中国有哪些特殊的行政区划？ 第1页

一、现存民政部登记在册：

1.林区。

神农架林区原分属房县、兴山、巴东，1970年5月28日建置至今。

2.特区。

六枝特区原分属六枝、镇宁、普定，1966年2月22日建置至今。期间原六枝县更名郎岱县，后于1970年12月2日并入六枝特区。

3.县辖区。

涿鹿县下辖的南山区，该区是2004年由赵家蓬区更名而来，貌似是目前仅存的县辖区。

4.盟、旗、苏木、嘎查。

内蒙古特有的行政区划，发源于清代并沿用至今。

5.民族区。

例如梅里斯达斡尔族区、瀍河回族区、管城回族区、顺河回族区、回民区。

6.牧民委员会。

貌似青海省有这种行政区划？

7.新区。

上海浦东新区、天津滨海新区、沈阳沈北新区，这仨应该是仅有的市辖区和经济功能区同名。

8.地区。

①大兴安岭地区、阿里地区、阿克苏地区、喀什地区、和田地区，这些都是省直属的地区。

②塔城地区、阿勒泰地区，这俩比较特殊，名义上都是受伊犁哈萨克自治州管辖。

9.直筒子市。

东莞市、中山市、嘉峪关市、儋州市目前是全国仅有的不设市辖区的地级市。

10.师市、团镇。

新疆生产建设兵团推行师市合一体制，目前已成立石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠、北屯、铁门关、双河、可克达拉、昆玉、胡杨河等名义上的县级市，团也对应设置镇。

11.扎赉诺尔区。

该区比较奇特，虽然于2013年3月25日经民政部登记在册，名义上成为呼伦贝尔市扎赉诺尔区，但实际上还是由满洲里市代管，跟着满洲里市过日子，形成了罕见的县代管县局面。

（应 @sansoff 提醒予以添加）

12.龙港市。

该县级市由原苍南县龙港镇改制而来，目前没有设置街道和乡镇，社区由县直辖。

（应 @eric xin 提醒予以添加）

另有三亚市海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区同样直辖社区和村。

13.矿区。

作为社会主义建设的产物，目前仍有井陉矿区、峰峰矿区、鹰手营子矿区、白云鄂博矿区以及阳泉市的矿区作为市辖区存在。

二、已废除：

1.工农区。

金口河工农区已改为金口河区，华云工农区已改为华蓥市，白沙工农区则和万源县合并设立万源市。

2.管理局。

阳明山管理局和梨山建设管理局均已撤销，原辖区域目前分属台北市和台中市。

三、现存特殊情况：

1.县辖市。

目前台湾省仍有彰化、屏东、竹北、员林、斗六、台东、花莲、头份、南投、宜兰、苗栗、马公、朴子、太保共十四个县辖市。

2.里、邻。

目前台湾省有此两级行政区划，前者接近对应内地的社区，后者对应内地的居民小组或村民小组（自然村）。

3.山地原住民区。

台湾省目前在高雄（那玛夏、桃源、茂林）、台中（和平）、新北（乌来）、桃园（复兴）四地市原住民聚居地设置有山地原住民区，以保障地方原住民自治。

四、现存实际行政区划（实土）。

1.地区办事处。

北京市城乡结合部地段特有的行政区划，为乡镇向街道办过渡的特殊机构。各“地区”名义上保留原有乡/镇区划名称，地区办事处则与乡/镇政府合署办公，属典型的“一套人马、两块牌子”，例如良乡地区/良乡镇。

2.四川省汶川县卧龙特别行政区。

该区由卧龙镇和耿达乡组成，名义上属汶川县，实际由四川省林业厅负责管理，辖区与四川卧龙国家级自然保护区完全重合，同时与国家林业局卧龙自然保护区管理局合署办公。

3.行政管理区。

①县级管理区。

这类管理区中，最出名的莫过于当年因洪黔合并、利益分配不均搞出大新闻的洪江管理区。因黔阳仍然是民政部登记在册的洪江市合法编制使用者，故而有延续至今的两个洪江问题。

除洪江外，目前中国仍然存在大通湖、西湖、西洞庭、回龙圩、金洞、屈原、塞北、察北、乌拉盖、汉沽、龙感湖等管理区。

②华侨管理区。

这类管理区多见于广东，有汕尾市华侨管理区、岗侨管理区、普宁华侨管理区、大南山华侨管理区。

4.高新技术产业开发区。

①国家级高新技术产业开发区。

以广东省为例，目前比较出名的有中山火炬高技术产业开发区、惠州仲恺高新技术产业开发区、东莞松山湖高新技术产业开发区、肇庆高新技术产业开发区。其中中山火炬与中山港街道一体两面；惠州仲恺实际管辖名义上属惠城区的陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖五镇街；东莞松山湖实际管辖大朗、大岭山、寮步三镇部分区域，并有扩展至石龙、石排、茶山、横沥、东坑、企石等镇的计划，意图实质性形成松山湖功能区；肇庆高新则与大旺华侨农场、大旺综合经济开发区三位一体，故而以大旺名称更为人所知。

