如何看待世贸组织裁决特朗普政府对中国征收超 2000 亿美元的关税非法？ 第1页

用大白话说说后续影响：

世贸组织：好了，我们确认美国先坏了规矩，中国你也不需要讲啥江湖道义了，你要是想对美国征收点关税报复一下，我们就准了。

中国：你在教我做事？我们早就收了。当然，这下知道我们征收得没毛病，还是挺欣慰的，谢谢组织的认可。

听起来像是小学生打架，但这其实正是 WTO 争议解决机制中履行裁定的主要方式：允许受影响的成员国对非法关税采取反制行为，谁坏了规矩，大家也不用对他讲规矩。

根据《WTO 协定》，成员国有义务降低关税，消除贸易壁垒。这实质上只是一种「君子协议」：WTO 又没有枪杆子，也没法像联合国安理会一样，战神一声令下，十万特种兵前去维和。如果发生了纠纷，某些成员国不履行义务，就只能让成员国自己动手来主持正义。

WTO 协议附件二第二十二条第二款，就对此作出了规定：

如有关成员未能使被认定与一适用协定不一致的措施符合该协定，或未能在按照第对条第3款确定的合理期限内符合建议和裁决，则该成员如收到请求应在不迟于合理期限期满前，与援引争端解决程序的任何一方进行谈判，以期形成双方均可接受的补偿。如在合理期限结束期满之日起20天内未能议定令人满意的补偿，则援引争端解决程序的任何一方可向DSB请求授权中止对有关成员实施适用协定项下的减让或其他义务。

太绕了，我们说人话：组织说你做错了，你应该低头反思一下，跟受到伤害的其他成员斡旋一下看看怎么办，如果斡旋不动，那被你伤害了的人可以合法报复你。

中国正是这么做的，早在 2019 年 8 月 23 日，中国就已经采取了反制措施：经国务院批准，国务院关税税则委员会决定，对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品，加征10%、5%不等关税。（相关报道：中方：对原产美国约750亿美元商品加征关税-观察者网）

世贸组织昨日作出的裁决，相当于为中方之前的措施赋予了正当性。虽然实质上并不一定能对现状发挥较大作用，但从道义上仍然是一次胜利。（关于为什么实质上没啥用，推荐 @敏大 的这篇回答。由于美国从中作梗，导致上诉机构长期停摆，可以从程序上继续拖延）。

辩经这件事情，只要能辩赢，还是值得辩一辩的。有的人可能认为国际社会是「黑暗丛林」，遇事不决开枪就对了，即便如此，能有「代表正义消灭你」的效果加成，不也挺好？

懂王之所以一直阻挠上诉机构成员遴选程序，为的就是这个，通过让裁判上不了场来随意犯规。

截至目前，美国最近一次阻挠上诉机构成员遴选程序是上个月的28日，美国在世贸组织争端解决机制会议上,再次反对由世贸组织多个成员提出的关于补选世贸组织争端解决机制上诉机构成员（俗称上诉机构法官）空缺席位的建议。

美国声称对世贸组织争端解决机制上诉机构的系统性关切仍未得到解决，所以无法支持关于启动世贸组织争端解决机制上诉机构成员6个空缺席位遴选程序的建议。

当然，这些无非是托词而已。

当下的情况是，对于世贸组织的裁决，美国只需要提起上诉就能使其不了了之，因为上诉机构法官员额不足，导致其无法依照法定程序展开工作，美国可以一边违反世贸组织相关规定，一边对他国的诉讼提起上诉，一边通过阻挠上诉机构展开工作从而让上诉案件不了了之，以此来规避世贸组织对其违反相关规定的裁决。

