆发，已经连续两年债务违约率超过4%的情况下，国家不得不进行大规模减税，来支持企业的发展。

也就是说，本来开源节流的开源最好方法就是加税，但现在国家不但不可能加税，还必须减税，实际上还会损失最大一部分财政收入。

比如说，光光今年的减税规模达到了2.3万亿元。

今年这么庞大的减税规模，今年企业债务违约依然频繁发生，今年截至12月20日，一共有153只企业债券发生违约，涉及的债券本金规模达1185.64亿元。

也就是说，即使国家尽可能给企业减负，但企业的日子也并不好过。

所以，正如90年代的国企下岗潮一样。

在时代转型的最关键时间点，时代是不相信眼泪的。

所以，明年甚至可能出现公务员下岗失业的情况，不过更可能会先拿事业单位开刀。

实际上这也是正在进行的事情。

事业单位转企业的改革已经进行了两年，去年修改的公务员法，允许辞退公务员。

像今年还处于行政单位转事业单位的先例。

这都是国家在精兵简政的一些迹象。

因为当前全球经济面临经济危机的风险越来越大，国家只能想方设法来给自己减负，才有可能给自己的企业减负。

所以这个节流的力度，只会越来越大。

PS2: 从广东交通厅的记者会回答，还是真是龙门架上直接是一个扣款机器（我估计当即就上传服务器），钱应该是直接转到各省高速集团帐号，国家只是监管了。出口只显示最龙一个龙门架到出口的扣款。

当然体验相当不好，说会解决，估计是我说的方案，扣款信息会缓存，在出口合并计算显示。另外一个不知道ETC设备是否有缓存数据，记录路线，如果没有只是在服务器协调，显示总价，那工程就大了

另外一个货车调整计价方案导致有个车会比以前高，还是空载不合算，但交通部也定下原则，不会高于以前，这样也实际也是一个扣费算法调整。 整体我对ETC 还很有信心。至少在解决问题迭代改进。

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PS: 元旦和路测，发现来回收费不等，有人说法是按最近龙门架收费，我是扣信用卡，二三天没出帐单，这样对消费者隐患很大，也就是在出口并不知道收费多少，而目前也没系统错误之类退款机制，这样导致用户会停用ETC，希望在这个混乱期解决这一些问题，否则成了国家得利，车主没优惠了甚至是多交了，今晚看电视，交通部也承认有一些混乱，如有多收要求退回用户

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国家下血本来推ETC,如果觉得是盯着抓逃费或抓罪犯，以及节约成本，未必格局太小了。

推ETC核心目标是把高速流金流,通行数据精确控制在国家手里，

以前过路费都是进了高速公司帐上，很多还是现金，这是一个糊涂账，打着收费还贷，结果到期了收完还说没还够，比如广深高速是中国最赚钱高速，可能收了钱超过投资N多倍了，到期还说要收，大钱进了地方政府的帐，甚至是小金库里。国家没捞到什么，还背着骂名。

如果大部分用了ETC,这帐很好算，先进国家帐户，剩下按比例分帐给下面公司，清清楚楚，

同时通行数据，收费都是统一全国一盘棋，可以全局决策，全局调配。

比如免费通行损失多少？可以不统一免费，每次按车按比例返现到ETC帐户？全国各地的流量是怎么样的？在过年时候如何精确消峰而不是象现在一样，封路了事？这样国家可以很清楚进行大数据决测。

长远对个人也是减少麻烦，不要看眼前那一点小利来攻击ETC，想明白就就要马上办ETC,因为现在这是大势，优惠期，也就是没有ETC会越来越麻烦，我就是12月份拿某行信用卡直接到银行网点办，不到一个小时申请，调试齐活开走，没有花一分钱，也不用排队，因为有专柜几乎不用等。对于私家车已经是相当方便了。明年存量车不多，搞不好就指定地点收费集中办理，排完长队你办下来觉得真香。

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PS：针对评论为什么不用车牌识别？用车牌识别是收费比较简单，但是对于精确识别通行路线成本高的无法想象，