（多谢 @Hofai Choi 对松山湖部分原描述的指正）

②省级高新技术产业开发区。

以阳江市为例，该市的平冈镇名义上属江城区，然鹅实际由阳江高新技术产业开发区管辖。

5.大柴旦行政区。

该行政区下辖柴旦、锡铁山两镇，在茫崖行政区和冷湖行政区合并设立茫崖市后，成为仅存的行政区。

6.新区。

①国家级新区。

这类新区中目前最有名气的当属雄安新区，实际负责管理名义上属于保定市的雄县、容城、安新三县，同时高阳的龙化乡由安新托管，沧州市任丘市的鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡由雄县托管。

市辖区行政区划完全重合、但名字不一致的情况，例如广州南沙新区和广州市南沙区、青岛西海岸新区和青岛市黄岛区。

地级市全域作为新区，可参见舟山群岛新区和浙江省舟山市。

②省级新区。

这类新区中目前转正的有南昌红谷滩新区，2019年12月13日设立了南昌市红谷滩区。

至于更有名气的还有深圳大鹏新区，该新区名义上仍属龙岗区，但在深圳坪山新区转正后就和龙岗区被隔开，形成了飞地。

③市级新区。

这类新区相对不太出名，但也有一定存在感，例如河源江东新区，该区2014年5月20日正式挂牌成立，实际管辖临江镇、古竹镇和城东街道。

7.经济技术开发区。

①国家级经济技术开发区。

这类开发区目前最有名气的应该是洋浦经济开发区，该区管辖范围不属于海南省任何地级市，原在1987年就有规划，但在两年后遭到李先念为首的全国政协质疑，其后因赵失势一度搁浅，直至1992年3月9日才正式批准设立。

广东省范围内，比较知名的有惠州大亚湾经济技术开发区，目前实际管辖名义上属惠阳区的澳头街道、霞涌街道以及淡水街道分出的大亚湾西区。

②省级经济技术开发区。

这个资料真的难找，也不知道重庆市万盛经济技术开发区是否可以归入此类别。

万盛经开区原本是民政部登记在册的万盛区，2011年10月24日与綦江县合并设立綦江区，原万盛区改设万盛经济技术开发区。然鹅2012年4月10日原万盛区民众上街散步，于是万盛经开区实质性变相恢复原万盛区职能，只在名义上属于綦江区。

还有一个不知道是否算数的，就是阳江市海陵岛经济开发试验区，该区实际管辖名义上属江城区的闸坡镇。

8.综合实验区。

福建省平潭综合实验区，最早于2009年7月建置，该区管辖范围与名义上属福州市的平潭县完全重合，所以出现区党工委、管委会和平潭县四套班子同时存在的情况。

9.深汕特别合作区。

该区2011年2月11日建置，最初由深圳和汕尾共管，2017年9月21日治权转归深圳，实际管辖名义上属海丰县的鹅埠、小漠、鮜门、赤石四镇和园墩林场。貌似居民户口算坪山区？

10.大兴安岭四区。

呼中区、新林区、加格达奇区、松岭区的特殊之处在于：

四区分别对应的林业局才是合法编制；

四区的人口数据计入呼玛县；

呼中区、新林区名义上属黑龙江省呼玛县，加格达奇区、松岭区名义上属内蒙古自治区鄂伦春自治旗；

然鹅大兴安岭地区行政公署在加格达奇区，并且黑龙江维持对加格达奇和松岭的管理，要年年向内蒙古付款。

上述情况，近溯可至林业会战，远溯可至伪满分割黑龙江省。

11.被西藏占领设治的青海辖地。

因1962年冬大雪灾，青海省好心借出草场救济西藏受灾牧民，结果到最后灾民们不走了，但又不肯接受青海省管治，于是形成了主权归青海、治权归西藏的和稀泥局面。目前西藏在占领的青海土地上设置有安多县的雁石坪镇、岗尼乡（部分）、玛曲乡、色务乡（部分）、玛荣乡、多玛乡，聂荣县的永曲乡（部分）、查当乡（部分）、当木江乡（部分），巴青县的岗切乡（部分）、玛如乡（部分）、江绵乡（部分）、贡日乡（部分）。

值得注意的是，加、松问题和这个问题不具备可比性，因呼伦贝尔系1934年12月1日在伪满统治下才自黑龙江省分离，并辗转划归内蒙古，而青藏之间的界线系清世宗时即以划定。