这就是美式法痞治国的基本路径，用程序手段来为作恶多端提供掩护。

换言之，懂王这些年来对世贸组织上诉机构法官的任命工作的阻挠，是其贸易战的一部分，是有预谋，有目的，有路径可循的。

能当无赖的地方就充分当无赖，不能当无赖的地方就退群，至于这么做的后果？

谁在乎这个？至少懂王不在乎。

要警惕美国在其它国际多边机构中如法炮制。

关于世贸组织裁决美国对中国加征关税非法的几个事实。裁决英文原文：

1. 世贸组织裁决有法律效力吗？

答：如果美国上诉，裁决将长期搁置，难以生效。

世贸组织于1995年成立时，各成员国签署《关于争端解决规则与程序的谅解》，约定成立争端解决机构，以仲裁的形式解决纠纷。

争端解决机构委派的专家组出具报告（也就是通常所说的裁决）之后，任一方可以向上诉机构上诉。上诉机构应在60-90日内作出决定。

但是，上诉机构审理案件最少需要三名成员共同审理。由于美国持续阻挠遴选上诉机构成员的程序，早在2019年12月，上诉机构只剩下两名成员，无法审理上诉案件，停摆至今。到目前，上诉机构只剩下一名成员。

在世贸组织成立时，没有人预想到会出现上诉机构人数不足的情况，也没有对应的制度。因此，假设美国提起上诉，世贸组织裁决将长期搁置，难以认定为生效。

2. 假设世贸组织裁决生效，能强制美国执行吗？

答：如果美国不主动履行，世贸组织裁决的执行力主要依靠授权中国对美国实施对等报复。这不光是个法律问题，更是个政治问题。

按照世贸组织的制度，假设世贸组织裁决生效，主要依靠败诉方主动履行。在这一过程中，世贸组织可以通过会议和书面意见督促败诉方履行。

然而，只要特朗普还在总统任上，美国都几乎不可能履行世贸组织的这份裁决。如果美国不主动履行，世贸组织规定了两种解决方案：

（1）美国自愿以中美双方认可的其他方式补偿中国的损失，这一条落实的可能性同样约等于零。

（2）世贸组织授权中国对美国采取对等报复措施，即参考美国对中国加征关税的品类的税率，中国对美国也展开关税报复。

从2018年美国发动贸易战至今，中美两国就关税问题进行了多轮较量，才最终签署了第一阶段贸易协议。如果中国对美国加征报复性关税可以解决问题，中国早就这么做了。

因此，中国不光要考虑法律上是否有权对美国采取报复措施，更要考虑政治上的后果。这是牵一发而动全身的艰难决定。

3. 美国不履行世贸组织裁决，不怕国际舆论谴责吗？

答：不怕。

在世贸组织各成员国之中，美国是“当被告”最多的国家之一，同时也是不履行或逾期履行世贸组织裁决最多的国家之一。

对外经济贸易大学法学院教授左海聪称，截至2018年8月21日，美国被诉案件154起，其中53个案件面临执行问题。与之相比，中国几乎全部履行了所有不利裁决。

拿到胜诉裁决的国家，很多时候除了开记者会督促美国，也没有什么更好的办法。

4. 美国会退出世贸组织吗？

答：美国形式上可能退出世贸组织，但实质上“退群”不符合美国利益。

世贸组织虽然名为组织，但实质上是自1944年关贸总协定以来，数百个国际条约杂糅到一起的庞大集合体。

1995年的《建立世界贸易组织的协定》非常简短，只有寥寥十六条。但它把关贸总协定、农产品协议、纺织品与服装协议等一系列涉及国际贸易的国际条约都一股脑塞进了附件。

这些附件里还有附件，零零碎碎数百个或长或短的国际条约，构成了世贸组织最核心的法律框架。

因此，美国要退出这份《建立世界贸易组织的协定》很简单，但要如何处理这些附件，才是真正让美国头疼的。

如果美国索性全部退出这些国际条约，无异于放弃二战以来美国签署的绝大部分国际贸易协议，显然不符合美国的利益。

反过来说，如果美国只是退出涉及世贸组织管理权限的国际条约（例如与争端解决机构相关的），而保留其他大部分实体条约。

这样美国既秀了退出世贸组织的肌肉，也不会对其实际的国际贸易造成特别严重的影响。可能会是美国考虑的方案之一。

这是好事，虽然WTO对美国没有什么强制力，但这体现了“大义”在咱们这边。

未来，可能联合国、WTO、WHO......都会渐渐在北美奴隶主匪帮的霸权下失去效力，匪帮把国际关系玩成“黑暗森林”，但这不能证明匪帮就是对的，就有理。希特勒、日军昭和军官，也不把国联的决议放在眼里，但最终正义就是正义，反人类就是反人类，历史会给出结论。