现有的方案是高速每隔一段设有龙门架，不停向经过的车下发这一地点位置信息，是广播式的，ETC收到信息就会写入设备中形成一个精确的轨迹，到出口用读取设备就能精确计费同时形成车流通行信息。也就是说即使整套系统是利etc设备+汽车形成离线网络，即使互联网断网也不影响通行（只会延迟扣费），也不受天气，光线的影响。

如果每个龙门架换成摄像头来拍照，首先这个要一对一对精确拍照，统一上传服务器进行图象处理。每个龙门架不能断网，并且国家服务器要保存大量冗余图片来精确计算（海量每隔一公里一线，而且是有时间限制，必须在你离开高速前算出来，）而且很容易受干扰，比天气不好，光线太暗，大量堵车都会干扰。 丢开这个不讲，日均几千亿张实时图像识别地球上还没这个技术。

这个跟违章拍照不一样，首先他不要精确，抓一个算一个，没拍到也无所谓，也要没时效要求，一般一周之内用服务器分析，算不出延时再算出罚单。第三数量级不一样，违章几十公里才一张，而且由各地市交警大队处理。

李蓬国：不办ETC不能上高速，强推ETC就是强迫交易

一刀切推广ETC的新闻层出不穷，暴露出在一些地方部门，还远没有养成聆听、尊重民意的习惯。我以为，强推ETC的本质就是强迫民意和强迫交易。

给车辆安装ETC，可以大大提高高速公路的通行效率，无疑是个好政策。但凡事都要讲究方式方法，政策正当不代表可以胡乱执行。正如全国推广电子支付，不能成为商家拒收纸币的理由。同样的，国家推广ETC，不能成为地方部门、银行可以一刀切地强行推广ETC的理由。

国家推广ETC，最终目的是为了增加群众的获得感和幸福感，绝大多数人都是支持的。根据新京报近期一份调查，96.8%的受访者都表示“支持推广ETC”。但是，民意接受ETC也不代表ETC可以马上强行植入，否则就是强迫民意。这就好比一个姑娘向你表达好感，不代表她同意马上跟你滚床单。就算终于有一天她嫁给了你，如果在违背她意愿的情况下“霸王硬上弓”，那么，在法律上讲也属于强奸行为。

在新京报上述调查中，关于“如何看待ETC推广中‘用力过猛’的现象？”，近五成的受访者表示“让人反感”。群众虽然支持使用ETC，但总得有个接受的过程，一步到位、一刀切是粗暴强迫民意。近日，天津多个收费站“不装ETC不能上高速”的消息引发网友吐槽，网传画面显示，收费站工作人员称取消了入口人工服务窗口，未安装ETC的车辆只能绕行，因此造成大量机动车滞留，形成短时拥堵。无独有偶，另一地也被曝出相似视频，一男子因未办ETC被拦下，收费员更扬言“不差你一个客户”。

“不装ETC不能上高速”“不差你一个客户”，这就不仅仅是强迫民意，而且是强迫买卖，属于违法行为，应该予以打击。还有媒体曝光，在某地高速路，使用ETC后过路费不仅没有降低，反而更贵了。有司机表示：“以前只需95元，如今打完折还要102元！”如果情况属实，那么，这种做法就不仅是强迫民意和强迫交易，而且是变着法子强占民利。

早在今年上半年，交通运输部就明确表示，要确保在今年年底之前，ETC的使用率达到90%以上。我以为，这样的硬指标也是操之过急，地方为了完成这个指标，必然会出现硬摊派、一刀切现象。就好比虽然我国的5G技术领跑世界，但也不能要求全国人民在一年之内都改用5G。

针对天津“不装ETC不能上高速”的做法，交通运输部公路局ETC业务相关负责人表示，情况属实，正在要求天津整改。可是，类似做法层出不穷，问题的根源在于上级定的指标太高，总不能只要求下级吃药，自己不看病吧？

总之，任何政策的出台和执行，无论出发点有多好，都要以群众愿不愿意、满不满意作为衡量好坏的标准。如果群众总体愿意但暂不满意，就说明还有改进的空间，有关部门应该虚心听取民意，及时调整政策执行的方式方法，而不能打着顺应民意的旗号强迫民意，更不能以“为你好”的理由强迫交易、强占民利。（文/李蓬国）

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