12.杨凌农业高新技术产业示范区。

该地级区1997年7月29日建置，由陕西省直辖并和相关中央部委共管，然鹅其管辖范围仍与名义上的咸阳市杨陵区重合，所以出现了父子同时是兄弟的情况。

（应 @三只小猪 @当年万里觅封侯 提醒添加）

13.团/场。

这类主要是未实行师市合一、但又属新疆生产建设兵团的插花地，多以农场之名存在。

黑龙江农垦系统也存在类似情况。

14.甘肃矿区。

地级行政管理区，位于玉门市境内。

15.昆明倘甸产业园区轿子山旅游开发区。

很长的名字，实际管辖东川的红土地镇、舍块乡，禄劝的转龙镇、雪山乡、乌蒙乡，寻甸的倘甸镇、凤合镇、联合乡、金源乡，既是昆明的县级管理区，又定义为寻甸的类似乡级单位。

五、其他特殊情形。

1.香港十八区只是区议会分区，并非行政区划。

2.澳门的堂区只是沿用葡占时期以天主教堂定义区域做法，并非行政区划，路氹填海区和澳门新城区不属于任何堂区。

2021.7.6想起来的更新：

东乡族自治县、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗，这三个应该是稀有的一旦刨除民族名称后实质就等于没名字的存在……

没有“中国有哪些有意思的行政区划”的题，那就写在这里了

巴音郭勒州若羌县，中国面积最大的县，比海南岛还大，下属乡镇有很多有意思的地方。

①首先是东北部这个“罗布泊镇”，实际在镇上同时存在一个“罗布泊地区管理委员会”，正县级，和镇人民政府是一套班子两块牌子，直属于巴音郭勒自治州，因此罗布泊其实和若羌县是平级。

②然后看若羌县和罗布泊之间的这一大块绿色，这一片并不全都是右边标注的野骆驼自然保护区（实际上野骆驼自然保护区的主要面积位于罗布泊管内）。这一片在前几年的新疆公文里出现过，叫做“若羌县直辖区域“。公文是说

2018年12月14日，新疆维吾尔自治区人民政府同意将若羌县直辖部分区域划至罗布泊镇管辖，将罗布泊镇政府驻地迁移至调整区域的米兰村。

（县政府网站上挂的地图有点老了，罗布泊的范围还没改）

然后看地图上米兰村的位置，粗体字写的是“36团场“，所以从米兰村往北沿着路一直到县外的35团场，这一片理论上是生产建设兵团农二师（铁门关市）在管，在兵团的系统里这叫“铁门关市米兰镇”，都不是“村”了。这里也不归若羌县。

为什么说是“理论上呢”，因为

2017年10月，四师可克达拉市代管二师铁门关市三十六团交接仪式举行。

实际上米兰镇现在由可克达拉市代管，而可克达拉市自己远在伊犁。

新的罗布泊镇政府则在米兰镇东三公里左右。

然后看剩下的西南绿色部分，里面夹着若羌县城、县城的两个附郭乡、还有瓦石峡镇。在这片地区其实是就近管辖的，比如瓦石峡镇西部界外的那个塔石萨伊村，虽然地图上画在所谓的若羌县直辖区域里，但实际上就归瓦石峡镇管。

③接下来从县城往东南走，是伊吞布拉克镇和铁木里克乡。可以看到镇政府和乡政府都挨着县外/省外的青海芒崖市（县级）（市政府其实在稍东的花土沟镇、不在茫崖镇、虽然名字叫茫崖市。。）、伊吞布拉克和茫崖镇甚至就隔着一条街。 虽然伊吞布拉克和铁木里克都确实是归若羌县，但也基本上变成了青海芒崖的附郭乡。实际上芒崖市这个青海石油城市也就是依靠这两个新疆的乡镇建起来的，老芒崖并不在这个位置，而是在东南方远处那两条绿色省道交汇的位置，地图上也有标注“老芒崖”。

④最南方的祁曼塔格乡就没什么特别的地方了，比较特色的就是这个乡的绝大部分面积都是阿尔金山自然保护区，东南方是青海可可西里，西南方是西藏羌塘，这就是中国三大无人区(实际上是一整块区域、不过被分给三个省)。当然这里也是跟青海芒崖联系更紧密，我们可以看到若羌县连接南方的祁曼塔格和铁木里克两个乡的唯一公路都要经过省外的芒崖市。。

另外、若羌县南部的祁曼塔格乡、铁木里克乡、伊吞布拉克镇三个贴近茫崖的乡镇一共也没多少定居人口、合起来由一个副县级的“祁曼管委会”直接管理、管委会由县里领导派出。

若羌的政府网站域名是“loulan.gov”，用的个性域名，也挺少见的。