WTO虽然对美国没有强制力，但是中国有啊，中国可以反制啊，中国也早在第一时间反制了，WTO这个裁定，相当于给我们的反制背书了，相当于WTO官方认定——“中美对抗”，是美国挑起的，中国是正当防卫。

于是，咱们就能站一站“大义的高地”，不要小看这件事，自二战以来，我们很少能够站到这么高的位置，国际组织之前很少站在咱们这边，抗美援朝，我们对抗的是“联合国军”，我国1971年才恢复联合国合法席位，2001年才加入WTO......在美国主导的“国际化”之下，我们往往就是“异族文明”的意思，虽然加入了，但没有话语权、没有地位、没有“大义”的旗帜，只配老老实实打工，十亿衬衫换飞机。

当初中美贸易战的时候，多少人跳出来“支持川大统领”？多少人指责中国“先不遵守国际规则（美国规则）”？美帝对中国加征关税的时候，多少人幸灾乐祸，吃了奥力给一样高兴？

总之，在他们看来，美帝作什么都是对的，特朗普吃屎都有人能给他找出合理性。

现在，WTO打了他们的脸，否定了美国发动贸易战的合理性、合法性，告诉大家，这就是个不讲道理的匪帮，明抢强取的臭流氓。American first的意思是，只许美国人吃肉，其他人去死......这谁能受得了？

于是，我们有资格走上牌桌了，“大义”往往和“大义”不是强相关，而是和实力强相关，中国的实际生产力，是世界第一，中国的工业总产值，相当于美国、德国、日本之和，在现行的国际贸易市场中，彻底“去中国化”，是不现实的，是要伤筋动骨的，伤害的不只是中国，而是整个世界。

美国的世界霸权，得益于全球化，得益于当下的国际贸易体系，得益于全球化的金融资本，美国每年放出去的水，就不知道收割了全世界多少真金白银，然而特朗普为了自己的利益、为了美国产业资本的短期利益，居然搞出了“加征关税”这一套古墓派资本主义恶性竞争手段。多收了三五斗，却在摧毁美国霸权的根基，如果他真的干成了，以后美国的“信用”，也就值一根毛。

WTO虽然当年是美国主导的，但今天WTO并不是美国的WTO，作为一个国际组织，它也得为自身的存亡考虑，匪帮搞“保守主义”、“逆全球化”、“美国优先”了，不管盟友和全世界死活了，WTO自然就不能一棵树上吊死，它得寻找自身的未来，寻求“全球化”的另外一种可能。

讲实话，人类数千年文明史，文明的中心一直在亚欧大陆，也就是“世界岛”上，直到近代，才转移到了北美那个破地方，今天美国倒行逆施，死道友不死贫道了，那么有没有另外一种可能？那就是“去美国化”？亚欧各国可以遂了特朗普的愿，让他们玩“美国优先”，而亚欧大陆团结起来，解放发展生产力，让文明的中心回来，再造一个“全球化”。

比如说，“人类命运共同体”？

其实这个判决和特朗普的反应都是意料之中。

这就是咱们中国人厉害的地方：只要你给我讲清楚规则是什么，我们就能玩到最好，甚至玩到之前的顶端玩家怀疑人生。

当年我们加入WTO是花了老鼻子力气了，那时候我们GDP世界排名第六，刚刚勉强超过意大利，欧美国家没有人觉得中国能掀起浪花，就连我们加入WTO都花了整整15年，中国代表团的团长都换了4任。

最后能加入，还是西方试图给我们埋一个地雷：让融入世界经济将使中国人变得富有，产生更多中产阶级，这些中产阶级会逐渐掌握话语权，乃至用选票使中国实现所谓的西方民主化。

这就是当年和平演变战略的经济衍生版。

结果我们一加入，游戏规则一弄明白，就把美国玩的团团转。

最有名的应该就是当年刚入世的「鸡爪子事件」。

大家都知道美国人自己吃鸡肉，规模性养鸡能力很强，甚至超过了我的哥们敖厂长。

但是鸡爪子他们不啃，中国刚加入WTO美国就开始往中国低价倾销在美国没有销路但是差能过剩的鸡爪子，把中国养鸡场的按在地上摩擦。

那时候我们刚加入，还没有摸清楚门道，按照惯性思维就一层一层的上报，当时的朱镕基总理就直接红头文件禁止进口美国鸡爪。

美国就开始利用这个红头文件反告中国破坏WTO贸易自由的原则，用规则来抽打中国。

那也很简单，你用规则我们也用规则，我们抓住了美国鸡爪子上毛太多的问题，用相关的卫生标准来限制鸡爪子进口，这是在WTO框架下的要求，美国鸡爪子要褪毛成本上升，对中国养鸡场冲击就变小了。

当年这个事件，对我们触发很大，在那之后，我们就按照规则来，你能用规则我也能用规则。

很快，到了2013年，我们就超越美国成为货物贸易全球第一。

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借用毛爷爷当年那篇社论的题目就是：《事情正在起变化》

之前美国在全球贸易里面吃干抹净，自己本身就是很强的制造型国家，在被中国取代之前一直是最大的货物贸易国家。

那个时候，美国言必称WTO，毕竟自己在里面获利最多。

当中国超过美国之后，口风开始变了。

这也是西方国家典型的操作了：规则对自己有利的时候就强调规则，自由贸易对自己有利的时候就鼓吹自由贸易，贸易保护主义对自己有利的时候就坚守保护主义。

灯塔一会指南，一会指北，全看心情和利益。

在规则之下玩不过中国以后，就开始想办法掀桌子了。

比如前年开始的贸易战，在美国对中国征收第一轮关税时，中国已向世贸投诉，指美国违反世贸规定。

然后特朗普就说，建立世贸协定是“历来单一最差的贸易协议”。

特朗普说世贸组织偏袒中国，看的我都笑了。

美国自世贸成立以来，美国提出了123件投诉，是所有成员里面最多的，事儿多，而且赢面大，除了通过谈判解决的之外，有54件进入了正式诉讼，美国赢了49件，胜率91%。

这也就只比南山必胜客弱一点点了吧？要是今天腾讯说法院偏袒其他人，大家信么……

特朗普先是在WTO的框架内和中国打贸易战，发现WTO对中国有利的时候他就抛开WTO，让WTO的上诉机构正式停摆。

这就是拳击比赛，打不赢的时候就上脚，然后还说裁判给红牌是拉偏架，道理都被特朗普占完了。

现在，变成中国开始维护WTO的规则了，这里面谁在两面三刀，看的清清楚楚了。

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所以各位方方的信徒们，现在内心肯定是有点蒙圈的，说好的自由贸易的明灯，说好的礼义廉耻的灯塔，说好的要把所谓民主自由的空气洒遍全世界的美国，说不要脸就不要脸了。

川普一切美国优先，世卫组织说退就退了，世界警察说不当就不当了，现在眼看着世贸组织说了句公道话，十有八九就是美国又要开始退出世贸了。

不过没事儿，你当年扛起来世界领跑者的位子，做的反正也都是恃强凌弱，利益为先的事情。

要退群就退群，换成我们来，做的比你好得多。

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  yu-xiao-chen-21-30 网友的相关建议: 
      

更新1：

很开心大家喜欢我的回答，当时panel report看的比较匆忙所以总结的也比较简单。看到很多朋友质疑：既然wto争端解决没有国内法那样的强制执行措施，那维护他又有什么用呢？甚至有人认为pane report不能被强制执行是“可笑的”“悲哀的”——我认为恰恰相反，“弱”执行才是wto这套制度的智慧之处。首先必须承认，遵循与维护wto规则对各个成员国是有利的，当所有人都遵循一套明确的规则时，交易成本会大大降低。但是任何国际规则的制定都会遇到难以平衡不同主权国家的利益诉求的问题，而wto可以说在尊重成员国意愿与追求统一规则之间平衡的很好了：除了最根本的原则如最惠国待遇，国民待遇等，诸如关税义务都是成员国自己在减让表上承诺的。所以wto更应该理解为成员国之间互利互惠的一种安排。

另外wto也不是所谓“发达国家自己制定自己随便违反”的，不然里面也不会有对于发展中国家的优惠待遇，不然我国也不会积极遵守规则、参与规则制定。美国也不会因为这一个判决就退出wto，因为这不符合长期经济政治利益（美国之前又不是没败诉过）;相反，美国在试图利用自己的影响力修改规则。

同样，世界其他各国也不会放弃参与这套规则，因此我们看到虽然美国使上诉机构瘫痪，但包括中国欧盟在内的二十多个国家地区决定建立一套临时的上诉机制（其中还有一名来自中国的大法官杨国华教授）。所以还是那句话，熟悉规则、参与规则制定对我国提高国际影响力至关重要。

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原回答：

前面的回答都没提具体的专家组报告（panel report）,我就简单从法律角度分析一下这个case吧。

其实这个案子法律事实都很简单，panel report只有66页，实质的法律分析部分就更短了。中方的主要诉求是美国18年19年的两次涨关税违反了

（1）最惠国待遇原则，因为涨关税只针对中国，因此中国享受不到其他成员国的关税优惠（原文“the additional duties apply only to products from China and thus fail to accord to products originating in China an advantage granted to the like product originating in all other WTO Members”）

（2）关税承诺。

这两项都获得了专家组的认同。

美方试图援引第二十条例外，argue 他之所以违反上述两条规则是为了“公共道德”（public morals）,因为中国的一些“不公平的”（unfair）贸易行为违反了美国“standards of right and wrong” 。但专家组认为美国并没有证实施加关税这一行为和他所谓要维护的公共道德之间有什么必然联系（这里涉及到第二十条的necessity test，比较复杂，暂且略过），因而不支持这一主张。

最后专家组判决美方停止施加额外的关税。专家组也诚恳地表示希望中美两方可以达成双边和解。

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值得注意的是，因为目前wto上诉机构还处于瘫痪状态，美国如果提出上诉，这个案子还不知道要拖到什么时候（因为就是美国自己block的上诉机构法官提名）。但这不代表这个判决就没有意义——中国取得了法理上的胜利。我知道很多知乎er都喜欢谈国际政治，对国际法律规则嗤之以鼻，但是目前wto法还是非常rule-based的。自GATT时期起，这套规则已经经过了几十年的实践，是世界各国和几代法律人共同摸索出来的、也是公认的有合理性和合法性的、值得坚守与维护的规则。随着国内法学研究的发展，我国也在积极参与这套规则的进一步完善——这也是意识形态输出的一条必要途径。

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  a-san-shu 网友的相关建议: 
      

美国优先这个口号本身就意味着只有美国人命贵，其他国家都不是人的意思。

特朗普上台前，大家觉得他就一口嗨，结果发现对以中国为首的诸多国家还真都在玩极限施压。

被加关税的只有中国吗？从欧洲到日韩再到五眼联盟几个哥们，谁没有因此吃过亏？

话说肝帝董佳宁的一些视频还是能够起到科普基本常识的作用哈。我前几天回答问题时，看到过董佳宁节目里面有一段描述很好。其中非常详细地提到了在日本巅峰期时，到底是如何被美国一下子按住揉捏的。

受制于版权，只截取一部分关于贸易限制问题，其他大家可以自行寻找原视频观看。

（素材来源：肝帝董佳宁《日本当年地价可以买下4个美国，美国说不行，要收拾》，西瓜视频版）

如果再说“日本毕竟是亚洲的，跟我们不一样”，那欧洲老本家呢？

看到没，不管对象是谁，美国都会因为害怕自己不能继续薅羊毛，然后开始用翻来覆去没啥新意的套路进行压迫。

大家表面上都是美国好哥们好女儿，但你要说人家真的心里不恨？呵呵。

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